深圳市龙岗区横岗镇城市规划（深圳横岗国家卫生镇）

病媒生物防治

义工展开清洁横岗活动

爱卫宣传走进校园

美丽横岗

文/图 李薇 余胜容 陆治武 蒋小平

龙岗区横岗街道从1998年起被授予“国家卫生镇”，一直致力于对“国家卫生镇”的巩固和提升，并将这项工作作为街道的重点工作进行部署和落实，改善人居环境、提高群众幸福指数。近三年来，街道累计投入近十亿元用于巩固国家卫生镇成果。

横岗街道总面积69.82平方公里，下辖15个社区、45个居民小组，管理服务人口51.25万人。近年来，横岗街道围绕“和谐横岗、效益横岗、平安横岗、生态横岗”的发展目标，推动生态建设与经济发展同发展、同进步，还获得了“全国环境优美乡镇”等国家级殊荣。

为做好今年的“国家卫生镇”复审工作，横岗街道通过进一步明确分工、落实任务、完善机制，巩固“国家卫生镇”的创建成果，营造更加优美舒适的生活环境。街道不仅立足环境、卫生、绿化等看得见的美，还紧密结合整个社会管理、城市建设、产业升级转型等方面，创新管理体制，建立长效机制，把横岗建设成为宜居宜业的美丽家园。

1、人人参与共建“美丽家园”

为了巩固国家卫生镇创建成果，横岗街道开展了“美丽家园”行动，把城区建设与功能完善有机地结合起来，加大投入，提升城区环境总体水平。街道专门制定了2015年“美丽家园”行动工作方案，市容环境洁净工程、城区景观亮点工程、乐活空间拓建工程、交通环境优化工程、城中村环境整治工程、人文素质提升工程等六大工程同时铺开。

针对辖区城中村脏乱差治理难点，横岗街道以治理城区市容和环境卫生脏、乱、差为重点，结合“清洁深圳月”、“鹏城市容环卫杯”竞赛、环卫专项检查、百日专项行动等活动，大力整治市容环境。

街道加大爱卫工作人力、物力、财力投入，积极开展食品安全宣传、培训，建立健全对“四害”孳生情况及疫情的监测和报告制度，组织相关职能部门开展联合检查、整治行动，全力抓好病媒生物防制、传染病防治、食品和饮用水安全及公共场所卫生等重点工作，确保各项指标都符合国家要求，保障人民群众的卫生健康安全。

绿化点亮美好环境，今年街道重点打造“一片一路一街一景”工程，集中打造龙岗大道景观带，大力提升城区环境，重点打造松柏路、茂盛路等商业街区；重点整治阿波罗未来产业城片区环境卫生。同时，还大力实施公园、绿道建设和改造提升计划，新建公园3个，改造提升公园7个，新增道路绿化面积103万多平方米。截至目前，横岗街道已建成22个公园、3座广场，公园和广场面积40.8多万平方米，已建成绿道15.9公里。街道建成区绿化覆盖率达35.2％，建成区人均绿地面积约31.3平方米。

通过全方位、大规模、持续性开展“美丽家园”行动，横岗街道在全区市容环境综合考核中一直保持前列。

同时，横岗街道团工委、义工联组织发起了横岗“美丽家园”青年义工队。“红马甲”们利用周末休息时间，在辖区重点区域、文化场所、人流密集地等长期实施“美丽家园”文明行动，包括文明知识传播、文明劝导、文明指引、协助不文明处罚等。如今这支队伍已经发展壮大到5000多人，为横岗“美丽家园”的创建注入了新的活力。

2、爱卫：街道、爱卫办、社区三级网格管理

在日常工作中，横岗街道领导班子始终把爱国卫生工作摆在重要议事日程，严格按照国家卫生镇的标准安排部署爱国卫生工作，建立健全组织机构，为推动各项工作提供强有力的保障。

街道设立了爱国卫生工作委员会，主任由街道党工委书记、办事处主任担任，成员由各有关职能部门及各社区主要负责人组成。各企事业单位和各社区也都相应成立爱国卫生组织，并明确了分管领导和专（兼）职爱卫工作人员。爱卫经费由财政单独划拨，配齐配足工作人员、办公设备，做到了机构、人员、经费三落实，为爱卫工作的顺利开展提供了保障。

街道爱卫会下设爱卫办，具体负责协调处理爱卫日常工作。各部门定期不定期组织开展城区环境、市场秩序、公共卫生、食品安全等专项整治和联合执法。并依托城管进社区、整合社区力量资源，从源头上解决环境卫生问题，形成了街道、爱卫办、社区三级网格管理模式。

街道建立健全爱卫工作议事机制，每年召开会议，专题研究部署爱卫工作，协调解决存在的困难和问题。研究制订工作方案，将巩固创建工作任务要求分解到人，明确工作内容、工作进程和标准要求。形成爱卫工作由街道主要领导亲自抓，分管领导具体抓，街道爱卫办等相关职能部门和各单位、各社区共抓共管的良好局面。

3、群众健康卫生意识点滴培养

巩固“国家卫生镇”成果目的是为提高群众的健康水平和生活质量。为了让居民共享卫生镇创建成果，街道不断创新宣传教育形式，持续深化健康教育工作，让爱卫工作从居民身边做起，同时也让居民切实感受到市容环境和生活质量的提高。

社会健康知识宣传成了街道每年的必修课。街道每年都定期组织“除虫灭鼠春季行动”、“市容环境整治月”、预防“禽流感”、“登革热”等活动，并结合“美丽家园”行动、“城管进社区”，利用网络、电视、报刊、宣传栏等多种媒介，开展健康教育宣传，居民健康基本知识知晓率达94.1%。

为从小培养中小学生的健康文明意识，横岗街道把健康教育列入学校工作计划，通过多种渠道，采取多种形式和措施进行健康教育活动，在增强师生健康意识，提高师生健康水平，培养师生良好的健康行为和习惯等方面取得了良好效果。现在，街道中、小学健康教育课开课率达100%，中小学生基本卫生知识知晓率达98%。

在医疗卫生系统，龙岗区第三人民医院、社康中心、卫生监督所均设有形式多样的健康教育宣传栏，并紧密结合防病治病工作和群众普遍关心的卫生热点问题，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育宣传活动。

《深圳禁烟条例》颁布一年有余。以此为契机，横岗街道多次组织控烟、禁烟执法行动，取得明显成效。街道利用多种形式开展控烟工作，组织义工派发宣传单张，在街道公共场所设立禁烟标志，全街道无烟草广告。

4、爱卫和城市管理结合“标本兼治”

爱卫工作是一项综合性系统工程，横岗街道不仅立足于爱卫工作本身，还紧密结合整个社会管理、城市建设、产业升级转型等方面，力求综合治理，做到标本兼治。

以“城市管理年”为契机，街道提升城市管理水平，将城市管理重心下移，全面推进“城管在社区”工作，辖区15个社区均设立城管所，将街道城管办、执法队、社区城管所、物业公司等城管力量进行有效整合，实现了“城管在社区”全覆盖，促进了社区环境改善和居民公共意识提升，社区居民自发成立志愿者队伍，主动参与到社区环境管理中来。

深圳市一直提倡并推广垃圾分类工作,但是在很多地方，居民的参与度还一直有待提高。横岗街道在这项工作中特别有办法：在5个垃圾分类试点小区推出“绿色银行环保支票”活动，积极参与垃圾分类的居民，可获得“环保支票”积分，如果居民将每天产生的厨余垃圾放到家中的厨余垃圾桶内，并按时投到指定的分类垃圾桶，便可获得积分一分，同时可换取生活物品以及肯德基、必胜客的现金券。此举大大提高了居民的参与度和垃圾分类效果。“绿色银行、环保支票”活动主要是以引导居民开展垃圾分类、实施专项回收，鼓励群众参与生活垃圾分类，促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，同时也为垃圾分类工作营造良好的氛围。目前街道已有5个居民小区、3个企事业单位及10个党政机关事业单位列为垃圾减量分类示范单位。这项工作的推进，不仅提高了居民的环境保护意识，也促进了爱卫知识的推广和普及。

此外，街道每年都制订年度节能减排工作方案，根据方案确定的目标和措施，全力推动节能减排工作。对重点用能企业进行节能考核，提高眼镜、服装、家具等传统行业资源循环利用水平，降低污染排放。

近年来，通过全面实施城市更新工作，街道把“脏乱差”问题突出的城中村改造成为焕然一新的新城区。目前，街道已立项拆除重建类项目20个，已完成湛宝广场、信义御城等8个改造项目；城中村综合整治项目有11个，整治面积100.86万平方米，现已完成六约麻地等10个项目，城中村环境卫生面貌焕然一新。

5、建立健全长效管理机制

“国家卫生镇”对于横岗街道来说是一份荣誉、一份责任，更是一种动力。常年的坚持使得街道摸索出一套长效管理机制，将创新管理和日常监督相结合，坚持专项整治与长效管理相结合，坚持部门执法与群众监督相结合，建立健全长效管理机制。

创新城市管理机制，街道探索推行执法查处、社区管理、外包服务三者有机结合的“1 1 1”市容管控模式，明晰查管权责边界，力促查管紧密衔接，提升社区自治意识，实现市容长效管控。大力推行环卫体制改革，聘请专业公司承担清扫保洁、垃圾清运、爱卫消杀等工作。同时，结合市、区两级每季度组织的市容环境考核，对各单位进行定期和不定期的卫生检查评比活动，树立典型，表彰先进，鞭策后进，进一步提升辖区环境卫生面貌。

在开展一系列专项整治的同时，街道制订了《横岗街道市容卫生管理制度》等规章制度，推进城市管理和爱卫工作经常化、规范化、制度化、长效化，环境保洁的标准和水平有较大提升。

城市监督管理部门切实履行职责，一方面严格执法，切实加大执法力度，努力调动群众参与环境保护的积极性和主动性，一方面畅通群众监督渠道，对群众投诉的案件，做到件件有处理、有回音。从2011年至今，街道设立数字化城市管理指挥中心接受群众在市容环境等多方面的综合管理平台，群众对投诉处理结果满意率达94%。

编辑：实习编辑