南通未来之城规划（问鼎江苏第三城）

力压常州、直追无锡！

在2020年新晋万亿的6座城市中，南通最令人感到意外。南通的异军突起，不仅打破了传统“苏锡常”格局，改变了江苏乃至长三角城市版图；南通更成为长江以北第一个迈过万亿门槛的地级市。

南通城市风景 摄影：冰歌

多年来，在苏南明星城市光芒四射中，地处苏中的南通一直默默无闻，很少成为舆论关注的焦点。但近年来，南通却像一匹低调的“黑马”，发展之迅猛令人侧目，4年来经济总量连跨4个千亿级台阶。

“黑马”南通走出了一条怎样的进阶之路？

南通，未来5年是否能超越无锡，问鼎江苏第三城？

去年的GDP数据公布，南通表现尤为亮眼，让很多网友提出：5年后，南通GDP或将追平无锡，更有很大可能会超越无锡，成为江苏第三城。

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网友们如此发言，其中很重要的一个原因是，南通近几年经济发展都保持高速增长，2020年GDP增速更是位列全省第一。按照2020年南通与无锡的差距以及增速差距计算，这已经基本没什么悬念了。

值得注意的是，南通近代以来经济发展并不逊于苏南地区。不过，在上世纪80年代开始的京沪铁路沿线大开发中，南通逐渐落后了。

铁路时代，南通被冠上“南不通”“难通”的别名。虽然与上海、苏州隔江相望，但由于长江天堑的阻隔，南通到上海坐火车要绕道南京，需要花费一天时间。“投资不过扬子江”，交通瓶颈极大阻碍了南通的发展。

苏通大桥 摄影：冰歌

2008年，连接南通与苏南地区的苏通大桥建成通车，大大缩短了南通到苏州和上海的距离，南通也迎来了发展的转折点。

大桥的开通极大刺激了南通本地的经济活力，交通的便利也使得南通承接了大量来自上海和苏南的产业转移，南通经济开始步入快车道。大桥通车前，南通经济增速在江苏13个地市中位居中下游；大桥通车后，增速稳居全省前3位。

沪苏通公铁两用大桥 摄影：冰歌

被交通“激活”了的南通，此后捷报连连，又相继建成崇启、沪苏通两条过江通道。根据国家发改委公布的《长江干线过江通道布局规划(2020-2035)》，南通自西向东，还有张皋、苏通第二、海太、北沿江、崇海等5座过江通道，2025年南通或将形成“八龙过江”格局。

8条过江通道位置示意图，仅供参考

同时，南通紧紧抓住高铁时代机遇，规划建设了北沿江高铁、沪通城际和南通地铁2号线连接新机场，与周边200～300公里范围内的沪、苏、锡、泰、扬、盐等城市，构建1小时朋友圈。《长三角一体化发展规划纲要》中，把南通新机场定位为“上海国际航空枢纽的重要组成部分”，和上海虹桥机场、浦东机场共同组成上海航空主枢纽。

如今，南通不仅彻底改变“南不通”的局面，还实现了从交通末梢到全国重要交通枢纽城市的华丽“转身”。

交通格局的改变，让南通迅速融入苏南、对接上海，南通发展迎来黄金机遇期。南通与苏南、上海之间的经济地理格局正在重塑。

南通城市风景 摄影：冰歌

最近，上海与南通来往密切。

3月10日上午，南通市委副书记、市长王晖率队赴上海市崇明区考察，双方就深入实施进东平－海永－启隆跨行政区域城镇圈协同发展等两地全面战略合作，协同推进崇明世界级生态岛建设展开交流。

3月19日，启东奔赴上海浦东新区，举办2021启东（上海）产业发展合作恳谈会，现场12个产业类项目签约，总投资195亿元。

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由此也能看出，南通不仅在交通方面“全面对接上海、全面融入苏南“，产业也启动全面布局。

其实早在2003年，南通就提出“融入苏南、接轨上海”的发展思路，把接轨上海作为一项长期的发展战略。2007年，苏通大桥开通之前，南通市敏锐地把握发展机遇，进一步提出“融入上海、服务上海”的中心战略。

近年来，南通紧紧抓住上海产业转移机遇，迅速规划建设了上海外高桥（启东）产业园、上海市北高新（南通）科技城、上海杨浦（海安）工业园等7个合作园区，号称沪通产业发展的“七朵金花”。

上海外高桥集团（启东）产业园 图源：启东日报

在上海建设用地减量化、人口总量控减的形势下，有关生产要素和产业亟需向周边城市和区域转移。而南通依托空间广阔、要素成本低的后发优势，主动融入上海大都市圈建设大局，全面承接上海非核心功能，充分利用上海发展的“溢出效应”。

上海辐射带动的效应也日益凸显。据统计，南通有30%的高层次人才、40%的创投风投机构从上海引进，50%的企业与上海有合作，60%的货物通过上海口岸进出，70%的农副产品供应上海。每年引进上海或通过上海引进亿元以上工业项目约60个，实际投资额200亿元以上。在园区合作上，与上海先后共建了10个合作园区，占南通市园区总数的六成。

南通城市风景 摄影：冰歌

更重要的是，上海的金融、证券、投资机构纷纷落户南通，带来大量发展资金，大大缓解了南通基础设施建设和企业发展的融资难题。据统计，南通全市179家创投风投机构中，近40%来自上海。

十多年来，从对接到融合，从“北上海”到上海“北大门”，南通对区域发展战略的认识不断深化。深度融合、借力发展，南通由此站上了经济腾飞的“风口”。

如今的南通，不止让无锡有了压力，也给苏州制造出了满满的焦虑感。

南通正成为苏州强劲的追兵，甚至不排除未来有追上苏州的可能。从两地比较来看，苏州拥有的优势，南通都具备⬇️

• 背靠上海方面：随着“八龙过江”格局形成，南通在经济腹地、对接上海方面比苏州更具优势；
• 发展平台方面：如果说苏州工业园区是江苏版“浦东新区”，那么江苏新一轮经济“特区”通州湾新区后劲十足；
• 县域经济方面：苏州县域经济强，南通县域同样不弱，下属的5个县市全是全国百强县，且排名都在50强以内。

与此同时，南通拥有江苏新出海口、江海联动、南通新机场等优势，苏州却不具备。相对而言，南通的发展空间更大，后劲更足。

苏通大桥 摄影：冰歌

在很多人看来，江苏省唯一有实力与苏州较劲的“双子星”城市是南通。江苏省也把南通定位为江苏发展的“新增长极”。

苏州、无锡、南通，隔江相望的三座环沪城市，竞争的火花已经点燃。

对于南通来说，GDP过万亿只是一个“小目标”，对标苏州、跨江争雄，颠覆传统苏南、苏中城市格局，才是南通的雄心壮志。

一场精彩的苏南城市竞争大戏或许才刚刚开场。

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