郑州市机构改革设置多少部门（这个低调的副部级单位为啥会设在郑州）

黄委会，一个十分低调的单位，很多人甚至连听都没听说过它，但在郑州，它几乎是家喻户晓。

水利部直属领导，掌管着沿黄9省的黄河河务的黄委会，单员工数量就能坐满两个北京工人体育馆。甚至有段子说，“有好一阵郑州市政府只能管三分之一个郑州，剩下的三分之二分别在铁局和黄委会手里。”

那么，问题来了，这么厉害的部门为啥会设在郑州呢？

黄委会在郑州

是一个什么样的存在？

不久前上知乎，看到一个很好玩的问题：行政级别很高但不为人知的行政机关或事业单位（有哪些）？

众答案中，一个叫“黄委会”的单位吸引了我的注意。

“嚯，是我想的那个单位吗？”

记得以前上大学时，经常在紫荆山附近转车。就在紫荆山公园对面，金水路上，有一个很大的院子，里面有一栋二十多层高的白楼。院子里总是很空旷，除了看门的保安，人都少见。只有门口竖挂着的那张白底黑字的招牌——“水利部黄河水利委员会”，向世人解释着这片地方的归属。

没错，水利部黄河水利委员会，就是网友说的“黄委会”。

对于其他地方的人而言，“黄委会”是一个陌生的单位，但对郑州人来说，那绝对如雷贯耳。

“大单位啊，能去里面工作也幸事。”提起黄委会，我一位郑州土著朋友说道。

就在黄委会总部附近的紫荆山路上，原先还有一个“黄河博物馆”，是世界上最早成立的江河博物馆之一，只是后来因为修地铁，黄河博物馆不得不整体搬迁。这座博物馆，便率属于黄委会。

而就在博物馆原址附近，还有黄河中学、黄河中学附属小学，也是过去郑州人常常说到的黄委会中学、黄委会小学。

怪不得许多郑州人提起黄委会，“嗯，那儿待遇多好啊，这单位绝对可以！”

这不由得让我想起之前在网络上看过一个段子，“有好一阵郑州市政府只能管三分之一个郑州，剩下的三分之二分别在铁局和黄委会手里。”

黄委会在郑州究竟有没有如传言般这么婞，我不知道，但掌管着沿黄9省黄河河务的它，实力绝对不容小觑！

单在职职工就有3万人的黄委会

是什么时候来到郑州的呢？

黄委会是水利部直属的具有行政职能的事业单位，就级别而言，那可是副部级的。

从其官网可得知，黄河水利委员会单在职职工，就近3万人，相当于两个北京工人体育馆的人口容纳量。

下设机构更是细致，直属单位就有14个，山东黄河河务局、河南黄河河务局、山西黄河河务局、陕西黄河河务局等都归它管；另外，还有2个直属企业单位，一个单列机构，具体内容，可参考下图：

总之，就如我郑州的朋友所说，这是个大而全又相对独立的单位。

但就是这么个庞大且细致的单位，其实历史也并不长。

1946年2月，晋冀鲁豫边区政府决定成立“冀鲁豫解放区治河委员会”，这是中国共产党领导的第一个人民治理黄河机构；但在此后不久，“冀鲁豫解放区治河委员会”便改名为“冀鲁豫黄河水利委员会”。

这便是“黄委会”的前身。

那时，“冀鲁豫黄河水利委员会”还在山东，所以，黄委会是什么时候来到郑州的呢？

1949年6月16日，黄河水利委员会在华北、中原、华东三大解放区成立，并在7月初迁到开封城隍庙后街，也就是原国民政府黄河水利委员会的所在地，开始办公。

直到1953年12月，黄委会才由开封市迁至郑州。

据说，1969年，作为十三所外迁京校之一的华北水利水电大学最终定居郑州，其中一个很大的原因，便是黄委会在这里。

黄委会虽然成立时间不长

但却自古有之

虽然黄委会成立的时间比较段，但其实，自古以来，各朝各代的“黄委会”，都一直存在。

为了治理黄河，上古时期，大禹治水，三过家门而不入；战国年代，西门豹治邺，引漳河水灌溉农田……

西汉时期，就已经有“河堤使者”、“河堤谒者”等官职，专门为黄河服务；到了北宋，“都水监”诞生，专管治理黄河；明朝时，管理黄河的“总理河道”甚至有了提督军务的职衔，能直接指挥军队，国家对黄河的管理越加成熟。

清代“河道总督”一职的权限更大，除了负责治理黄河，京杭大运河、永定河堤防、疏浚等事它也得管。

而且，河南焦作武陟的嘉应观，就是清朝时期的“黄委会”。

嘉应观又名“黄河龙王庙”，由于武陟位于豫北怀川平原地带，北边是巍峨的太行山，西边是有“小黄河”之称的沁河，地里位置十分险要。所以，雍正皇帝便在此处建造了一个嘉应观，以祈求国泰民安，并在建观时，就在里面设置了“道台衙署”，就是治河官员办公的地方。

观内御碑亭门上的对联“河涨河落，维系皇冠顶戴；民心泰否，关乎大清江山”，无不显示着雍正对它给予的希望。

更值得一提的是，不仅清朝的治河官员曾在此处办公，中国第一任水利部长傅作义，以及第一任黄委会主任王华云也都曾在嘉应观办公。

新中国成立之初，为了发展生产，中央决定要在武陟修建一条渠。但这条渠修在哪里，却成了一个问题。

为了更好的确认选址，傅作义、王化云，以及苏联专家布可夫，清华大学教授张光斗，北京地质学院教授冯景兰等专家学者都纷纷来武陟考查。最终，选定了嘉应观往南6公里处作为渠首位置。

为了更好的指挥工程建设，傅作义还专门在嘉应观设立了一个“引黄灌溉”工程指挥部。而这条渠，便是大名鼎鼎的“人民胜利渠”，这也是新中国第一个引黄灌溉工程。

这么牛掰的黄委会

为啥会设在郑州？

那么，新问题出现了，黄河一共流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9省，为什么最终黄委会却设在了郑州呢？

其实，要回答这个问题也不难，回到黄委会本身即可。

黄委会最主要的职能便是监管治理黄河，而黄河，最容易发生事故的，便是河南所处的中下游这段。

由于黄河泛滥，单八朝古都开封，就被黄河淹过多次，北宋东京城，至今仍在地底，被淤泥封存。而黄河开封段，也是著名的“地上河”，也被人称为“悬河”，听着就让人捏一把汗。

河南位于我国第二阶梯到第三阶梯的分界带，郑州的桃花峪，也是黄河中游和下游的分界点。

黄河由东到西，从黄土高原裹挟了大量泥沙，从孟津以东，地势骤然开阔，河床变浅，水流减缓，大量泥沙逐渐堆积。

从而，造成从这里开始的中下游地区，饱受水患威胁。

清朝时期，河道总督驻扎在清江浦，也就是今天的江苏省淮安市地区。那个时候，一旦河南武陟、中牟一带有险情，任你总督多大本事多大权利，也鞭长莫及啊。

其次，河南又是我国粮仓，实在经不起黄河三不五时的闹脾气，不然大家一切肚子。

所以，无论从地理位置也好，需求也好，对与监管黄河，河南都有着得天独厚的优势。而郑州又是河南省会，黄委会自然设在郑州啦。

当年的领导，想必也是考虑到了这些吧。

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关于黄河

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（图片来源于网络）

王五点| © 撰文

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