南阳优化营商环境措施（南阳市开展优化营商环境3.0升级行动）

近期，市委、市政府印发《南阳市2022年营商环境优化提升方案》（以下简称《方案》），明确提出实施全国一流营商环境建设行动，以建设全国一流营商环境标杆城市为目标，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，擦亮南阳营商环境“金字招牌”，今天小编就来聊一聊关于南阳优化营商环境措施?接下来我们就一起去研究一下吧!

南阳优化营商环境措施

近期，市委、市政府印发《南阳市2022年营商环境优化提升方案》（以下简称《方案》），明确提出实施全国一流营商环境建设行动，以建设全国一流营商环境标杆城市为目标，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，擦亮南阳营商环境“金字招牌”。

《南阳市2022年营商环境优化提升方案》以《河南省营商环境优化提升总体方案（2022版）》为引领，围绕2022年度河南省营商环境评价综合排名及各单项指标“保三争一”的总体目标，全面对标国内一流城市，从31个指标领域，逐条逐项找差距、补短板、提标准，提出70条305项具体举措，奋力打造具有南阳特色的优化营商环境3.0版本。其中，完成国家、省最新工作安排72项；吸收其他省、市先进做法61项；探索创新、自主确定市级年度具体举措172项。

为保证重点任务顺利完成，方案进一步明确完成时限和牵头、配合责任单位。这些举措将持续提升企业投资和建设便利度，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。

《方案》摘录：

一、企业开办

企业开办常态化0.5个工作日办结，网上办理比例超过90%，印章刻制、税务Ukey、企业开户全免费。大力推进电子营业执照和电子印章在政务服务、银行金融和电子商务等活动中跨部门、跨层级深度应用。

二、办理建筑许可

全面实现所有工程建设项目审批时限不超过31天。全市开发区区域评估事项增列环境评价、文物勘探和考古发掘全覆盖。全面推行“标准地 承诺制”“一天拿四证”。以出让方式获得土地一般性社会投资备案类项目，“地震安全性评价”5个事项调整为政府统一服务事项。“环境影响评价审批”等5个事项审批涉及的评估评价内容调整为政府提供统一服务。2000平方米以下的社会投资小型低风险仓储项目办理建筑许可指标涉及的相关费用“零收费”。

三、政务服务

政务服务事项“一网通办”率、不见面审批率达到95%以上。推动数字政务建设。100件以上“一件事一次办”事项落地实施。升级网上中介超市。全面推行有诉即应服务机制。

四、获得信贷

2022年普惠性小微企业贷款实现“两增”。年新增贷款投放在250亿元以上，续贷、信用贷款占比较年初提高5个百分点。深化规范“银税互动”，开展“金融助力”专项银企对接行动。

五、不动产登记

在原有“双1”承办办结时限基础上，推行“互联网 不动产登记”。推动不动产登记服务向乡镇（街道）延伸下沉。企业间存量非住宅不动产转移登记零成本。全面推行交房即交证。

六、跨境贸易

进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式比例达到40%以上。企业通过“单一窗口”提交申请，实现平均1个工作日内办结。建成1家以上省级跨境电商海外仓示范企业。

七、获得用水用气用电

推行水、电、气、暖市政公用服务报装“一站式”集中服务。高压、低压用电平均接电时长分别控制在12和1个工作日（不含接网工程及客户工程建设时间）。

八、获得用水用气

红线外接入管线在150米以下的小型工程，7天内完成外线工程施工。实现用水用气报装不见面服务，0.5个工作日办理完毕。推动智慧水务智慧燃气建设，打造“30分钟用水用气服务圈”。

九、缴纳税费

推广“非接触式”“不见面”服务，“非接触式”办税缴费业务办理占比97%以上。全面建设智慧办税服务厅，打造“15分钟办税服务圈”。2022年底，纳税次数、纳税时间同比压缩0.5次、5%。

十、市场监管

强力推进“互联网 监管”。2022年，“双随机、一公开”监管覆盖率达到100%，行政处罚公示率达到100%，部门联合抽查率达到40%以上，实现抽查结果100%公示。

十一、劳动力市场监管

2022年实现离校未就业高校毕业生实名登记100%、就业率90%以上。加强“互联网 调解”建设力度，做实基层调解，实现仲裁线上办案率达到85%以上、调解成功率70%以上、结案率99%以上。

十二、执行合同

立案审查平均时长下降至1天以内，民商事一审、二审平均审理天数平均下降至45天、35天，涉企买卖合同首次执行案件平均办理天数下降至65天，解决商业纠纷耗时降低至120天以内，解决商业纠纷费用占比降低至0.95%以内。

十三、办理破产

设立专项破产保障基金。2022年破产案件平均办理时间缩短至0.8年，70%以上的案件网上询价、拍卖，破产案件办理成本降到并保持在10%以下，破产债权平均回收率达到并保持在55%以上。

十四、保护中小投资者

2022年与公司有关的纠纷诉前调解率达到40%以上，其中，争取证券、期货类金融案件调解率达到20%以上，调解成功率达到80%以上。

十五、企业权益保护

制定出台南阳市优化营商环境条例。全面推进全国法治政府建设示范市创建工作。全面开展打击恶意逃避债务专项行动。全面开展依规依法兑现承诺专项行动。全面开展打击电信网络诈骗行动。

十六、信用环境

发挥全国社会信用体系示范区引领作用，开展“信易贷”示范创建。推动南阳市个人信用积分在旅游、出行、消费等重点民生领域落地应用，形成南阳特色信用应用品牌。

十七、知识产权创造保护和运用

2022年力争每万人发明专利拥有量达到全省平均水平，知识产权质押融资额达到1.8亿元以上。全市知识产权纠纷司法调解中心基本覆盖。

十八、政府采购

提高政府采购首付款比例，首付款比例原则上不低于合同金额的30%；对中小企业，首付款支付比例原则上不低于合同金额的50%。政府采购合同资金在货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项。政府采购合同签订期限压缩至1日内，合同备案压缩至1个工作日内。

十九、招标投标

积极推进跨省域远程异地评标。推进电子证照、电子签章在公共资源交易领域全面应用和互通互认。对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，提前30日发布招标计划。

二十、创新创业活跃度

新培育龙头企业、“瞪羚”企业10家以上，新增高新技术企业50家以上，新认定科技型中小企业600家以上。“科技贷”覆盖25家以上科技企业、贷款额度达到2.5亿元以上。设立科创类政府投资基金。

二十一、人才流动便利度

深入实施“诸葛英才计划”。放开外省市户籍灵活就业人员在我市参加基本养老保险的限制。2022年力争培育领军型企业家1名以上、新生代企业家20名以上、成长性企业家100名以上。

二十二、市场开放度

以“5 N”千百亿产业集群、20个重点产业链为招商引资重点，大力招引“链主型”企业、上下游配套企业。加快推进中国（南阳）跨境电商综试区和零售进口试点城市建设，2022年实现跨境电商交易额150亿元，培育跨境电商产业园区2个以上。

二十三、基本公共文化服务满意度

实施“公共数字文化工程”，推动“百姓点单、社会组织接单、政府买单”数字服务，实现市级公共图书馆可用数字资源和数字文化馆数字资源30TB以上。2022年建成4个具有本地文化特色的综合性文化服务中心。

二十四、基本公共养老服务满意度

推进居家社区养老服务设施建设，加强市级智慧养老服务平台建设和养老服务综合监管，构建“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老服务格局。2022年，全市建设50个以上养老服务中心、300个以上社区日间照料中心、500个以上居家养老服务站点、5000张以上家庭养老床位。

二十五、基本公共医疗服务满意度

深入开展“互联网 医疗健康”建设，完善居民电子健康档案建设。基本实现住院、门诊费用线上线下一体化的异地就医结算服务。基本医保关系在南阳市办理转入、转出事项平均时长不超过2个工作日。

二十六、基本公共教育服务满意度

健全随迁子女入学机制，确保“应入尽入”。提升职业教育技术技能人才培养质量，深化校企合作。全市集团化办学覆盖面达到35%，义务教育巩固率达到96%，残疾儿童义务教育入学率达到97%。

二十七、蓝天碧水净土森林覆盖指数

争创国家生态园林城市。农村生活污水治理达到29%，完成2条纳入国家清单农村黑臭水体整治任务。32个国省控断面力争全部达到省定水质考核目标，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。丹江口水库陶岔取水口水质稳定达到Ⅱ类，基本消除劣Ⅴ类水体。中心城区建成区绿地率达到40.3%以上，绿化覆盖率达到43%以上，人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。

二十八、综合立体交通指数

新增2条以上陆海新通道班列。启动“四好农村路”示范市创建，拓展“公交都市”创建。全市公交站点500米覆盖率达到100%。打通一批“微循环”道路和“断头路”，围绕停车场、公共停车位、慢行系统、共享单车、智慧交通、夜间公交、城市环线等方面进行合理规划建设。

二十九、产业链和产业集群指数

2022年实现全市规模以上工业增加值增长12%左右，工业投资增长15%左右，制造业主营业务收入突破3000亿元；新建省级智能工厂3家、智能车间6个、省级以上绿色工厂5个；新增规模以上工业企业260家，1亿元以上企业达到300家、省级专精特新企业45家、国家级“小巨人”企业5家。

三十、项目保障

深入推进“三个一批”活动，重点建设项目土地摘牌后31日完成所有审批手续，重大招商项目签约后90天内开工建设。

三十一、市场主体满意度

深入开展“万人助万企”活动，常态化开展“畅聊早餐会”制度。建设完成企业服务中心和南阳兴企网，建立线上线下服务平台，为企业提供培训、中介、金融等专业服务。推广“一码惠企”，全面推行惠企政策“免审即享”。

记者 段平

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