优化营商环境强化部门协同（让营商环境更优）

湖北日报讯 图为：湖北日报全媒记者唐晓安朱惠通讯员张敏谢威

图为：到辖区企业现场讲解武汉户籍新政。

图为：社区民警罗丹到辖区幼儿园为孩子们上安全课。

图为：公安分局在商场设立警务自助服务区，这是民警在教群众使用。

图为：民警上门为企业职工安装电动车防盗芯。

创业27年，武汉开发区已从一片坡岭起伏的荒野，变身工厂林立、车水马龙的大都市，成为我国汽车产业聚集度最高的地区之一。在武汉西南，这座年轻富有活力的现代新城，巍然耸立。

目前，这一中部最早的国家级开发区之一、曾经的内陆“小特区”，正加速转型发展，开展“二次创业”，全力打造“四个环境”：山清水秀的生态环境、宜居宜业的生活环境、高效便捷的营商环境、公平正义的法治环境。

作为城市安全的守护者，武汉开发区（汉南区）公安分局以打造全国企业最满意平安开发区为目标，不断想真招、出实招，在“互联网 ”警务、上门贴身服务方面做出了特色，得到企业、市民称赞。“为公安部门和开发区点赞！”东风汽车总务处佘中华表示，办事更简便明了，发展环境更好，企业在这里就能安心干起来。

近来，该区“一感两度两率”（群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建知晓率和平安创建参与率）测评，始终在全市保持前列。“围绕园区转，围绕项目干。服务企业，创造最佳营商环境，让各种创新要素充分涌流，是开发区第一使命。我们将持续努力，让城市更平安，让市民更有安全感，让企业更方便，不断推动经济高质量发展。”该局相关负责人表示。

围绕园区转围着项目干专管民警提供保姆式服务

2017年2月15日，武汉开发区（汉南区）公安分局选派5名专业性强、业务熟练、多年在基层所队担任领导的民警担任园区专管民警，专门负责园区治安、交通、消防等工作，切实解决园区经济发展过程中矛盾纠纷化解不落实、各方协调不到位等问题。

园区治安由原来的多头管理，变为专管民警一线牵。

今年56岁、从警38年的周长刚，就是这5名园区专管民警之一。5月23日，湖北日报全媒记者见到周长刚时，他刚刚风尘仆仆地从工地回到办公室。短短15分钟，就有七八个电话，全是找他协调项目施工纠纷。周长刚说：“当前，武汉开发区正处于‘二次创业’大发展期，各园区落户重大项目多，确保重大项目早开工、早建设、早投产，是我们的神圣使命。作为专管民警，我的职责就是做好智慧生态城园区相应协调工作，保障相关项目按期完工，早投产、早见效。”

武汉开发区智慧生态城地处该区地理中心，沪蓉、汉洪高速穿境而过，面积近90平方公里，形似一片树叶，可谓“车都之心”。园区规划建设网联汽车小镇、机器人小镇、梦想小镇、金融小镇、康养运动小镇等。梦想小镇正在修建创新服务中心，由5栋贝壳式建筑组成，总建筑面积12.7万平方米。包括大学生创业基地、商务办公区、政务服务区和商业综合体，将成为留汉大学生创新创业的发源地、世界500强总部企业研发中心的集聚地和武汉开发区产业转型升级的示范区。目前创新服务中心正在打地基，地下室已做好，还在做配套的青年城，有住宅1600套，其中大学生安居房1000套，大学生租赁房和专家公寓600套。今后，智慧生态城将打造成国际化智慧城市示范区、慢生活休闲体验区。

去年，武汉开发区完成固定资产投资869亿元，其中，智慧生态城完成53个亿。今年，智慧生态城目标是58个亿。

企业来了，项目开工了，需协调的事项随之而来。

5月22日上午，周长刚连开3个协调会。原来，市政集团要在汉洪高速东边修一条明渠和出行辅道，开挖明渠土方和施工建筑材料一时没地方堆放，就占用了紧邻中建三局的项目用地，引发矛盾。经过协调，市政集团出具承诺书，保证3个月内完工清场，将占用的地方还给中建三局，不影响中建三局项目的工程进度。周正刚告诉记者：“这是两好合一好，因为中建三局项目上有根高压电线杆需要迁改，项目才能施工，但按正常程序报批迁改，至少得几个月，正好借着这次协调，把迁改事项与市政集团的项目一起申请，大大缩短电线杆迁改时间。”

随后，周长刚又赶往另一现场，处理涵洞淹水的问题。只见小军山和汉洪高速一下穿隧道，积水没过车轮，车辆行人无法通行。“只要一下大雨，这里就得用抽水机往外抽排。”查明原因后，周长刚把相关单位及当年道路设计单位叫到一起，会商解决方案。

还有协调奥山项目地下山体爆破工作，指导清大万博实验学校改造消防工程，打开汉洪高速两边的下匝通道方便出行，协调开工项目与当地农民之间的纠纷……面对这些棘手问题，周长刚笑着说，园区重大项目有26个在建，有9条路在修，难免互相打搅，需要多方协调，但只要民警是以一片公心处之，问题其实都好解决，大家都会理解支持。

记者注意到，在周长刚手机微信群里，园区工作群置顶在最上面。不时有人在群里向他反映问题，周长刚都一一回应。

据了解，向企业园区派驻专管民警提供保姆式服务，让民警成为贴身管家，这在武汉尚属首次。

5 2 白 黑窗口警花细微之处显柔情

“终于在武汉开发区落户了，谢谢贾警官！”2017年10月，武汉落户政策进一步放宽，20多岁的小王（化名）终于拿到期盼已久的武汉市户口。

小王口中的贾警官，是武汉开发区政务中心服务窗口警花贾殷。已在窗口工作10年的贾殷介绍，小王学历为大专，在2017年5月新政出台时，无法达到“35岁以内、全日制本科学历”落户条件，她只能走“非本市人员户籍迁入”这条路，即“在武汉开发区连续工作满两年，单位缴纳两年社保”。但当小王把材料递交到窗口时，贾殷发现，她是与一外地公司签的聘用合同，然后派到武汉分公司上班，且社保不在武汉开发区缴纳，因此无法满足迁入条件。

望着小王远去失望的背影，贾殷却一直把她记在心上。

2017年10月，武汉落户新政出台，落户条件放宽为“40岁以内，全日制大专以及非全日制本科学历可落户”。新政一发布，贾殷立即给小王打电话。第二天，小王来到窗口办理了手续，并成为该新政首批获益者。

随着武汉开发区招商引智环境不断改善，落户政策逐步放宽，政务中心窗口落户业务量随之猛增。

“以前，一天仅办理10余起落户业务，去年5月新政实施后，高峰期一天收件上百件，办公室堆满一箱箱落户申报材料。”贾殷说，以前窗口业务量较少，市民只是办个身份证，补个户口本，偶尔有人来办理投靠落户。现在新政出台后，窗口工作人员都是连轴转，“5 2，白 黑。”一个申请人的资料少则五六页，多则十余页，这意味着，高峰期，每天有近千页材料等待着窗口人员逐页审核。为尽可能减少审核日期，窗口人员常常忙到深夜，甚至通宵达旦。

服务大学生的同时，企业员工也是政务窗口的重点服务对象。武汉开发区有1.5万家企业，年产值过百亿企业达6家，“世界500强企业”达54家，平时各企业订单爆满，员工需经常加班加点工作。

贾殷和同事为此经常到企业车间服务，宣讲落户新政，教大家如何迁户口等。每月，贾殷都会去东风本田宣讲最新政策、上门收件、发放准迁证。“由于需要办理落户的员工较多，企业每月分批给员工办户口，我们定期上门收件审核，员工零跑路。”

审核，考验政务窗口人员耐心，更考验窗口人员的细心。

今年4月10日，贾殷在窗口办理户政业务时，一中年男子向贾殷询问非本市户籍人员落户政策。该男子称，不是他本人落户，是替侄女咨询，说着拿出侄女廖某（化名）相关材料。材料显示，廖某已在武汉就业并缴纳2年社保，符合落户政策。但当贾殷细心检查廖某社保凭证时发现，其社保凭证条目虽与正常无异，都盖有公章，但凭证日期栏是空的。“这应是伪造的社保。”带着质疑，贾殷将情况立即向上级部门汇报。经核实反馈，廖某曾使用假学历办理过户籍业务，后被识破并被列入诚信黑名单，5年之内不许办理户籍业务。

担心廖某再次逃避处罚，贾殷以领证为由，要求廖某在一星期后到窗口领取她的准迁证，4月25日下午，按照通知，廖某如约来到窗口领证，贾殷在核验廖某身份无误后，以需电话通知分局批办为由，让廖某等待，同时电话联系分局，很快，周边巡逻警力赶到，将等待“准迁证”的廖某控制。

贾殷的同事纷纷点赞：“街面检查站是巡逻防控守好城门，她就用一双火眼金睛，在政务窗口守好城门。”

数据跑腿智慧服务武汉开发区探索“无人警局”

开发区不少大型企业园区面积大，厂房车间距员工宿舍较远，很多员工常骑电动车出行。

2016年，全新改版后的“平安车都”微信公众号上线，东荆街乌金工业园有员工反映，由于每天下班很晚，平时没时间安装防盗芯片，上下班期间又担心电动车被盗，希望分局能推出相应服务。

令员工们没料到的是，民警第二天就带着安装电动车防盗芯片的相关设备，来到工业园，在该工业园电动车停放处，数百电动车停放得整整齐齐，民警上前挨个查看，将放在电动车篓子里的预约单回收登记，并逐个安装防盗芯片。

当天，民警共为乌金工业园27家中小企业安装防盗芯片200余台。

该局内保大队民警雷利萍介绍，企业只需通过“车都微警局”网上预约，就有民警上门发放预约申请表，企业员工只需将填写的申请表放在电动车上，民警将逐个回收申请表，并给电动车安装防盗芯片。截至目前，该局为辖区东风乘用车、猫人等40余家企业安装防盗芯片3700余台次。依托电动车物联网系统，破案33起、抓获14人。

据介绍，升级改版“车都微警局”平台已汇集155个大大小小的警务服务事项，关注的“粉丝”超过10万人。

服务重大赛事、演出和企业促销等活动，是武汉开发区公安部门一项重大使命。

2017年11月，首届世界飞行者大会在汉南举行，每天吸引超过10万人次现场观看，停车成了难题。分局提前与通航产业园区沟通，让观众通过“车都微警局”即可提前预约停车位。

“开发区一年到头各类重大体育赛事多，各类演出活动也多，仅去年就举办233场大型活动。”分局相关负责人介绍，活动安保工作及交通分流方案等，都会通过“车都微警局”向市民发布提示，并开辟电子购票卡包服务，参观演出或比赛者只需用手机扫描，就可以实现安检进场。

同时，企业只需轻点鼠标，网上预约在线办理公安事项，就有民警上门量身定制大型活动安保方案。

位于开发区的格力武汉电器公司每年都会举办巡展促销活动，吸引大批消费者，高峰时现场人流10余万人。这样大型促销活动，如何保证安全有序？

2017年9月，格力武汉电器公司销售经理刘骏提前4天通过网上平台提出活动报备申请。申请信息刚发出去没多久，就有民警上门调研，与企业面对面沟通安保工作预案。“一个企业内部的促销活动，公安分局如此重视，通过‘车都微警局’这样的网上平台，就为我们订制了详细安保计划，真让我出乎意料。”刘骏激动地说。促销活动当天，尽管人流量大，但秩序井然。

把各项服务做在前面，让市民不需烦心求助，这是武汉开发区警方努力的方向。

为方便市民出行停放车辆，武汉开发区公安分局在经开万达、协和医院西区、东风公司地铁站旁边等地，建了13个免费智能停车棚，供市民免费停放。记者看到，停车棚四个角上均有摄像头，市民刷身份证停车取车，分局后台会显示停车记录，一旦有警情发生，会自动报警。

为方便市民办理护照加签，开发区公安在人口往来密集的经开永旺商场，开设了自助服务专区，配有港澳通行证自助加签机，市民逛商场的同时，可以顺便自助办理港澳通行证加签，现场出件，非常方便。

同样，为方便市民处理交通违章，开发区公安在经开永旺商场，又增设了易站通交通违法处理机……“这是第一批在商圈投放的自助服务机，后期还会在社区、医院等地投放。”武汉开发区公安分局相关负责人介绍，今年，武汉开发区还将探索建设“AI警局”（人工智能警局），根据企业和居民群众需求进行有针对性的个性化设置，除了内设办理证照的自助设备，还可以实现一键报警等多项智能警务服务。

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