惠东巽寮湾攻略（深读五一去惠东看海）

5月1日早上8时，计划到惠州旅游的张先生和朋友开车从广州出发，在多个路段遇到堵车，走走停停，到惠东双月湾已是晚上7时，全程花了10多个小时。回忆起被堵在路上的经历，张先生心有余悸。

五一假期，惠东双月湾、巽寮湾等滨海景区成为省内旅游出行的热点。但比起景区洁白的沙滩和美丽辽阔的大海，“堵堵堵”反而成为很多游客最难忘的回忆。事实上，今年3月底，惠东发布了惠州籍外车辆景区限行措施，但依然无法阻挡游客热情。多年来，作为广东省滨海旅游的重要景点，为何惠东滨海景区道路拥堵“屡治不愈”？

滨海交通拥堵并非今年个例

5月1日0时至22时整，尽管惠东县已采取滨海限行措施，进入巽寮、港口、平海沿海景区车流量为4万多辆次，较去年五一同期对比增加了35%。由于大量车流涌入，至当日19时，广惠高速东延线往巽寮湾方向仍有10公里缓行车龙。

5月2日，南方日报记者到巽寮湾、双月湾体验，傍晚在返程过程中，从双月湾到惠州海湾大桥，多个路段车辆大排长龙，只能缓慢通行，加上下大雨，30多公里的路程就花了3个小时。

根据惠州交警部门统计，在连续发布拥堵预警后，5月2日和3日，进入惠东沿海景区的车流量约为28000辆次和16200辆次。

此次拥堵并非今年才有的个例。媒体公开报道显示，近两年进入暑假，特别是适逢周末期间（周五16时至周日22时），广惠东延线往巽寮湾方向便经常出现约10公里缓行车龙。每到相关时间节点，惠州交警部门就会发布消息，建议计划前往巽寮、平海、港口滨海旅游区游玩的群众要谨慎前往，避免造成长时间交通拥堵。

一到节假日便拥堵，其实也说明了惠东滨海景区一直都倍受外地游客的青睐。那么，最爱到惠东滨海游玩的又是来自哪些城市的游客呢？

据中国移动广东公司惠州分公司今年初发布的《基于移动网络大数据的惠州市2019年春节专题分析报告》显示，2019年春节期间，省内到惠游客以深圳、广州、东莞为主，占据了来访的前三位，分别是52.5万人次、27.2万人次、22.8万人次，其中惠东县的滨海景区成为吸引广大外地游客的“主力军”，即使是不能游泳戏水的季节，仅巽寮湾一天的客流也有近2万人次。

惠州交警部门发布的违反惠东滨海景区限行数据也从侧面印证了上述情况。在1—3日，有近6180辆车在惠东闯限行，来自广州、深圳、东莞的车辆总共接近半数，其中又以东莞车辆最多，深圳车辆次之，然后是广州车辆。

更多入岛道路仍在扩建

今年3月，惠东交警发布了“巽寮、平海、港口沿海旅游景区交通管制措施”，根据措施内容，在法定节假日及暑假期间，进入以上景区的7座及以下非惠州籍机动车将被采取尾号单双号限行，违规车辆被抓拍后扣三分，罚款200元。

今年五一假期是继清明之后该限行措施执行的第二个小长假，但违规现象依然存在。据惠东交警统计，仅5月1日当天，违反单双号限行的车辆便达到3300辆，其中既包括粤A、粤B和粤S等省内车牌车辆，也包括外省车辆。记者采访了解到，该类车辆大多在不知晓情况下违规行驶，明知故犯的车辆不多。

不难看出，相比当天4万车流量来说，违规车辆仅占一小部分，说明限行措施产生了一定效果，但并未起到解决拥堵的根本目的。

“限行措施只是特殊时期的特殊手段，并非长久之计。”惠东交警相关负责人表示，该措施执行有效期为一年，主要是配合稔平半岛道路交通正处于建设阶段的现状，辅助缓解道路拥堵问题。

记者了解到，从广惠高速东延线的巽寮高速出口驶出后，有两条入岛路线可以选择，左侧为稔平半岛西侧的X210县道，即受到去年“山竹”台风毁坏最严重路段，但在本次假期来临之前，水毁路面已修复完成，恢复双向四车道通车。

另一条为半岛中线的X213县道，根据地图路线显示，该县道可与X210形成岛内交通闭环。然而，目前X213正处于升级扩建阶段，无法承担大流量通行任务，这也是制约半岛交通状况的最大客观原因。

“增加进岛线路才能真正逃离拥堵。”惠州市政协委员、惠东县旅游协会会长李长兴认为，应有效推动稔平半岛交通网络格局规划建设，将原有的进岛线路拓宽，提高通行条件，另外规划增加入岛线路，让游客多一个选择，而不是集中堵在某个道路入口。

据悉，该县正筹建另外一条入岛公路——惠州海湾大桥延长线，该延长线建成后，将实现广惠高速巽寮出口直通半岛南端的平海镇，该建设也被列入今年该县重点民生工程之一。根据计划，2020年将完成建设目标，或将对解决半岛交通拥堵起到积极作用。

道路扩建跟不上旅游需求

在惠东滨海景区交通拥堵的背后，另一组数据也值得关注。根据公安部交通安全微发布统计数据，截至2018年年底，东莞汽车保有量已经超过300万，深圳和广州接近300万，而惠州本身汽车保有量也突破100万，呈现多年连续增长趋势。

不难发现，在汽车普及和高速公路网日渐完善的推动下，自驾游已经成为群众假期出行新常态。反观惠东稔平半岛，除了旅游出行外，周边工作的本地人也会在节假日驾车返乡，在期间各地途经广惠高速东延线的车辆无可避免呈现出井喷趋势。

此前，在惠东两会期间，曾有代表提出，惠东滨海拥堵的原因主要是现有公路等级偏低、没有形成环状结构、公共停车场严重不足等，但更现实的情况是，交通道路建设跟不上游客的出游需求和私家车的拥有量。

“原把缓解半岛交通压力的希望寄托于县道X210线和广惠高速东延线出口建到巽寮，路是修好了，但交通仍然拥堵，说明近一两年来车辆增长速度太快了。”该代表认为，光靠修路并不能缓解交通拥堵，还应建立和完善公共交通网络。

据悉，今年五一节前，为缓解交通难题，惠东滨海景区相关部门还推出了免费公共交通工具，以换乘优化游客体验。另外，为满足因限行无法进入景区游客的租车需求，景区还在停车场增设了租赁旅游中巴或商务车的服务功能，一系列公共交通优化措施也为缓解拥堵起到了一定作用。

该代表进一步建议，应完善稔平半岛环状公交网，根据实际情况深入论证，充分考虑到设置几路公交车、公交车的线路和上落点、公交车的站场等问题，除大（中）巴、出租车、自行车这三种公共交通主要工具之外，也应该看到渡船对稔平半岛公共交通网络的价值。

声音

广东省旅游协会副会长、广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈南江：

完善综合服务能力才是治堵之道

从旅游的业态来分析，一个区域的旅游产业发展均取决于游客、媒介和旅游资源。陈南江介绍，五一小长假周期日均吸引游客数量超过5万人次，这从旅游业态上来看，区域的旅游资源对于区域内的游客具有着足够的吸引力。

陈南江分析，每逢小长假滨海景区便面临游客激增的情况，是全国各大滨海城市共同的难题。就惠东的海岸线、沙滩资源来说，虽说品位比较高，但在全省范围内并非独有，出现惠东滨海旅游热的主要原因，还是取决于城市的区位优势，距离广州、深圳、东莞都比较近，且高速道路抵达便利。

为什么景区拥堵会日益严重？陈南江认为，在景区资源的持续挖掘下，旅游产业慢慢发展成体系，对于游客的吸引力也不断增强，游客必然出现增长；在此情况下，考验景区的是游客承载服务能力，包括游客集散疏导、衣食住行体系建设等，在这方面，惠东还有待加强。

对于记者介绍的惠东限行措施，陈南江直言有留意到相关信息。“从假期的表现来看，期望限行治堵的想法是落空了。”陈南江表示，结合往年的拥堵局面，今年五一在游客同比增加情况下出现的拥堵并不算严重，这也意味着限行的措施起到了一定的抑制作用，但更值得关注的还是景区的综合规划和疏导治理，不断推动景区内部道路、交通、停车场，以及各项旅游服务业态的完善，提高景区的综合服务能力。

【记者】乌天宇 张峰 林文通 周欢

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端 南方日报