云南节水行动方案（节水超8亿立方米）

时逢盛世，昆明节水迎来40周年大喜日子。40年来，昆明节水累计超过8亿立方米，相当于2个云龙水库库容，够昆明主城使用2年左右。

多项制度走在全国前列

昆明，是全国严重缺水城市之一。昆明，同时又是国家级节水型城市。

享有“春城”美誉的昆明，因地处长江、珠江、红河三大流域分水岭地带，人均水资源量不足200立方米。1982年，昆明市计划供水节约用水办公室（以下简称“市节水办”）应运而生。

锐意突破开先河，昆明成为云南省第一个有节水机构的城市，也是国内较早开展节水工作的城市之一。

昆明节水，从无到有，边摸索、边实践、边前行。1996年以来，昆明市先后制定出台了《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市节约用水管理处罚办法》《昆明市再生水管理办法》《昆明市城市雨水收集利用的规定》等地方性法规、规章及规范性文件。其中，多项制度在全国均为首创。

经过40年实践与探索，昆明健全了水资源管理的法规体系，使昆明水资源管理工作更加规范化、制度化。

忆往昔，昆明综合运用宣传、教育、法律、行政、经济、技术等有效手段，通过深入开展节水宣传，认真落实节水“三同时”制度，切实加强计划用水管理，大力推广节水科技，深入指导用水户开展节水管理工作，加大法规建设及节水稽查工作力度，强力推进再生水、雨水利用及海绵城市建设，不断推动城市节水工作向纵深发展。

40年来，昆明高度重视坚持理念优先，不断探索创新适合昆明特点的现代治水理念，努力增强各级、各部门、社会各界的节水意识，全市上下做到了“取之有度、用之有节”的科学用水。

节水宣传从娃娃抓起。

2011年7月，昆明荣获国家节水型城市称号。2015年、2019年，昆明两次顺利通过国家节水型城市复查，明年将迎来第三次复查。

节水从每一滴开始

昆明节水，无处不在。40年来，昆明牢固树立“节水就是减排”工作理念，把再生水利用作为滇池治理的措施之一，从源头削减污染物的排放，通过节水“三同时”制度的实施，全市累计审查节水措施方案3760件，中心城区建成657座分散式再生水利用设施，设计规模达18.6万立方米/日，已有475个建筑与小区配套建设雨水综合利用设施，雨水控制规模34.2万立方米/日。

同时，昆明把主城区月用水量100立方米以上的非居民用水户4372户（8262只水表），纳入计划（定额）用水管理，计划用水覆盖率达92%。

水平衡测试，让节水控水更精准。全市累计1168家企业和单位开展了测试工作，特别是近3年来，每年查出的漏损量均达到3000立方米/日以上，共挽回经济损失1700多万元。

每年，昆明定时或不定时对主城区公园、公厕、酒店、学校、地铁站、客运站、机关事业单位等各类公共场所，开展专项检查整治活动，杜绝使用国家明令禁止的用水器具，拒绝“跑、冒、滴、漏”等浪费用水情况出现，公共场所节水器具覆盖率达100%。

多措并举，节水从每一滴开始。目前昆明中心城区已建成集中式再生水厂14座，设计规模为29.1万立方米/天，集中式再生水用水户637家。

主城区已建成并投入使用的再生水供水主干管网已达560多公里，并沿途配建110余个再生水取水栓，含河道生态景观补水在内，再生水回用量3.06亿立方米/年。

40年来，昆明坚持“节水优先”，以国家节水行动方案为统领，不断提高各用水行业、用水单位用水效率作为重要节水管理工作来抓，累计节约自来水超8亿立方米。

8亿立方米是什么概念？相当于2个云龙水库的库容，按日均供水量120万立方米计算，够主城区使用2年左右。

海绵城市“润”城无声

10月3日，早上还下雨，中午已放晴。

家住白马小区的彭先生，带着孩子来到二环南路的暮雅园主题游园游玩、健身、赏景。休闲中，彭先生还拍了几张照片，发到微信朋友圈或抖音里与朋友分享。

暮雅园主题游园内除有步道、秋千、跷跷板等设施外，在建设时充分利用原来的“小地形”和“微地形”，对过密区域进行梳理移栽，在较空旷的区域进行补植增彩，建成一个可以收集雨水的“海绵公园”。

走在昆明街头巷尾，处处都有“海绵”的身影。

让雨水“听指挥”。早在2009年9月，昆明市就创新出台了城市雨水收集利用管理规定，将雨水综合利用设施建设纳入建设项目节水“三同时”进行审查管控，强力推进雨水资源化利用，实现对雨水径流的有效管控。

2016年，昆明市政府出台《昆明市海绵城市建设工作方案》，编制专项规划，制定技术标准，全面启动海绵城市建设。

自2017年以来，昆明市连续印发实施海绵城市建设目标任务，细化分解各县（市）区年度海绵城市建设工作目标，并以新型路面、绿地和水系为主体，打造“会呼吸”的城市。

同时，昆明对各县（市）区工作完成情况进行差别化考核，考核结果直接运用到年度目标考核体系中，从而压实各级政府和相关职能部门的工作责任。

建设“海绵城市”，不仅是“面子”工程，更是改善城市品质的“里子”工程。经过多年努力，全市海绵城市建设累计开工178.39平方千米，海绵城市建设达标面积占城市建成区的26%以上。

今年，“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市拟定名单公示，昆明市成功上榜，成为全国25个上榜城市之一，是云南省本批次唯一入选城市。

继往开来再节好水

党的十八大以来，为全面推进全市节水工作，昆明于2012年在全市14个县（市）区分别成立了节水办，节约用水组织机构得到进一步健全和延伸，确保节水工作政策要求在基层得到落实。

五级联动，管控全覆盖。为加强对分散式再生水利用设施的监管，昆明完善由市级、区级、街道、社区、设施运行管理单位组成的“五级”精准监管体系，把主城区正常运行的分散式再生水利用设施的监管和管理责任，层层细化分解到有关单位和责任人，形成分级分类负责、上下联动、齐抓共管的格局。

在信息化社会的今天，昆明先后建立了智慧水务平台、节水管理信息系统、再生水利用设施数字化管理平台、水资源信息监控系统，提高了节水管理效能和水平。

同时，为不断推进智慧节水发展，提高便民服务水平，昆明采用网络自助查询、邮政快递、增加便民服务点等灵活多样的方式，推动计划用水指标发放和超计划加价水费发票开具更加快捷方便。

全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措。五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区、安宁市、嵩明县、宜良县、石林县创建县域节水型社会已通过国家级验收，东川区、富民县、寻甸县、禄劝县已于2021年通过省级验收。

目前，昆明已创建节水载体约1200个。其中，水利行业创建节水型单位覆盖率达100%。用昆明市水务局副局长、市节水办主任熊国志的话说，眼前的这些成绩，离不开各级节水部门的共同努力。

站在新的历史起点，市节水办领导班子和干部员工，将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把干部员工思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，继续深入开展节水宣传工作；理顺执法体系，加大执法力度；持续推进水平衡测试及节水载体建设；进一步加大再生水利用工作力度；深入实施昆明节水行动，不断巩固提升节水工作成果，为昆明市经济社会发展提供更加坚实的水务保障。

继往开来，再节好水。（昆明日报 全媒体记者杨官荣 通讯员孙缈音/摄）