地方规范性文件规定（如何管好红头文件）

钱江晚报·小时新闻记者 陈颖静 通讯员 钱影，今天小编就来聊一聊关于地方规范性文件规定?接下来我们就一起去研究一下吧!

地方规范性文件规定

钱江晚报·小时新闻记者 陈颖静 通讯员 钱影

行政规范性文件俗称“红头文件”，制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，跟社会公众切身利益密切相关，也事关政府部门形象。

日前，浙江省自然资源厅印发《浙江省自然资源系统行政规范性文件合法性审核工作指引》（以下简称《指引》），对规范性文件的审核部门、审核期限、审核方法、送审材料等进行了规定，全面推行规范性文件合法性审核机制的组织推动工作，在全国自然资源系统中率先出台这方面的工作指引。

近年来，随着法治政府建设的加快推进，各地区、各部门不断加强行政规范性文件制定和监督管理，取得了一定成效。但同时，不规范文件现象仍有不同程度存在，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,损害了政府公信力。

浙江省自然资源厅将合法性审核作为文件制定的关键环节，已在全省自然资源系统内形成共识。据介绍，此次制定《指引》，旨在推进自然资源法治建设，强化行政规范性文件合法性审核管理，落实审核责任。

《指引》共33页，1万余字，对审核部门、期限、送审材料、档案管理等11个重点环节；对行政许可、行政处罚、行政强制、公平竞争、信用管理、行政收费、行政委托，与上位法的符合性、与上位政策的一致性等13个事项的审核要点；以及合法性审核意见格式文本、审核流程图、自然资源领域重要法律政策等内容作出了明确规定。强调规范性文件合法性审核要“确保实现全覆盖，做到应审尽审”。未经合法性审核或者经合法性审核不合法的文件，不得提交集体审议。不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。

值得一提的是，对在自然资源领域涉及重大公共利益和群众切身利益的事项，是《指引》明确规定的重点审核领域，特别是在土地征收、补偿标准制定等方面，明确规定应当加大审核力度，全面审查提交的政策依据、社会稳定风险评估等资料。

《指引》下发以来，在浙江省自然资源厅的组织协调、统筹推进、督促指导中，各级自然资源主管部门审查机构已对30多件文件进行了合法性审核，对审核发现有问题的文件草案，均要求起草部门进行修改纠正。

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