两会关于劳动者权益规定（两会同期声推进新业态下劳动者的权益保障）

近几年，我国电商、直播等新业态不断涌现，吸纳了大量人员就业。但是，不可避免地，新业态也带来了新问题。在全国两会上，针对从业人员的劳动保障、安全监护等方面面临的新问题，全国政协委员们积极建言献策。

在数字时代，共享经济蓬勃发展，互联网技术改变了企业的商业模式，网约车平台、外卖平台涌现，产生了大量网约车司机、外卖骑手等新业态劳动者。但是相伴而生的劳动者权益保障问题也逐渐出现，委员们围绕调研中发现的问题展开了热烈讨论。

全国政协委员 高小玫：一个问题，用工契约不平等。平台灵活用工是以民事契约确定权利关系权利义务，没有来自劳动法的强制性的规范，而平台从业者与企业的力量悬殊，所以难有公平的契约。比如平台单方面的缩短骑手的送餐时间、变更计酬的标准等等，对此单一从业者是无力对抗的，劳动者明显处于劣势。

全国政协委员 欧阳泽华：职业伤害保障难，新就业形态劳动关系复杂，劳动合同签约率和五险一金参保率都非常低。个体维权诉求难，目前还没有协会和工会组织为新就业形态劳动者提供维权的服务，更没有规范的渠道表达企业利益诉求。

今年的政府工作报告中明确提出，支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。那么，如何破解新业态劳动者权益保障的难题？全国政协委员们积极建言献策。

全国政协委员 吴晶：建议是完善社保政策和服务，要支持新业态人员参加城乡居民养老医疗保险，允许网络送餐、快递物流人员参加工伤保险，拓宽失业保险的覆盖面，积极发展商业保险，另外还要拓宽救济的渠道，设立法律援助的服务站点，来切实保护新业态从业人员的合法权益。

全国政协委员 汤维建：建立新就业形态劳动者职业培训机制、职业技能认证体系，将新就业形态从业人员全面纳入正式的社会职业体系，允许企业在社区报名参与职能评定。

全国政协委员 周世虹：建议采取特别立法的模式，或者修改完善劳动法和劳动合同法等法律法规，增加专门章节，对新业态劳动关系进行特别界定。针对新一代用工关系的特点，重构劳动关系的主体客体和内容，合理平衡平台企业和劳动者之间的权利义务，创新建立职业伤害险。

（编辑 李冬鸣）