山东优化营商环境指导案例（山东制定营商环境创新行动计划）

大众报业·大众日报记者 赵小菊

我省制定营商环境创新今年行动计划

实现开办企业零成本一天办结

2022-03-12来源：大众日报 08版

省政府新闻办11日举办“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第六场，记者从发布会上获悉，我省研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》，聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，在19个领域推出了166项改革举措。

据介绍，我省将深化市场准入负面清单管理，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理条件，便利企业扩大经营规模。进一步优化企业开办流程，提升银行开户效率，实现开办企业全流程1个环节、0成本、1天办结。

深化投资和建设项目审批制度改革，减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本。全面实行行政许可事项清单管理，做到清单之外无审批。同时，持续降低企业经营成本，加大对中小微企业融资支持力度，强化科技创新和人才服务支撑。

持续降低企业经营成本，减税降费是重要举措。省财政厅二级巡视员李学春介绍，“对我省企业来说，在全面享受国家统一政策基础上，还将享受我省出台的地方性减负举措，比如，免征增值税小规模纳税人房产税、城镇土地使用税，下调土地出让环节契税税率，免征地方水利建设基金，阶段性停征小型水库移民扶助基金等。”

今年我省将坚持用法治思维和法治方式推动改革创新，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。目前，山东法院网上立案平均审核时间为13.5小时，远低于民事诉讼法规定的7日；大力开展多元解纷工作，2021年山东法院收案同比下降11.3%，为全国降幅最大省份；2021年，山东法院执结案件49万件，执行到位2158.4亿元，有财产可供执行案件法定期限内执结率达99.34%，首执案件执行完毕结案平均用时压缩至50.24天。

省政府副秘书长、省大数据局局长马越男介绍，今年我省将积极对标国际先进地区，对接国际通行规则，优化跨境贸易服务，更好利用国际国内两个市场、两种资源，塑成对外开放新优势，持续增强外商投资和外籍人才吸引力。

“聚焦优化国际化营商环境，今年我省将着力保障各类市场主体准入公平。深入实施外资准入负面清单，落实好外商投资企业国民待遇，健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。”省商务厅副厅长王洪平介绍。

我省将优化“山东省稳外贸稳外资服务平台”功能，12月底前，拓展“双稳平台”企业覆盖面，精准推送有关政策，“一企一策”解决问题，助力企业纾困解难；开展省级跨境电商主体培育工程，12月底前，认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高给予50万元的支持。

今年，我省将深入推进高质量“一网通办”。持续推动政务服务事项全流程网上办理，实现“进一张网，办全省事”，打造“24小时不打烊”的网上政府。扩大电子证照证明应用，实现跨层级、跨区域、跨部门共享调用，加快“无证明之省”建设。

办好群众身边的“关键小事”。大力推广养老保险“静默认证”、车辆检测“交钥匙”等服务模式，让与群众生活密切相关的“关键小事”实现省心办、快速办、无感办。全面推行水电气暖信等“一站式”服务，持续打造“纳税人之家”服务品牌，提升经常性涉企服务水平。