1949年百万雄师过大江（天翻地覆慨而慷）

——岳阳改革开放发展掠影

亚平 吴广 梦君 江华

“洞庭天下水，岳阳天下楼”。千百年来，奔腾不息的长江、烟波浩渺的洞庭湖孕育了博大精深的湖湘文化，也催生了岳阳这座江南重镇，美丽着这片富饶神奇的土地。

40年风雨兼程，40年硕果累累，古老的巴陵大地发生了沧桑巨变。在岳阳市委、市政府的领导下，岳阳全市上下团结一心，艰苦创业，全市发生城建大变化、产业大变革、交通大变迁、开放大突破、生态大变样。

岳阳，已成为湖南发展的重要增长极。9月17日，岳阳“庆祝改革开放40周年”首场发布会上，岳阳市发改委党组成员、副主任、新闻发言人周文健说，改革开放以来岳阳实现了综合实力大跃升，1998年持续至今，岳阳GDP总量位居全省第二;人民生活水平和幸福指数不断提高，2017年，岳阳城乡居民人均可支配收入分别为1987年的24倍和1983年的47倍;岳阳先后获评国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉称号。

城建大变化

斗转星移，时光荏苒。上世纪80年代，岳阳城区蜷缩在京广铁路以西的狭长地带，只有几条窄窄的街道，建筑物也就是两三层。西抵南岳坡、洞庭湖岸线，城北是北门渡口，城南是贮木场。沿湖岸边，建筑物高低错落、凌乱不堪，号称“天下楼”的岳阳楼，只占着弹丸之地。头枕着烟波浩渺的洞庭，城市显得格外瘦小。

岳阳市委、市政府认为，城市不仅是对外开放的“名片”，更是对内发展的“龙头”，跨过京广铁路、建设岳阳新城刻不容缓!很快，巴陵大桥建成通车，城市中心由南正街东移到东茅岭，大桥商贸区成为店铺云集、商业繁荣的岳阳“王府井”，迈出了新城向东的坚实步伐。

通过大力实施“东扩、北靠、西联、南延、中提”战略，岳阳的城区范围从改革开放之初偏居一隅的老城区，逐步扩展为目前3个行政区和3个非行政区的发展格局，建成区面积由不足4平方公里拓展到120平方公里，打造了岳阳楼新景区、岳阳东站、文化艺术会展中心、金鹗山公园、王家河生态旅游休闲走廊和历史文化记忆长廊、环南湖旅游交通三圈、岳阳体育中心等一批标志性工程，城市生态品质、宜居水平逐步提升。

四十春秋风和雨，八千里路“城”与“市”。岳阳市先后完成4次城市规划编制，城市骨架迅速拉开，扩容步伐全面加快，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，一组组数据见证岳阳城建的步伐：城镇化率由1983年的10.1%提高到2017年的57.2%，初步形成了以中心城区为核心、县城和中心镇为节点、各乡镇协调发展的新型城镇体系。

以城带乡，共同发展，该市深入推进新农村建设、规范村民建房和农村“空心房”整治，农村面貌大为改观，涌现出一批美丽乡镇、美丽乡村。岳阳先后获评全国宜居城市百强、中国十大活力休闲城市、中国十佳绿色城市，影响力和吸引力不断提升。

城乡一体共发展，推动岳阳由闭塞走向开放，由分隔走向一体，从梦想走向辉煌，谱写了一部可圈可点、可歌可泣的史诗!

产业大变革

湖广熟，天下足。地处洞庭湖平原、长江之滨的岳阳，历来是农业大市，粮、鱼、棉、猪是岳阳传统农业的王牌。进入新世纪，岳阳一手抓传统农业向现代农业的转型，一手要抓工业化，而工业化是以中石化巴陵公司(原岳化总厂)和长岭炼化公司为主体的现代工业。

仅有石化产业是不够的，所以要发展本土现代工业。“改革开放40年来，岳阳产业园区从无到有，从弱到强，目前全市共有省级以上产业园区11个，其中国家级经济技术开发区1个、国家级海关特殊监管区1个(城陵矶综合保税区)、省级工业园区9个。2017年，全市产业园区实缴工业税收141.86亿元，占全市工业总税收的95.8%。”市发改委党组成员、副主任夏安民告诉记者。

近年来，该市积极开展园区大会战、产业项目建设年等活动，大力发展实体经济，引导园区差异化、特色化发展，特色产业集聚发展来势喜人。11个产业园区有7个进入全省园区规模工业增加值前50强，汨罗循环经济产业园正在申报国家级循环经济试点园区，绿色化工产业园在全国601家化工专业园区中跻身前30强。目前，岳阳已经成为亚洲规模最大、品种最全的催化剂生产基地，全国最大的浮标钓具生产基地和磁力设备产业化基地。

岳阳产业发展走势强劲，已发展成为中南地区重要的石化产业基地、航运物流基地、电力能源基地、再生资源基地和优质农产品加工基地，形成了石化、食品两大千亿产业有力支撑，装备制造、电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业多点发力的产业格局，逐步实现从农业大市向工业强市和“三产”旺市的历史性转变。全市三次产业结构比由1983年的40.8:45.8:13.4调整为11.1:43.8:45.1。在这组跳跃式的数据背后，见证的是40年筚路蓝缕和沧桑巨变，勾画的却是一幅幅美丽幸福的巴陵胜状。

交通大变迁

岳阳东接长三角，南倚长株潭，北望武汉城市圈，承东接西，交通南北，区位优势突出。交通强，则优势强;交通活，则岳阳活。

一个个出行方式的变迁，忠实见证了560万巴陵儿女幸福指数的上扬走势：岳阳走过了从步行时代到单车时代到汽车时代，再高铁时代，最近进入航空时代的光辉历程，交通出行方式深刻变革，建立健全了岳阳水、陆、空立体交通空间。京港澳高速、武广高铁、杭瑞高速、三荷机场以及岳阳大道、临湖公路、G240岳阳县城至湘阴公路的建成投运，无不记录着岳阳交通设施的跨越发展。

“忆往昔峥嵘岁月稠”,不少岳阳人知道，以往从湖滨出发到岳阳火车东站，需走南津港大堤，然后穿过主城区。“如今，这条老路线改了!”2017年，岳阳市民欢欣鼓励，临湘至湖滨公路已全线贯通，首条城市环线成气候，原本需50分钟的车程，减少至20分钟，缓解了主城区交通压力。

截至目前，岳阳全市通车总里程达到20479公里，高速公路通车总里程达到394公里，二级及以上国省干线公路达到1288公里，四级以上航道里程达到326公里，铁路通车里程达到454公里，高铁可直达19个省区市，公铁水空立体交通体系初步构建，“内部纵横成网、外部配套成环”的路网格局初步确立，市域1小时交通圈、中心城区30分钟交通圈初步形成。

民之所需，政之根本。对于岳阳市委、市政府而言，人民对美好生活的向往,就是奋斗目标，发展才会有强大而厚实的民生根基。40年前，处于改革开放初期的岳阳，还不曾体味幸福生活的真谛，而今，随着民生工程年年推进，幸福的足音已经响彻城市每个角落，满足的表情写意在老百姓的眉间心上。

开放大突破

岳阳是一个港口城市，长江有163公里湖南岸线全在岳阳，这里还有长江三大名矶之一的城陵矶。1992年，岳阳被列入国家首批“沿江对外开放城市”，对外开放步入快车道。

2004年开始，岳阳大步拓建松阳湖，新港区，城陵矶深水码头。2009年，城陵矶新港一期竣工，对外开放进入新阶段。依托城陵矶新港，先后获批设立并建成运营“一区一港四口岸”，成为全国唯一拥有6个国家级口岸平台的地级市，已开通城陵矶至日韩、港澳和洋山港直达航线、岳阳至东盟和澳大利亚接力航线。2017年，集装箱吞吐量突破40万标箱，全市进出口总额达到22.7亿美元，跃居全省第3位。同年，城陵矶综合保税区共完成进出口贸易额14.8亿美元，成为湖南名副其实的对外开放的“桥头堡”。

更让岳阳人自豪的是，2016年和2017年，岳阳连续两年进入“中国外贸百强城市”榜单。对外合作交流不断深入，先后与日本沼津市、美国泰特斯威尔市、加拿大卡斯尔加市等8个城市结为友好城市。2017年，首次在俄罗斯、蒙古举办产业对接洽谈会，境外投资企业增至36家，覆盖20多个国家。

生态大变样

挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗。到岳阳，一不留神就会跌入汪洋恣肆而又气吞山河的浩瀚中，岳阳头枕长江、怀抱洞庭，那是江湖名城的精气神。建设守护“水美、水清、水活、水利”的江南生态之城，这是岳阳市民的追求与梦想。40年风雨沧桑，岳阳，在“先忧后乐，团结求索”精神的氤氲中，写下了一段段生态文明建设的壮歌。

近年来，省市加大了长江经济带建设和洞庭湖水环境治理工作，特别是今年4月25日，考察岳阳时勉励大家继续做好长江保护和修复工作，“守护好一江碧水”，这是对岳阳的特别关心和厚爱，全市人民倍感振奋和鼓舞。

岳阳市委、市政府趁势而为，多次召开专题会议，研究制定措施，先后出台了《长江经济带生态优先绿色发展行动方案》《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018-2020年)》等多个文件，重点开展长江岸线修复、黑臭水体整治等七大行动和实施农业面源污染等九个全覆盖治理措施。中国长江三峡集团也全面进驻岳阳开展水环境治理。

市发改委党组成员、副主任刘光明表示，岳阳治理效果明显：全市围绕沿江沿湖生态保护，先后关闭关停退出超标排污企业47家;全市18个园区实现稳定达标排放;洞庭湖区实行全面停止采砂;长江岸线39处非法码头全部拆除复绿;自然保护区内44处砂石堆场全部关停;清退洞庭湖区域欧美黑杨五千余亩;洞庭湖区所有大小河流全面实施“河湖长制”。

虎踞龙盘今胜昔,天翻地覆慨而慷。刘光明说：“当前，岳阳正在做大做强区域性中心城市、打造长江中游综合交通运输枢纽中心，这些都将为岳阳发展赋予新定位。”

摄影：徐典波