温州市未来三个中心城市 冲刺千万人口城市

近日，浙江省统计局公布《2022年浙江省人口主要数据公报》。2022年末，温州市常住人口为967.9万人，仅次于杭州位列全省第二，相比上一年净流入3.4万人，继续向“千万人口城市”发起冲刺。

数据来自浙江省统计局

“千万人口城市”，意味着更为明显的资源集聚效应，许多城市也习惯将市域常住人口过千万当成城市能级改变的重要指标。

事实上，作为曾经的浙江第一人口大市，早在2010年，温州常住人口就已突破900万人。2020年，温州提出打造千万级常住人口城市战略。但随着近年来中国迎来人口负增长，全国各地冲击“千万人口城市”的难度系数越来越大，那么，温州会如何秀出“临门一脚”？

“千万人口城市”之争

有人欢喜有人忧，眼下，复杂情绪充斥着各省正陆续公布的2022年人口数据。增减间，谁将成为下一个“千万人口城市”？人们翘首以待。

潮新闻记者梳理发现，依据2021年常住人口数据排行，全国人口超过千万的17个城市分别是：重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙。

常住人口900万以上、不足1000万的城市有：哈尔滨、温州、南阳、佛山、宁波、合肥、南京、潍坊、邯郸、济南、保定、沈阳、长春、徐州14个城市。

这14位“种子选手”，近年来大多都提出了关于打造“千万人口城市”的口号，“抢人大战”越演越烈。

14城中，温州位置排名相对靠前。作为曾经的浙江省第一人口大市，2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，温州市常住人口912.21万人，在全省中的比重约1/6。当时，杭州市870.04万人，宁波市760.57万人。相比2000年“五普”数据，温州10年间省外流入常住人口足足多了171.73万人，是当时浙江外流入人口最多的城市。

这与温州民营经济发达，尤其传统制造业的红火密不可分。彼时的鹿城双屿、瑞安塘下、乐清柳市、永嘉瓯北等工业重镇，上下班期间大街小巷人挤人的画面令人记忆犹新。

然而伴随着产业转型、动能转化、城市升级的推进，劳动密集型产业不可避免地受到冲击。2020年开展的第七次全国人口普查结果显示，2010年以来，温州人口总量增加了45.08万人，人口总量增速放缓明显。

鹿城区委宣传部供图

看似近在咫尺的“千万人口城市”大关，怎么破？2020年9月，温州印发《关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，正式提出打造千万级常住人口城市战略。2022年，温州市第十三次党代会、市“两会”均进一步强调“十四五”末力争实现千万级常住人口的目标，并制定出台《人口发展中长期规划》。

按照温州《人口发展中长期规划》，到2025年，温州常住人口要力争达到1000万人；到2030年，“千万级常住人口城市”地位更加巩固，中心城区首位度显著提升；到2035年，“千万级常住人口城市”优势更加凸显。

为什么会有“地位更加巩固”一说？因为既然有进去的机会，就有跌出去的风险。比如哈尔滨，2020年年末常住人口为1000.1万人，2021年年末常住人口988.5万人，一不留神，就“跌”出“千万人口城市”了。

所以，在全国总人口减少的不利条件下，温州冲刺“千万人口城市”，会使出什么新招硬招？

全力以赴“抢”人

放宽落户限制，吸引更多人进来，成为全国不少城市的首选项。如2022年发布的《宁波市区户口迁移实施细则》，取消了原先“缴纳社保”的要求，实行“70年产权房即可落户”。

温州在2022年10月实施的户口迁入规定中，也对相关条款进行了调整修改。最引人注目的是，全面取消县市落户门槛，出租房也能落户。与此同时，对在温州本市就业人员，就业年限大幅度下调，市区从原规定的2年改为6个月并缴纳社保，县市区域由1-2年改为取消年限要求，只要有就业单位即可落户。

“抢人大战”中，如何更胜一筹？关键还得做强产业支撑体系，用经济实力说话。杭州近些年人口大幅流入，2022年末常住人口达到1237.6万人，牢牢占据省内人口第一大市的位置，究其原因，还是拿产业说话：中国民企500强数量连续20年居全国第一；数字经济领先，培育了阿里巴巴、中电海康、新华三等一批全球知名企业；拥有8家财富世界500强企业，居全国第四……

又如连续引进京东方、蔚来，投资长鑫存储，被外界称为“最牛风投城市”的合肥，过去十余年间，常住人口从570万增长到963.4万，增加近400万人，使其超过阜阳成为安徽第一人口大市。

图源：温州发布

当前，温州除了立足传统产业优势，培育鞋业、电器、服装等一批千亿产业集群，也在加快新能源、数字经济、生命健康等战略性新兴产业的发展。以“核风光水蓄氢储”全链条产业打造新能源为例，浙江三澳核电、瑞浦兰钧新能源、比亚迪新能源动力电池等重点关键项目，正在快马加鞭推进……

通过做强产业支撑体系，温州“抢”起人来也底气十足。比如，今年春节长假后第一周，温州各级政府就带着企业全国各地大力招人引人。瑞浦兰钧能源股份有限公司带着两三千个岗位赶赴四川招人，部分岗位月薪破万元。“一下子收到了大量简历，温州的底子和知名度还是不容小觑的。”该公司招工专员聂云芬兴奋地表示。

千方百计“留”人

留人更要留心。对一座城市来说，除了经济实力外是吸引人口流入的主要因素外，基础设施、公共服务以及城市宜居度、幸福感，也是影响普通人“用脚投票”的关键动因。

近些年，温州持续在基础设施、公共服务方面发力。比如人居环境建设，温州持续打好蓝天、碧水、净土、清废四场硬仗，市域绿道全城铺设，城市面貌实现精彩蝶变。又比如公共服务配套，尤其是教育、医疗这两大“民心工程”，是留人留心的“硬指标”，温州联动打造“学在温州”“健康温州”，综合水平位于全省前列。

还有全国首创的24小时城市书房、百姓公益健身房，文化礼堂、文化驿站等等文化服务阵地提质扩面，也在不断提升居民的幸福指数。

图源：温州发布

眼下，温州正在着力打造一个更具活力、更有内涵的“千年商港、幸福温州”的城市形象。当选“东亚文化之都”、2023央视春节戏曲晚会落地、连续四年举办世界青年科学家峰会等，让城市知名度的进一步打开，也让更多人愿意来温州、留温州。

热情鼓励“造”人

温州本身人口基础庞大，鼓励生育，也是进一步扩大常住人口规模的重要抓手。

温州在《人口发展中长期规划》提出，到2025年，总和生育率（平均每对夫妇生育的子女数）回升至1.35，并把构建育儿友好服务体系作为重要突破口。温州市第十三次党代会提出友好社会建设先行，让“人的一天、人的一生”幸福可感。聚焦“一老一小一青年”，温州正加快全龄友好幸福城市建设。

图源：温州发布

这些年，许多温州市民明显地感受到，身边全时、全龄、全面的儿童友好公园多了，3岁以下婴幼儿“安心托幼”也有了更多安心选择。近期，温州市政府网站发布了关于征求《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》意见的公告，拟对符合条件的对象发放生育补贴。

种种努力之下，期望温州的“临门一脚”快、准、稳！