乡镇转型发展（吴江桃源勇当乡镇后发崛起探索者的实践观察）

提到吴江桃源镇，往往会和东晋文人陶渊明著名的《桃花源记》联系起来，今天小编就来聊一聊关于乡镇转型发展?接下来我们就一起去研究一下吧!

乡镇转型发展

提到吴江桃源镇，往往会和东晋文人陶渊明著名的《桃花源记》联系起来。

这里，地处苏州、江苏最南端。水乡森林，生态是最大优势。但这里地理位置相对偏僻，从某种程度上也限制了发展。尤其这两年，受土地、环保等资源要素制约，桃源经济发展缓慢，成为吴江、苏州“班级”里的“落后生”。

是固步自封、得过且过，还是拓宽视野、放胆实干，在逆境中扭转局面？桃源人选择了后者。

今年10月20日，一年一度的吴江经贸洽谈会上，桃源有4个项目签约，涉及新材料、装备制造、民生用品、现代服务业等，项目总投资63亿元。

这是桃源多年来未曾有过的成绩，让人意外，更让人充满期待。未来，随着一批在谈、待签的优质资本和项目加快进驻，桃源——这块不甘落后的“投资新热土”，将勇当乡镇后发崛起的探索者，开创新事业，谱写新篇章。

“落后生”欲奋起，劣势变优势观念如何先转变？

毫无疑问，桃源是吴江最穷的一个镇。2016年，全镇工业开票132亿元，公共财政收入3.43亿元。

这里的产业，以纺织服装、机械包装、印染化工为主，以酿酒、地板、苗禽和绿化为特色。全镇共有工业企业695家，工业用地10333亩，年销售过亿的企业仅24家；企业亩均税收4.63万元，其中纺织服装企业为2.94万元，酿酒食品企业刚过1万元。

数量多、行业杂、分布散、规模小、层次低、贡献差，导致桃源经济发展滞后，长期处于吴江各板块最后一名。更让人忧心的是，这里鲜有新鲜“血液”输入，大项目、好项目更是“躲”得远远的。

有人说，这是桃源偏僻的地理位置造成的，“桃源、太远”是投资者缺乏投资兴趣与价值的客观存在；也有人说，这是土地指标、环境容量导致的，没有资源，有心无力，项目想来也无法落地。

但在桃源镇党委书记沈建兴看来，相比地理位置的限制、资源要素的制约，桃源镇的产业发展方向模糊，桃源人的固有思维定式束缚，更是阻碍桃源经济发展的主因。

具体表现为：一是桃源原有区域布局、产业规划已难以适应新形势发展需要，制约了桃源产业规模化、集群化和资源集约化发展；二是桃源现有产业受周边地区辐射严重，长期以来以接纳淘汰落后项目为主，缺乏明确定位，企业难以集聚；三是部分民营中小企业运行比较困难，投资信心建立与投资引导力度有待加强。此外，公共服务、公共产品供给与共享水平存在“短板”，党员干部主动担当的责任意识还需进一步提升。

“必须知耻后勇，奋起直追。从吴江、苏州乃至全省来看，‘南大门’桃源确实偏了一些。但如果跳出江苏、置身于长三角来看，那么桃源则正好处于苏沪杭一小时经济圈的中心，交通便捷，地理位置得天独厚。”沈建兴说，桃源要发展，必须转变观念、补齐短板、挖掘潜力、放大优势，让客商感觉这里是个值得投资的好地方。

规划引领腾空间，一只只阻碍发展的“拦路虎”如何清除？

思路决定出路，桃源人眼前“豁然开朗”，一条全新的发展脉络日渐清晰。

今年8月，桃源开吴江“小乡镇”制定产业发展规划的先河，邀请专业机构对该镇建设生态科技产业园进行系统指导。

今年10月13日，规划通过论证。立足桃源现有城镇和企业空间布局，产业园将划分为南、北两大区域。其中北区面积5.7平方公里，以存量促转型，提升纺织服装、民生用品等传统产业。南区面积1.6平方公里，以增量求突破，加快推进以装备制造、新材料等新兴产业，目标是将桃源生态科技产业园打造成为吴江新的增长极、苏南地区乡镇工业园区转型升级的模范区。同时，力推一批镇村建设、基础设施和功能配套所需的重点项目和民生实事工程，为高端产业发展提供强力支撑。

科学合理做规划、定产业，为桃源经济后发崛起明确了路径选择。但是，土地、环境等资源要素制约始终客观存在。企业发展空间受限，在手项目无地可投，存量资产难以盘活……一个个现实问题成为发展的一只只“拦路虎”。

为此，该镇进一步强化倒逼机制，以“263”专项行动为抓手，持续开展“三优三保”“三废企业”和“三高一低”企业集中整治，对排名靠后的行业和企业开展整治和腾退工作，将有限的土地存量、能源消耗和环境容量等资源向优势产业、优势企业倾斜集中，并重点引进科技含量高、附加值高的产业和企业，让有限的土地资源产生出最大的经济效益，厚植长期繁荣的经济基础。

桃源镇党委副书记、镇长沈卫林说，2017年，该镇计划盘活存量土地300亩，截至目前已盘活工业用地559亩，超额完成全年目标任务。通过“三优三保”拆旧地块面积6191亩，其中村庄拆旧面积2299亩，低效工业用地面积3892亩。原地盘活508亩，异地盘活5683亩，预计能形成空间指标3833亩，形成计划指标6191亩，为桃源进一步发

展开拓了空间。

发挥优势定向招商，产业层次提升中总量如何扩大？

万事俱备，只欠项目东风。

今年以来，桃源围绕“优化存量促转型，做大增量求突破，在提升产业层次的基础上扩大经济总量”的发展思路，发挥沪苏浙中心的区位优势和自然生态的资源优势，瞄准投资强度大、税收产出大的项目，进行定向招商。

步步高集团来了，注资8亿元对原有规模型酒厂进行兼并重组，拟建成集研发、生产、展示、仓储于一体的黄酒生产基地，年销售超5亿元，税收超5000万元。通过生产工艺及营销模式革新，打造黄酒世界性品牌，推动桃源黄酒产业转型升级。

丹宁美纤维也来了，将把传统FDY纤维改造为差别化纤维，达产后年销售有望突破20亿元，带动桃源纺织服装产业提档升级。

深圳“小黄蜂”科技也闻“香”“飞”来了，投资2亿元打造智能缠绕机器人的总部型企业，项目达产后年销售超10亿元，税收超4000万元。

值得一提的是，德国的先进工业科技研究院（IAIT）也“心动”了。德国人说，桃源的生态符合他们的产业发展理念，淳朴自然的田园乡村更让他们身心舒畅。他们打算在桃源建设中德（吴江）智能制造产业园，一期计划投资2亿美元，引进10多家德国智能制造企业。

华源控股投资40亿元，生产包装机械设备和保温一体板材料，两项目达产后年销售有望突破百亿元；东方恒信投资50亿元，规划建设以江南水乡田园生活为主题，集休闲、文旅于一体的桃花源生态文旅小镇……

桃源镇党委副书记张一斌说，着力内部挖潜和外扩增量，桃源将培育壮大装备制造和新材料新兴产业、转型提升纺织服装和民生用品传统产业，其中新材料和纺织服装产业“剑指”百亿级、装备制造和民生用品产业“瞄准”五十亿级；创新形成集旅游度假、休闲娱乐、养生保健、教育医疗等于一体的一个百亿级现代服务业，迅速提高桃源经济在吴江全区经济中的比重和份额。

2017年，桃源预计实现公共财政预算收入约4亿元，同比增长19%；完成工业开票销售145亿元，同比增长10%，发展形势稳中向好。“现在落后，但并不代表永远落后。”沈建兴说，桃源镇的党员干部，一定要有昂扬的精神斗志，赶超的信心决心，做人守清正，做事敢担当，为桃源经济发展提供坚强政治保障。（黄亮）

,