人口老龄化的认定（缘起婴儿潮今年起14年）

“今年是中国老龄化加速元年。”22日在《中国养老行业发展报告2022》在沪发布之际，上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、养老行业研究团队首席专家罗守贵作出这样的判断。报告研究认为，从第六次人口普查到第七次人口普查10年间老龄化进展较快，60岁及以上人口占比上升了5.44个百分点，而真正的加速则是从2022年开始。

2022年之所以成为中国老龄化加速的元年，缘起于60年前的婴儿潮。1962年三年自然灾害结束后，中国最大的一波婴儿潮爆发了。数据显示，从1962年到1976年的15年间，平均每年出生人口达2421万，其中1963年就出生2787万。这部分人口2022年开始陆续跨入老年人口门槛，意味着从今年开始并将持续十几年的一波退休高峰。

上述两表分别是每年新进入老年人口和净增老年人口

据此预计，2022年到2035年，平均每年将有2241万人口进入老年，剔除60岁以上所有年龄的死亡人口后，这14年平均每年净增老年人口1091万，这意味着中国老龄化的加速期真正到来了。预计2026年中国60岁以上人口将超过美国全国人口，接近3.37亿；2032年将超过4亿；2035年达4.2亿；2050年将达5亿左右。团队预测，1991年高峰期末期出生的人口最终退出的时间将在2071至2075年之间，届时人均寿命将达80岁以上。此后，随着我国人口基数的下降，老龄化的压力才将趋于平缓。

事实上，最近这一年，国家和地方政府也密集地出台了大量有关养老服务政策和专项规划，如国家层面的《关于推动个人养老金发展的意见》，北京市的《养老服务专项规划（2021-2035）》、上海市的《促进养老产业发展“二十条”》等。这部报告重点对长三角、珠三角、京津冀三大都市圈的人口老龄化进程进行了全面分析，同时对一些重要的养老服务政策深入解读。

作为这部行业报告的主编，罗守贵团队认为，为了迎接养老需求的快速增长，从政府到养老机构再到家庭，都需要尽早准备，共同构筑完善的养老服务体系。在他看来，构筑这个养老服务体系的过程就像在织一张大网，“这张大网要足够细密，经纬相连，环环相扣，能够为老人提供安全的屏障。” 目前，在养老供给快速增长的同时，服务还存在结构上的不合理问题。例如，对上海的调查表明，性价比较高的中端养老机构相对不足，中心城区的养老机构相对不足。

就城乡而言，由于年轻人向城市的大规模流动，农村老龄化程度更高，而与现实不相适应的是，农村的养老服务供给严重不足。以2020年为例，我国60岁及以上人口占总人口的比重为：城市15.55%、镇16.42%、乡村23.8%。而养老设施的分布则刚好相反，乡村远远弱于城镇，更弱于大城市，这一养老供需的严重不对称反映出农村养老问题的严峻性。

“我们不赞同‘养老是有需求无市场’的说法。”罗守贵认为，经济学对需求的定义是“愿意且能够购买”。解放日报·上观新闻记者了解到，《报告》收录了全国具有典型性的养老服务案例，其中包括九如城集团为迎接银龄增长高峰的战略布局，国药康养的“数字家床”服务，福寿康集团的科技赋能养老，上海市闵行区江川路街道打造的老年友好型社区等。

基于养老服务需求的快速增长，预计未来50年都将是中国养老行业发展的黄金时期，养老行业的信风将稳定而强劲。值得注意的是，在原有的国有养老服务基础上，过去十来年各路大军进入养老行业，竞争的格局开始显现。接下来，则将进入品牌竞争阶段，预计一批优质的养老企业品牌开始崛起，通过连锁化经营，能够覆盖全国，产生辐射和示范效应，造福亿万老人。

题图来源：新华社

本文内图来源：中国养老行业发展报告2022 题图说明：老人在跳健康操。

来源：作者：徐瑞哲