交通运输局马路市场整治方案（乡镇客车市区走走停停）

客运秩序，关乎旅客出行安全。近期，又有儋州居民向我们反映，从那大开往木棠的乡镇客运班车，站外揽客情况严重，并且违规停靠站点拉客，存在很大的安全隐患。对此，我们记者展开了实地调查。

“那大发往木棠的班车从早上六点来钟，到中午一点两点过后，都排到那大尖岭八小那里，拥堵交通，还看到它出来乱跑在市内揽客。”以上是市民向我们提供的视频，为了调查此事，15日上午，记者来到位于尖岭区域的儋州市那大第八小学附近。记者看到，一辆车牌号为琼F08189的广隆客运汽车停在路边，汽车前车窗标识注明“木棠”，这是一辆往返那大和木棠的车辆。不到一会儿，这辆车就往迎宾大道方向驶去，之后，突然停靠在路边。随后，一名女子下车，招呼两名乘客上车。

紧接着，另一名乘客从路边赶过来并主动用手招车，这辆客车又将这名乘客揽上了车。而就在这时，记者发现，不远处，还有一辆广隆客运汽车琼F05069，也在沿路揽客上车。为了进一步调查客运汽车涉嫌站外揽客现象，记者回到儋州市那大第八小学，并坐上了在这里侯客的一辆广隆客运汽车琼F07229。

在记者上车没多久后，又有几名乘客陆续上车。司机表示，每隔十几分钟，就会有一辆他们的车从这里接客，一同前往木棠镇。之后，这辆车行驶途中，售票员还在沿路私揽客人上车。客车司机告诉记者，他们沿路只要发现有乘客在等候，就会将乘客招揽上车。

而记者了解到，往返那大和木棠班线的广隆客运汽车，起始站是在那大的军屯北站。不过，虽然站内外乘车票价一样，但为了乘车方便，有不少居住在尖岭区域的居民，都习惯了在那大八小附近的等候点乘车，再前往木棠镇。

对此，记者也将调查到的情况反映给了这趟班线客车的所属公司——海南广隆运输有限公司儋州分公司。

海南广隆运输有限公司儋州分公司 负责人 梁先生：查了，我们也随执法部门多次查了很多次（记者：关于木棠班线车你们也查过？）都查，有违规了就按照规定来处罚。

长期争抢客源或成祸因

交通部门将寻解决之道

采访当天，记者也将调查到的情况，反映给了当地的综合行政执法部门和交通部门，得到的反馈是，往返那大和木棠的这条班线车，出现私设停靠点揽客，沿路拉客的情况已经很长时间了。既然这样的情况被明令禁止，为何站外揽客的乱象依然存在，有什么好的办法真正遏止呢？

记者从儋州市交通部门了解到，往返那大和木棠的班线客车，按规定只有四个许可站点，分别是军屯北站、西联、东成、木棠。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》，客运班车应当按照许可的起讫地、日发班次下限和备案的途径路线运行，在起迄客运站点和中途停靠地客运点上下旅客。违反此规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

儋州市综合行政执法局交通运输行政执法大队 负责人 李诚：我们立即着手进行调查，对木棠客运线路违规行为进行整治打击，凡是违反到有关法律法规条例的，我们将从重从快从严进行处理。

然而，执法部门表示，对于木棠班线客车，他们虽然多次打击，但收效甚微。

儋州市综合行政执法局交通运输行政执法大队 负责人 李诚：对木棠线路进行了多次整治，也处罚了多次，但是它总是跟我们打游击，我刚从前面查，后面又走，他们是以利益为重的情况下不顾各种行为。

那么，为何木棠班线客车违规揽客会屡禁不止呢？记者了解到，逐利是本质原因。另外，当前站内客源少，车主们为了保障收益，就明知违规，也铤而走险。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：比如平时在军屯车站坐木棠车的乘客是比较少的，他们都习惯在尖岭直接坐车到木棠，所以就导致那些木棠车出站外，如果不去尖岭的话，它们基本上空驶率是比较高。

按照交通部门以往的执法经验来说，部分木棠客运班线从军屯北站发车后，会绕到尖岭地区附近揽客，甚至沿途站外揽客。与此同时，它们还和另外一个班线——往返儋州和洋浦的客运班车之间，存在争抢客源的利益冲突，两条线路因此多次出现站外揽客、抢客的违规行为。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：为了班线收益的利益，会存在侥幸心理，因为我们执法也不可能说每天去跟踪它（们）。

据了解，往返儋州和洋浦的客运班车是跨市县班线车，往返那大和木棠的客运班车是乡镇班车，两辆班车原本性质不同，服务对象也不尽相同。但随着道路交通的变化，两辆班线的线路存在高度重叠，再加上争抢客源的情况屡屡发生，导致矛盾越来越深。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：（儋州）北部地区的班线车我们是集中放在军屯车站进行发班，跨市县的车比如洋浦车是纳在汽车总站发班，包括这两条线路的客源也基本以尖岭到木棠一带的客源为主，（两条线路）主要是从驶出那大城区到木棠这一段都在重合，公里数大概是在40公里左右。

为此，交通部门表示，他们将在协调双方矛盾的同时，继续加强监管，加大执法力度，并探讨解决之道。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：我们首先是联合综合执法局加强执法，要求不按线路行驶的必须要回归许可线路行驶，在此基础上我们再对双方的车辆需求，包括尖岭居民的出行需求进行一个调研之后，包括邀请木棠线跟洋浦线进行一个座谈，我们会考虑在尖岭设一个（站）点，我们会考虑这两条线路进行一个二合一，统一为一条线路。

站外揽客乱象：屡次曝光屡次整治

监管疏堵结合是关键

毋庸置疑，杜绝站外揽客，保护乘客安全，执法部门负有不可怠慢的监督权力。那么，“站外揽客”顽疾如何治理？执法如何取得长效呢？咱们接着来探讨。

早在2018年11月，我们《直播海南》栏目就曝光了儋州汽车站外客车揽客的乱象。而这种站外揽客的情况，几乎成了所有客车的通病，俨然将路口变成了另外一个汽车站。节目播出过后，儋州市交通管理部门表示，他们制定了和多个部门联合整治的计划。时间来到今年11月6日，记者接到投诉后再次来到儋州市汽车站，发现依然存在站外揽客的现象。多辆从儋州汽车站开出的海汽客车，走走停停，在路边甚至是人行道上吆喝拉客。这些乱象，无不拷问监管成效。

儋州市那大镇 居民：还是去站里面统一坐车比较好一些，还是那样更安全一些更好一些。

对于乘客来说，不进站上车，不仅没有保障，还存在安全隐患。那么，为何站外揽客乱象仍旧屡禁不止呢？

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：第一方面还是旅客的意识有待加强 不能说为了方便在路上就等车坐，第二方面就是车主也形成一种侥幸的心理，因为也可以增加他们的收益。

正是因为乘客们贪图方便，司乘人员想要多赚钱，这种站外揽客的市场就一直存在。而相比起日常的执法巡查来说，站外揽客的违规行为流动性更强，违法成本更低，确实是现在执法行动面临的一个难题。因此，形成长效监管机制，疏堵结合才是整治站外揽客乱象的关键。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：根据群众出行的一个需求，我们尽量调研，多设一些站点，方便群众进行乘坐车辆，主要现在的问题是在城区内，城区内它的补票点，我们也在考虑增加。

除了增设补票点外，交通部门表示，还将根据情况，设置定制化个性线路，满足群众出行需求。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：像农忙时节，包括一些企业或者是学校，根据他们比较集中的一些出行，我们会安排一些定制的班线，进行点对点的一种服务。

另外，加强对旅客和客车车主的宣传和引导也将是整治工作重点。

儋州市交通运输局道路水路运输科 负责人 吕燕辉：安排人员对文明乘车进行宣传，同时我们也会加大打击力度，进行一个严厉处罚。

而对于如何有效的治理客车站外揽客乱象，不少观众和网友也纷纷发表了自己的意见。

网友 风筝：乘客希望更方便，那么车站是否可以进一步优化线路，或推进站台标识、标牌的一体化，促进站点“设置科学化、运营规范化、管理制度化、服务人性化”。同时，加强对乘客的教育引导，用优质的服务吸引乘客们主动去转变观念。

网友 乘风破浪：让司乘人员主动遵守规定，是整治乱象的关键环节。针对他们的服务质量，应该奖罚分明，让他们明白，做好服务，自然有相匹配的收入，而如果违规，也必有重罚。

网友 下雨天：车站方应该和综合行政执法部门、公安、交警等联合起来，形成长效执法机制，提高司乘人员的违法成本，让他们不敢再有侥幸心理。同时，可以在客车上安装摄像头实时监控，一经发现客车站外揽客及时上报，加强监管。　

治沉疴需下猛药！网友给出的真知灼见，说到底也是希望有关部门要有壮士断腕的决心，把执法落到实处。另外，我们也想对每一位乘客说一句，如何保障自身安全，也要从自身做起。而说千道万，遵守规章制度，方能享受应有的权益保障。

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