2022乡村振兴常德（田园处处桃花源）

来源：【华声在线】

高标准农田让常德粮满仓。 卜云 摄

桃源赛阳村依托文旅产业推动乡村蝶变。 甘霖 摄

“南方吐鲁番”澧县葡萄熟了。 杨孚春 摄

春风吹进山村来。 贺良平 摄

鲁融冰 徐虹雨 张可军 方松波

金秋时节，沅澧大地，遍地金黄，瓜果飘香。

在鼎城区草坪镇兴隆街村，千亩优质稻迎来丰收，田间地头一派繁忙景象。

桃源县理公港镇张家山村，600亩猕猴桃应季成熟，果农正忙着采摘，预计今年产量近10万公斤。

澧县城头山镇农康葡萄产业园，葡萄喜获丰收后，通过科技攻关实现二次挂果，冬季葡萄将在12月上市。

石门县葱茏山野间，正大集团100万头生猪产业链项目的21个养殖厂、1个饲料厂建设正酣……

位于洞庭湖西滨的常德，土壤肥沃、气候温润、物产丰饶，素有“洞庭粮仓”、“鱼米之乡”之称，粮食播种面积和产量连续18年居湖南省第一。作为农业大市，如何书写乡村振兴的“时代答卷”?

常德市锚定农业强、农村美、农民富的目标，真抓实干，锐意进取，大力实施乡村振兴提速专项行动，以工业化的理念抓农村产业发展，以城镇化的思路抓乡村建设与管理，努力在实施乡村振兴战略中走在前列，以农业的高质高效、农村的宜居宜业、农民的富裕富足，成就乡村振兴的常德样板。

如今，漫步在桃花源里，一幅幅人与自然和谐、载满乡愁记忆的田园山水画卷，正和着“乡村振兴”的号角，在这片沃土上铺展开来。

坚守底线 巩固“战果”势头劲

不同于脱贫攻坚，乡村振兴是持久战，是全域、全员、全面的振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，是乡村振兴的前提。因此，坚决守住不发生规模性返贫底线，是全面打赢脱贫攻坚战后，一个重要而紧迫的新课题。

为破解这一课题，常德市严格落实“四个不摘”要求，广大干部在坚守底线中落实责任，苦干实干，力度不减，采取“五抓”帮扶，接续推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，确保不出现返贫和新致贫，确保共同富裕路上不让一个人掉队。

抓监测帮扶。常德市通过“问、算、核、判、评”5个步骤，对所有农户实施“一户一画像”，把基本情况“画清”、把收支细节“画透”、把主要困难“画准”，逐户分析研判，实现应纳尽纳;对监测帮扶做到“一户一故事”，坚持缺什么补什么，既有真金白银扶持，又有真情实感付出，达到应帮尽帮。目前，全市共纳入监测对象9532户22711人，已消除风险4776户11438人，监测对象户均享受帮扶措施4条以上。

抓增收帮扶。常德在全省率先制定《关于促进脱贫户监测户稳定增收的意见》，明确20条促进稳定增收的具体措施。针对每个脱贫户监测户实际情况，制定帮扶举措、落实帮扶措施，促进稳收增收。

常德市“两有”脱贫人口、监测对象实现产业帮扶全覆盖。同时，常德采取政府购买服务、财政奖补等形式，鼓励支持市场主体稳就业扩就业、新型农业经营主体吸纳脱贫人口就业、鼓励脱贫人口监测人口创新创业。截至目前，常德市脱贫人口就业人数达14.46万人，建成帮扶车间905家，开发公益岗位11206个。建立健全农村低保标准常态化增长机制，综合施策确保整户兜底保障户家庭年人均收入增长保持8%以上。

抓问题整改。对照省里交办的问题，常德市举一反三，确定需整改的3大类24个具体问题，逐一研究整改措施、制定整改方案，做到“五个一”，即一个问题、一套整改方案、一名责任领导、一个牵头单位、一抓到底。并组织开展“干部大走访、底数大摸排、问题大整改”活动，全市共摸排各类问题2769个，目前已全部见底清零。

抓政策落实。常德市教育、医保等20家市直行业部门出台优化调整衔接政策，进一步提升防贫监测、医保报销、教育保障等政策保障力度。按照全市一盘棋，市县行业部门对口指导、乡村两级具体落实的思路，以村为单位对“三保障”和安全饮水、易地搬迁等各类底子进行再起底、再排查。全市所有村居均建起14本工作台账，促进政策全面落地。

抓风险管控。科学研判、有效应对可能出现的自然灾害冲击、脱贫户发展不善导致背上债务、小额信贷逾期等风险。切实加强舆情应对工作，坚持有访必核、有诉必应、有难必帮，不断提高群众满意度认可度。

尤为值得一提的是，武陵山片区脱贫县石门，用脱贫攻坚精神全面推进乡村振兴，力度不减、标准不变、干劲不松，着力从体制机制、政策扶持、振兴力量、产业发展、乡村建设和乡村治理6个方面有效探索，走出一条巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的石门之路。

产业为要 乡村经济动能足

乡村振兴，产业为要。

常德市紧紧牵住产业振兴这个牛鼻子，不断夯实乡村产业基础，实现主导产业稳产保供，经营主体不断壮大，品牌兴农平稳推进，农业产业在沅澧大地结出累累硕果——

“常德香米”“常德红茶”“常德甲鱼”“常德茶油”“常德米粉”等区域公用品牌，获得国家地理标志登记保护或证明商标，“三品一标”累计新获证808个。

鼎城区草坪镇抓住国家现代农业产业园建设这一契机，重点打造“常德香米”品牌，大力推广高档优质稻种植，建立万亩优质稻基地，与常德金健米业、隆平高科等上市公司签订战略合作，实行订单生产。全镇优质稻推广面积超3万亩，累计增产400万公斤、增值1000万元。同时，大力发展乡村旅游，依托稻作源文化公司，打造集田园观光、农事体验、蔬果采摘、民俗文化为一体的稻田文化产业园。

传统农业大县澧县，大力推进农业供给侧结构性改革，不断提升农业现代化水平。今年8月18日，“澧品仓”区域公用品牌正式发布，“阳光玫瑰”葡萄、“锦绣千村”香米、“双上绿芽”茶叶等15款特色产品入“仓”。优质农业产业抱团发展，农产品品牌效益显著提升，帮助农民增收，助力乡村振兴。

在品牌兴农战略引领下，还涌现出一批产业强镇、特色小镇。如，黄山头镇、茶庵铺镇获批国家农业产业强镇示范镇，西湖牧业小镇入选全省首批特色产业小镇，壶瓶山镇、桃花源镇成功获评省级特色文旅小镇。

产业兴旺，为乡村振兴带来强大动力。

湘佳牧业是石门县首家本土上市企业，被誉为“中国生鲜家禽第一股”，筑起20亿元的“家禽王国”。这些年，湘佳牧业通过联合种养等方式，直接带动30多个村2000多个农户6000多人走上致富路。公司免费提供鸡鸭苗、饲料和养殖技术指导，鸡鸭长大后按保护价收购。“我靠养鸡养鸭脱了贫，修起两层小楼，日子过得红红火火。”石门县新铺镇岳家棚村村民程远山说。

桃源县热市镇云盘山村原本是一个没有产业、没有集体性收入的薄弱村。热市云顶温泉旅游度假区项目落户后，村里常年在温泉酒店务工人员有60人。脱贫户李文龙在酒店当保安，一个月收入3000多元。游客每年还为全村带来约30万元的农家乐餐饮、商铺零售等收入。云盘山村瞄准温泉经济，做出新一轮村庄建设规划，提出“共建诗画云盘山，同筑百年乡村梦”的口号，振兴发展后劲十足。

近年来，常德市坚持把产业振兴作为助推乡村振兴,发展壮大村集体经济的主要举措,紧紧围绕发展现代农业，突出党建引领，创新发展模式，构建乡村产业体系，实现量质齐升、加速发展的良好态势。

截至2021年底，全市2106个村(涉农社区)中，经营性集体经济收入村均达9.88万元，同比增长9.47%;1208个“薄弱村”实现减半目标。

生态宜居 美丽乡村气象新

夜幕降临，鼎城区谢家铺镇向家巷村幸福屋场热闹起来。跳广场舞、打乒乓球、散步、聊天，在公园般的环境里，村民们享受着惬意时光。

“这里原来是一片荒地，杂草丛生，周边只有一条土路，晴天一身灰、雨天一身泥。”村民向伯生说，现在村里条件好了，有了硬化路、宽带网、自来水，城里的客人也来得多了。

近年来，常德市坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的有力抓手，通过建设基础设施、改善生态环境、丰富精神文化，形成人与自然互生互融的局面，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

2021年，常德市累计发动村民群众66.7万人次，筹集社会资本1.4亿元，清理生活垃圾42.1万吨、水塘3.1万口、沟渠2.4万公里、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5.5万吨，拆除空心房1723间、残垣断壁3413处。

持续推进厕所革命。坚持首厕过关制，强化新建户厕质量监管，新(改)建农村户用卫生厕所129590个、农村公厕200座，分别占全年任务数93.9%、100%。深入开展“回头看”，建立问题台账，发现问题立行立改。

按照“片区示范、百村创建、全域推进”的思路，常德市全面推进乡村振兴示范片建设，以点带面全域推进乡村振兴。同时，把准群众自治热情这个关键点，将群众发动起来，让群众参与进来，激发起群众建设美好家园的主人翁意识,发掘出蕴藏在群众之中最强大的内生动力。

石门县创新探索村以下微治理路径，形成以屋场为微治理单元的“两联两包”(即在党组织的统一领导下，党组织、自治组织联动包片区，党员、屋场员联户包屋场)村级治理模式。该县27个乡镇(街道)、农林场的316个村和农村社区共划分为1058个片区、3627个屋场，编织出全域覆盖的治理大网络，让群众唱主角，事在屋场办。

积小治为大成。近年来，津市市深度探索小存折卫生励治、小农户庭院改治、小屋场环境整治、小集镇产业促治的“四小治”新模式，催生人居环境“美丽嬗变”，打造出全域共美、环境秀美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美的“津美农村”新景象。

津市全域治理服务清单模式成功入选全国第三批乡村治理典型案例，该市先后获评全国乡村治理体系建设示范县市、全国村庄清洁行动先进县市、全省农村人居环境整治先进县市、全省美丽乡村建设全域推进示范县市。

农村人居环境整治引发的蝴蝶效应，带来的不仅是乡村面貌的改变，更为经济增长、文化进步和美丽乡村建设提供了动力和支撑。

8月16日晚，武陵区丹洲乡“艺丹沅”文艺部落，“望乡·武陵”乡村音乐会精彩上演，引来众多游客。

丹洲乡距常德市中心不到半小时车程。近年来，不少村民选择进城安家就业，出现大量无人打理的“空心房”。

为破解这一难题，当地依托农村人居环境整治，修缮闲置农房，吸引一批文化机构、文化艺人入驻，这些“新村民”将“空心房”变为文艺的童话世界，别具特色的“艺丹沅”文艺部落自然形成，走出一条用文艺盘活农村闲置资源，以文艺赋能乡村振兴的探索之路。

乡村天地阔，振兴写新篇。如今穿行沅澧大地，但见产业发展如火如荼，乡村建设稳步推进，文明之风遍吹田野，群众幸福感、获得感与日俱增……常德，正以时不我待的热情，在乡村振兴的道路上踔厉奋发、阔步前行，描绘着田园处处桃花源的大美画卷。

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