上海市如何不能自助办理身份证（上海300多万户市场主体今起更换）

今天（9月1日）一早，拿到证照编号为04000000202209010001的营业执照，中电金信高级副总裁张东蔚喜笑颜开：“下午将带着这张全新的‘身份证’参加世界人工智能大会，而且是全市首张，很有意义。”

从今天起，全市320余万户市场主体都将陆续更换新版“身份证”。

根据国家市场监管总局的要求，经登记机关准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发调整版式后的营业执照；9月1日前存续的各类市场主体，可继续使用原版营业执照，也可申请换发新版营业执照。

全新的“身份证”有何不同？对各类市场主体将产生怎样的影响？

减轻登记负担

解放日报·上观新闻记者对比上海新老两版营业执照后发现，主要变化有三：公司、非公司企业法人、合伙企业、分支机构等类型市场主体老版营业执照上的营业期限、经营期限、合伙期限等信息项没了；合伙企业、个人独资企业营业执照增加了出资额信息项；营业执照右上方的二维码上多了一个“企”字，一旁的文字描述作了改动。

新版营业执照上的市场主体身份码（企业码）覆盖所有市场主体，无需申请，通过下载电子营业执照、申领或换发纸质营业执照，即可获取使用。企业码是企业“出生”时，按照统一标准制发的稳定且唯一的身份识别信息。

上海市市场监管局登记注册处市场稽查专员康燕表示，企业码及其服务功能是上海独有的创新，其一大功能是为市场主体减轻商事登记程序上的负担。

在徐汇区行政服务中心的自助服务终端上，汉堡王（上海）餐饮有限公司华东区企业事务部高级经理张燕俊把企业码对准扫描口，一秒钟后，显示屏上的登记表自动填写了相关市场主体的基本信息。

以变更经营范围为例，扫描企业码后，老版经营范围自动录入，在此基础上修改就行，很方便

“如果要变更经营范围，单单一家分支机构就要敲至少四五百个字，汉堡王在上海有100多家分支机构，都变更一遍的话，人工填表是个体力活。”张燕俊坦言，其实在线通过“一网通办”办理变更很方便，但新版营业执照从审批部门发出到企业接收，有一个工作日左右的寄递“真空期”，而且很多问题需要面对面沟通，因此仍有不少市场主体的经办人选择以线下方式办理相关业务，符合审核要求的话，基本上当天就能完成变更，直接把新版营业执照带走。

张燕俊透露，由于内部人事变动，汉堡王上海这次要完成多家分支机构的负责人变更，扫码自动填写相关信息这项功能大幅提高了办事效率，“原本几十分钟才搞定一家分支机构，现在只要看一看老版本的信息要不要改，几分钟就能完成。”

把视线转向浦东陆家嘴，宁波银行上海分行运营部副总经理陆铭正向前来开户的上海亿孚通食品有限公司代表介绍企业码。柜面服务员将专用的平板设备对准客户手机，扫描企业码，相关信息直接录入开户登记页面。

“以前要花时间核对客户营业执照，客户人工输入信息或银行柜面人工录入信息时，还容易出错。”陆铭表示，新版营业执照很好用，信息交互快速、准确、安全，大幅提升了银行的开户效率。

鼓励社会共治

除了为商事登记提速，上海新版营业执照还将成为鼓励社会共治的载体。

在万象城商场内的西湖春天，进行例行检查的闵行区市场监管局工作人员用执法终端扫描墙上的新版营业执照企业码，包括企业基本信息、施工企业安全生产许可、食品经营许可、历次检查记录、脸谱信息（餐饮服务单位食品安全动态评定等级）、行政处罚记录等在内的数据一目了然。

系统还贴心地提供了一张企业画像——标注了“生命力”“创新力”“经营力”等维度的五维图，每个维度都有具体打分，帮助监管人员及时掌握检查对象的基本状况和突出特征，进而提高监管效率，减少“打扰”市场主体的时间。

监管人员告诉记者，新版营业执照上的企业码还是一个便捷的监管系统入口。

扫码后，需要检查的事项会自动生成一张表单，动动手指，就能避免重复检查，并快速完成检查记录的填写，将精力集中到具体的检查上。

“原先数据都沉淀在各个部分、平台、系统，现在借助一枚二维码实现了数据的‘走动’和活用。”闵行区市场监管局注册许可科科长吴晓韵表示。

目前，全市所有市场主体的营业执照、“一照多址”信息，以及食品餐饮、特种设备、工业生产、检验检测、计量、药品医疗等6大类24种市场监管领域的电子许可证信息，以及经营异常、行政处罚等监管信息，已通过企业码实现实时关联。

对消费者而言，企业码还是监督码。

在恒悦轩的收银台前，消费者蒋小姐用手机扫描新版营业执照上的企业码，也能看到对应企业的经营场所、经营范围等基本信息，甚至是有无案底（行政处罚记录），消费得明明白白。

以后敢不敢让消费者扫码，可以体现经营者的“底气”足不足

记者从市场监管部门了解到，企业码大幅提升了上海营业执照的功用性，这是老版营业执照的“短板”。

老版纸质营业执照虽然有二维码，但扫码后只是跳转到国家企业信用信息公示系统，进一步查询还需查询者输入需要检索的内容。

目前，扫描电子营业执照上的二维码，只能看到相关市场主体的基本信息，无法看到经营异常信息、行政处罚记录等“深度数据”。

以企业码为基础，未来更大范围的社会共治值得期待。

据透露，上海市场监管部门正与相关部门和平台经营者沟通，让消费者未来能通过扫描企业码向监管部门反映问题、提供线索、给出诉求。

比如，针对社会高度关注的某类食品，扫码填写信息，建议监管部门加大抽检力度；在饭店消费后出现身体不适，扫码跳到官方投诉平台“吐槽”，以便监管部门及时发现、介入。

题图来源：陈玺撼 摄

文中图片：陈玺撼 摄

来源：作者：陈玺撼