新型县城城镇化示范县（向更高水平百强县迈进）

李平。

罗晓华。

余敏祥。

10月28日至30日，中国共产党高州市第十四次代表大会召开。这是一次总结回顾过去五年经济社会发展成果，为高州未来五年发展标定航向的重要会议。

“当前，高州总体处于历史机遇最为集中的爆发期、各种优势最能有效释放的窗口期。要坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推进高质量发展，迈进更高水平的全国百强县。”会上，茂名市委常委、高州市委书记王土瑞代表中国共产党高州市第十三届委员会向大会作报告，提出了今后五年的工作任务和要求，锚定了高州未来发展的“八大新目标”。

杨建雄

目标1

高州样板

高州是农业大市。报告提出，高州将全面推进乡村振兴，打造乡村振兴的“高州样板”。

推进乡村产业发展。紧紧围绕“双区”所向、所需，高州所优、所能，打造“双区”的“果盘子”“菜篮子”“肉铺子”。推进国家级、省级现代农业产业园建设，发展“一县一园、一镇一业、一村一品”。大力发展仓储物流、农村电商、数字农业等关联产业，打造农业全产业链。推进特色小镇建设，发展乡村游、农业游、生态游、特色民宿，推动一二三产业融合发展。

推进乡村建设行动。坚持示范引领，按照“县一片、镇一村、村一组”的思路，推进乡村振兴示范片、特色精品村、美丽宜居村建设。抓好农房管控和乡村风貌提升，巩固提升省卫生镇创建成果，推动镇村同建、同治、同美。

深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，推广石鼓深埇村“三变”改革等经验，激发乡村振兴动力。探索土地入股产业项目、发展物业经济等模式，壮大村级集体经济。抓好省率先基本实现农业农村现代化、国家数字乡村、国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进等试点，打造一批可复制推广的“高州经验”。

目标2

品质高州

近年，高州推动城市扩容提质，城区建成区面积由32平方公里扩展到37平方公里，市区面貌焕然一新，以优异成绩被评为省卫生城市。报告提出，高州将继续通过匠心锻造品质之城，打造城市发展的高州范例。

加快城市路网建设。推动207国道穿城段改线，建设金石大道、迎宾大道、潘州大道北，与永青大道相连接，形成主城区新“外环”，推进城市扩容。同时，配合推进深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪连接线高州段建设，配合推进阳春至信宜、深圳至南宁、茂名至吴川3条高速高州段建设，加快构建“三纵四横”高速公路网，融入珠三角核心区2小时经济圈生活圈。

推进老旧城区改造。对历史风貌保护区进行保护和合理利用，发展文化创意和旅游产业。

完善公共服务设施。推进市体育中心建设，确保2026年省运会举办之前全面投入使用。加快推进市文化中心、工人文化宫建设。提档升级潘州公园、鉴江“一河两岸”城市景观带。建设佛子岭公园、凤凰岭公园、缅茄公园等。

目标3

实力高州

过去五年，高州累计投入资金5亿多元完善园区基础设施，通过举办文化节和“请进来”“走出去”等方式招商引资，引进投资额超千万元项目600多个。报告提出，将把“一园多区”作为推动县域经济发展的突破口来抓，主动对接“双区”“两个合作区”产业溢出，加快培育和壮大农产品加工、医药健康、金属制品、轻工纺织四大主导产业，打造实体根基越来越深厚的实力高州。

全力抓好招商引资。成立专门招商机构，组建高水平的专业招商团队，开展精准招商、产业链招商、敲门招商、靶向招商。同时，深入“双区”“两个合作区”和各地商会，依托资源禀赋、比较优势、产业基础，实施强链延链补链行动。

持续优化营商环境。突出解决“中梗阻”问题,落实企业服务官制度，当好企业主体真心、贴心、实心的“金牌店小二”，帮助企业解决存在困难和问题。

目标4

创新高州

报告明确，高州将持之以恒抓改革、谋创新，打造发展活力不断迸发的创新高州。

深化重点领域改革。新建市行政服务中心，全面实行政务服务“三集中一分开”。加快“数字政府”改革建设，优化政务服务“一网通办”，推进市域治理“一网统管”、市民生活“一码慧民”。

推动科技创新发展。支持企业与上级科研机构共建研发中心，开展关键技术攻关。建设市就业创业发展基地和博士工作站、创业孵化基地、技能培训基地“三大平台”。大力引进高端人才和创新团队，确保人才引得进、留得住、用得好。

提升对外开放水平。主动对接融入“双区”“两个合作区”和沿海经济带建设，强化与湛茂都市圈、北部湾城市群、海南自贸港的合作，吸引更多人流、物流、信息流、资金流集聚高州，深度融合、互惠共赢。

目标5

生态高州

报告提出，将驰而不息治污染、优环境，打造绿水青山底色鲜明的生态高州。

抓好环境污染防治。完善市镇村污水处理设施建设，深化畜禽养殖污染、工业企业污染整治，加强河流水质监控治理，抓好工业源、移动源、扬尘源、焚烧源防控，抓好土壤污染状况详查和管控修复。

推进自然生态保护。构建市镇村三级林长制工作体系，实行网格化管理，推进国家森林城市创建。推进中小河流治理和碧道建设，打造“水清、河畅、岸绿、景美”水生态。推进整县屋顶分布式光伏试点，发展节能环保产业、生态农业。

完善环保长效机制。推进国土空间规划“多规合一”，严格落实“三线一单”管控。构建“环保一票否决”“环保负面清单”等管理机制。深入推进生态环境领域“放管服”改革，提升环评服务水平。

目标6

人文高州

高州是一座历史文化名城，文化资源丰富。报告提出，将久久为功传文明、育新风，打造文化厚重魅力彰显的人文高州。

践行社会主义核心价值观。广泛开展群众精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇文尚德、见贤思齐、戒奢以俭的社会氛围。

弘扬优秀传统文化。深度挖掘和弘扬冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等优秀传统文化。用好红色资源“活教材”，打造红色教育培训基地。抓好非物质文化遗产保护，推动木偶戏、高州山歌、八音锣鼓、高凉彩玉雕刻等民间艺术传承发展。

推动文化产业发展。坚持以人民为中心的创作导向，打造一批传承优秀传统文化、弘扬时代精神的文艺精品。发展新闻出版、广播影视、网络视听、文化艺术等事业。加快数字文化、文化娱乐、创意设计等新兴文化产业发展。

目标7

法治高州

报告提出，将千方百计保稳定、促和谐，打造发展环境日益优化的法治高州。

确保政治经济安全。牢固树立总体国家安全观，深入开展“八个专项行动”。提高粮食和重要农副产品的供给保障能力，确保粮食播种面积和产量只增不减。

提高法治保障水平。推进依法行政，建设法治政府。完善社会治安防控体系，加强治安群防群治和特殊人群服务管理，提升“综治中心 网格化 信息化”“雪亮工程”建设质效。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。

提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一中心三机制”，提升司法惠民服务中心服务效能，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推进信访工作改革创新，加快“信访超市”标准化建设，完善综合服务体系，争创全国信访工作示范县。

目标8

人本高州

民生是和谐之本、稳定之基、发展之要。报告提出，将从教育、医疗、社会保障、疫情防控等方面下功夫，尽心尽力惠民生、解民忧，打造民生福祉上新水平的人本高州。

高质量推进教育现代化。巩固学前教育5080成果，完善学前教育公共服务体系。新建市五小、九中，迁建市八中，满足群众对优质学位的需求。创建优质教育集团，实现各镇街全覆盖。

巩固提升医疗服务水平。支持市人民医院建设省高水平医院。加快市中医院南院区二期工程建设。落实政策、资金等要素扶持，推动中医药事业振兴发展。建设“县强、镇活、村稳、上下联、信息通”的县域三级医疗健康服务体系，全面提升医疗服务保障水平。

健全社会保障体系。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程建设。完善基本医疗、社会救助、养老、住房等保障体系。

常态化抓好疫情防控。落实“外防输入、内防反弹”总体策略，提高新冠肺炎疫情防控的精准性、有效性，坚决防止疫情反弹。加强公共卫生应急体系建设，推进疫苗接种，保障全市人民生命安全和身体健康。

党代表

热议

高州市城管执法局党组书记、局长李平：

勇担城管使命 匠心锻造品质之城

“大会报告中提出要匠心锻造品质之城，打造城市发展的高州范例，这为解决我们当前城市管理工作中的难题指明了新方向，提供了新思路。”高州市城管执法局党组书记、局长李平说，报告对今后的城市建设进行了精准定位，让他备受鼓舞、信心倍增，更感责任在身、使命在肩。

近年，高州通过规范化、常态化管理，城市环境卫生水平有了明显提升，各项市政工程也取得突破进展。随着时代推进，如今人民群众对于城市环境和城市管理工作也有了更高的要求。

“为回应人民群众的新期待，今后我们将发扬工匠精神，树立精品意识，探索建立新发展阶段城市管理的有效机制，推动城市管理实现网格化、精细化、人性化发展，让城市既有‘面子’更有‘里子’。”李平表示，未来将从五个方面“抓好药方”，贯彻落实好会议精神。

一是加强队伍建设，提升城管形象。通过“强基础、转作风、树形象”专项行动内强素质、外树形象，努力锻造团结互助、甘于奉献、素质过硬的执法队伍。

二是聚焦主责主业，践行城管担当。对照高州市“十四五”规划和五年工作重点，城管局将以“匠心锻造品质之城”为指导，忠诚履职、担当尽责，切实抓好市政建设、园林绿化、环境卫生、市容秩序和综合执法五项工作，让广大市民的幸福感、获得感更有保障。

三是有序推进市政建设，助力拉伸城市框架。一方面，改善城区交通路网结构建设，抓好该局牵头计划实施的重点项目18项，保障市民的安全出行。另一方面，全方位加强市政设施养护，完善城市道路、排水系统、排污管网、道路照明等配套设施，提高城市基础设施综合保障能力。

四是加快园林绿化管养市场化，助推创建模范城市。将继续推动城区园林绿化管养市场化改革，逐步构建起“政府管理、社会监督、市场化运作”三位一体的绿化管理模式，提高园林绿化精细化管养水平。同时做好冼太广场扩建、缅茄公园等公园建设，“一路一景”绿化升级提升环境品质，助力创建“公园城市”。

五是常态化抓好环境卫生，推动环卫治理改革。将继续巩固定时定点定线投放垃圾新模式，进一步落实生活垃圾分类工作“三步走”计划，同时推动“门前三包”责任制落实落细，改变“脏乱差”的境况，打造宜居宜业的生活环境。

杨建雄 黄思敏

石板镇党委书记罗晓华：

宏伟蓝图已绘就 奋发有为正当时

“胜利闭幕的中国共产党高州市第十四次代表大会是一次凝聚人心、鼓舞士气、务实创新、催人奋进的重要会议。”石板镇党委书记罗晓华说，报告回顾了高州过去五年的经济发展成果，并明确提出了未来五年的工作任务和要求，这既是一张宏伟的发展蓝图，也是一张详实的设计施工图。

作为一名党代表和石板镇的党委书记，罗晓华表示，将迅速传达学习会议精神，从石板镇实际出发，把行动落实到党代会提出的各项任务上。

大会提出全面推进乡村振兴，打造乡村振兴的“高州样板”。石板镇当前正结合人居环境整治工作建设美丽宜居村，加快推进“镇一村、村一组”的乡村振兴擂台赛筹备工作，以森林乡村灯笼坡村为试点，利用森林公园古树群、竹林小径、一河两岸相结合打造生态乡村休闲旅游路线，加快流转土地，已种植近200亩高端水果建设采摘园，潘茂名文化引入80亩的“南药”林下经济，以实现产业振兴。

大会强调新城建设与旧城改造同步推进，设施完善与民生改善同步实施。石板在推进老旧圩街升级改造方面，圩街已率先全面完成背街小巷硬底化改造累计1.5公里，完成人民路、旧S283线石板段主干道硬底化和绿化改造共3.5公里，并打造了石板镇门楼、健康主题公园、政府大院改造等亮点工程。

为做好民生工程建设，石板镇以起跑即冲刺的劲头迅速打开了农村集中供水工作局面。始终坚持每天“五个一”工作法，每天一动员、每天一汇报、每天一通报、每天一研讨、每天一解决，确保当天问题当天清零绝不过夜。

“奋进新征程、担当新使命、展现新作为，就是要加快高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。这是时代之责任、干部之担当、发展之需要、人民之期盼，需要我们付出更为艰苦的努力。”罗晓华表示，报告中这段话最让他印象深刻，同时备感责任重大，“为人民谋幸福，为民族谋复兴，这就是共产党人的初心和使命。只有深刻领会报告中的精神实质和内涵，才能坚持与时俱进，才能把稳前进方向，使石板镇的各项工作紧紧围绕市委市政府提出的目标任务不偏航，一张蓝图绘到底。”

杨建雄 彭浪

南塘镇党委书记余敏祥：

抓住发展机遇 打造基层治理样板

“大会报告全面总结和回顾了高州市过去5年所取得的辉煌成就，并对未来五年的发展指明了方向，在城市综合实力、乡村振兴、城市建设等七大方面提出了目标要求，让我们备受鼓舞，充满干劲。”南塘镇党委书记余敏祥接受采访时说，会后将深入贯彻落实本次会议精神，结合南塘区位优势和交通优势，在乡村振兴、集镇建设、社会治理等多项工作中持续发力。

贯彻落实会议精神的落脚点在于踏踏实实地开展下一步工作。余敏祥介绍，在乡村振兴方面，南塘正在突出党建引领，全面推进乡村振兴。村级换届后，南塘镇15个村（社区）党组织干部年龄得到优化，党员干部政治素质、工作能力和服务群众能力得到了有效提升。在继续做好农村人居环境整治工作的同时，南塘大力发展“一村一品”，推动乡村产业振兴。

按照报告中关于城镇扩容提质“坚持‘新城建设与旧城改造同步推进，设施完善与民生改善同步实施’的原则”要求，南塘将以“创建广东省卫生镇”工作为重要抓手，着力提升圩镇品质。为营造圩街整洁美丽的街道和优美的生活环境，下一步，南塘将根据市委市政府的指示精神，准备投入880多万元对集镇圩街老旧小区升级改造，目前项目已完成招投标。

报告指出未来五年要提升基层治理效能，打造发展环境日益优化的法治高州。余敏祥说，南塘镇将坚持坚持党建引领，推动政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，积极探索开展“一三一四”工作法，引导培育干部群众践行“贪一罚万”的廉洁精神、“给一做二”的干事精神、“人人做义工”的奉献精神和“良心秤”的诚信精神，为创新基层社会现代化治理、深化平安建设提供不竭动力，确保基层社会和谐稳定又充满活力。

近年，南塘在精神文明建设方面取得不俗成效。2017年，彭村村被评为“全国文明村”，2019年彭村村被评为“全国创建无邪教示范村”、广东改革开放“示范百村”和国家级标准化美丽乡村，2020年大塘笃村人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。余敏祥表示，下一步，南塘将继续坚持发展“新枫桥经验”，不断深化社会治理水平，进一步擦亮基层治理中的南塘样板。

杨建雄 车闻达

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