10年人口净流出城市，重点城市的人口虹吸力正在逐渐衰退

文丨西部菌

人口流入情况，是一个地区吸引力的重要象征。

年初，国家统计局发布的数据显示，2021年末全国人口为141260万人，比上年末增加48万人。

全年出生人口、人口出生率、人口自然增长率均出现进一步下降。48万人的年度增长也创下了新低。同时，“世界人口第一大国”的位置，有被印度易主的趋势。

在全国人口增长放缓的背景下，围绕存量人口的争夺，成了各大城市的重头戏。那么，从七普到2021年年末，各地区的人口流入状况如何？

西部城事对主要省份和城市进行了统计梳理。先说结论：常住人口增长放缓，正在成为普遍性的趋势，重点城市的人口虹吸力正在逐渐衰退。

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到目前为止，已经有20个省份发布了2021年常住人口数据。具体如下：

来源：第一财经

如果我们把视线聚焦在2021年的常住人口增长层面，可以发现一个显著趋势：浙江、广东等传统的经济、人口流入大省，它们的人口增长速度在明显减慢。

以广东为例，作为GDP第一省，广东在过去这些年堪称吸引流动人口的“黑洞”，其中2017年、2018年、2019年，其常住人口增量都在170万以上。

而六普到七普之间，广东全省的常住人口增长，更是达到惊人的2170.94万人。

但2021年，广东的常住人口增量只有60万人。这样的断崖式下滑，显然不能简单用出生人口减少来解释，说到底2021年外来人口的流入速度在大幅放缓。

来源：中商情报网

相对于广东，浙江在2021年依旧有不错的表现。常住人口增长72万人，这是近几年来增量首次超过广东，毕竟在六普到七普这十年，浙江的人口增量为1014万人，不到广东一半。

不出意外，2021年人口增长冠军的位置，大概率由浙江坐稳了。而广东和浙江的换位，在西部城事看来，跟疫情和经济也有一定关系。

这体现在头部城市的GDP增长上。2021年广东的双子星城市深圳和广州，GDP增速分别为6.7%和8.1%；两年平均增速为4.9%和5.4%，而杭州两项数据为8.5%、6.2%，全都更高。

外贸受影响，加上疫情下企业复工复产难，让深圳这样的城市，面临着更大的挑战，写字楼空置率居高不下是一个直观缩影。

还有一个现象值得留意，经济大省江苏，2021年的人口自然增长率，首次出现了转负的情况——2021年常住人口出生率为5.65‰，死亡率为6.77‰，人口自然增长率为-1.12‰。2021年净增只有28.1万，是湖北的一半左右。

在分析下降原因时，江苏日前发布的一篇文章提到，“女性受教育程度大幅提高”，这一度引发了舆论争议。

来源：江苏统计局官网

不过，男性和女性整体受教育程度提高，对生活品质要求提升，婚育年龄推迟，加上养娃成本提高，生育意愿降低，进而出生人口减少，这的确是客观存在的事实。

随着人口自然增长率的进一步下降，人口的经济价值继续上升，对那些流出省份来说，这不是一个好消息。

目前公布数据的省份中，有8个省份常住人口出现下降，其中河南减少了58万人，东北的黑龙江减少了46万人。

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具体到城市层面，西部城事统计了万亿俱乐部中一些已公布数据的城市的情况，具体如下图：

注意：长沙15万人 的常住人口净增数据，为长沙市长郑建新在接受采访时提到的，且净增为2021年全年，具体以后续公报为准；其他城市，净增数统计起点为七普，也就是2020年11月1日零时，不是2020年年末。

另外，深圳、重庆、苏州、武汉、佛山、合肥、泉州、东莞、西安数据暂未公布。

GDP万亿城市，由于产业发达，就业机会多，营商环境好，加上在人才引进上有充足的财力来提供补贴，所以也是近些年人口流入的重地。

不过我们同样可以发现，相较于过去几年的高增长，七普到2021年年末这段时间，它们的净增速度也在明显减慢，对外来人口的吸引力出现了衰退的迹象。

首先看一线城市。上海、北京和广州已经公布了数据，其中上海净增2.33万人，北京减少0.7万人，广州净增13.46万人。

来源：西部城事

北京和上海由于城市功能疏解的因素，这几年基本没有什么增长，一直维持在微增甚至减少的状态，但广州的情况就让人很意外了。

广州的七普人口数为1867.6万人，而2020年年末为1874.03万人，2021年年末为1881.06万人，也就是说对比七普只增加了13.46万人，而2021年全年净增只有7.03。

有声音认为，人口危机已经蔓延到一线城市了。这并不算是一个夸张的说法。

要知道在过去几年，广州一直是人口增长的领头雁，六普到七普累计增长597.6万人，仅次于深圳，年均净增近60万人；而2019年全年人口净增为40.15万人，仅次于杭州、深圳。

考虑到广东全省2021年的人口净增长下滑到60万人，那么，深圳2021年的人口增长，大概率也会出现一个显著下滑的趋势。

来源：中商情报网

其他已公布数据的万亿城市中，过去一年多，常住人口净增在20万人以上的，只有杭州和成都两个，其中杭州为26.8万人，成都为25.4万人；15万人 的只有青岛和长沙，青岛为18.5万人。

我们可以将它和六普到七普的十年增量，以及2019年的增量进行对比，结论依然很明显：一二线重点城市，似乎正在告别人口高增长。

比如杭州，十年增量为323.6万人，2019年增量为55.4万人，而七普到2021年年末为26.8万人；郑州十年净增397.4万人，2019年净增21.6万人，七普到2021年年末为14.2万人。

来源：国民经略

当然，最扎心的还是天津。天津在GDP掉出十强之后，人口数据也出现了危机。2021年年末共1373万人，相较于七普的1386.6万人，负增长多达13.6万人。

在人口增长总体放缓之后，一二线重点城市，正在失去以往人口大量流入的光环，并逐渐开始为人口增长的乏力而发愁了。

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那么，为什么会出现这种局面呢？

首先毋庸置疑，出生人口减少，导致人口自然增长率下降，这是一个重要因素。就像江苏的情况所显示的，很多地方的人口增长，只能依赖于从外面“抢”进来了。

与之对应的是，有少数人口流出大省，常住人口的减少情况有刹车的迹象。如六普到七普间黑龙江共减少646.21万人，最近这一年多则减少了46万人。

但经济大省、重点城市，普遍出现人口净增量下滑的趋势，自然增长率下降之外，说明人口流入的情况不及以往，人口虹吸效应在减弱。

来源：陕西统计局

在西部城事看来，其中的一个重要原因在于，以抢人大战为代表的人才引进，边际效应正在逐渐递减。在零门槛落户政策下，人口迁移流动的限制减少，但该抢的人已经抢得差不多。

以西安为例，在大力度人才引进政策推出来的前两年，西安一度实现了户籍人口增长突破百万人的高光，但2019年其净增量很快降到了20万人以下。

对一些有迁移意愿的流动人口来说，低落户门槛，高落户补贴，它所释放的吸引力终究是有限的，政策抢人的边际效应到了一个拐点。

经济大省、重点城市对外来人口的争抢，不可能一直靠烧钱给补贴，尤其是这些地区还面临着高房价的挤压。

而且，一些强监管、收缩性的政策，如互联网行业的，对杭州等城市的产业也会产生影响，进而削弱人口吸引力。

今天公布的2022年城镇化建设任务则提到，要促进超大特大城市优化发展，疏解非核心功能，所以那种一座城市一年动不动暴增四五十万人口的情况可能会更少。

当然除此以外，常住人口增长放缓，疫情是一个非常重要的因素。

一方面，因为疫情的因素，有的地区像旅游、餐饮等一些行业，还没恢复到以前的水平，吸纳就业的能力，也就不如以前。

另一方面，这些沿海重点城市普遍是外贸重镇，而全球疫情阴影下，进出口受影响，地方经济也受到了不同程度的拖累。

加上它们的输入压力大，防疫带来的经济代价也大，人口吸引力出现断崖式下滑在所难免。

比如就在这两天，深圳卫健委微信公号下，一位餐饮行业从业者的留言，就引发了广泛热议，让很多餐饮从业者深感共鸣。他的留言是这样的：

茶光村封了，我一个快30岁的男人，一个人支起一个早餐店，我全靠这个店收入，我今晚真的崩溃了！家散了，人走了，一个人一个店，我从未有过如此强烈想要离开深圳的想法……

在疫情之下，相信经历类似困难的打拼者还有很多。他们收入来源不稳定，却得“稳定”的支付房租和生活成本。

过去我们一直认为，大城市有更多的就业机会，有更高的治理水平，哪怕是出现了疫情，它们也能做到精准防控，而不是一刀切封城，所以大城市似乎总会源源不断地虹吸。

但这只是一个侧面。尤其是对于中小企业来说，在近两年疫情反复的背景下，可能正面临着前所未有的压力，由此自然容易出现逃离的想法。

从这个角度看，人口流动的频率和经济活力是高度关联的。

越是经济环境稳定，各种不确定的黑天鹅因素少，人们越倾向于流动，往大城市跑，全社会的流动性越强。反之，越习惯于留守，以最小代价来应付不确定性风险。

来源：财联社

所以，这些经济大省、重点城市，人口增长乏力的现象未必是一种永久趋势。在疫情逐渐远去后，它们的人口吸引力就算不会恢复到以前，也会适量反弹。

抗疫两年以来最困难的时期，就像张文宏说的，“与其说是冬季还没有过去，还不如说是一次倒春寒”。我们也希望，人口危机蔓延到重点城市，这只是一场倒春寒。

来源：西部城事

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微信编辑：今朝

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