上海都市圈2035总体规划图（18上海大都市圈范围确定）

上海大都市圈范围已经划定，包括了江浙沪的“1 8”个城市。

根据近日发布的上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案（下称《实施方案》），上海在推进一体化过程中，要推进上海大都市圈协同发展。加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1 8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。

“1 8”的区域范围，陆域面积约5.4万平方公里，2018年常住人口约7070万人。从省级区域划分来看，分别包括了上海市；江苏省的4个市（苏州、无锡、常州、南通）；浙江省的4个市（嘉兴、宁波、舟山、湖州市）。

与此前曾一度流传的“1 7”方案相比，这一次加上了常州。

事实上，在2019年12月1日公布的顶层规划《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《规划纲要》）中，已经明确提出，推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈。

规划编制工作组密集调研

为进一步落实国家区域协调发展战略、推进长三角区域一体化发展，上海市政府与江浙两省八市政府商定，成立了“上海大都市圈空间规划协同工作领导小组”，共同开展《上海大都市圈空间协同规划》编制工作。

2019年10月17日，“上海大都市圈空间规划协同工作领导小组第一次会议”在上海召开，正式启动了《上海大都市圈空间协同规划》编制工作。

来自“1 8”区域范围内多个地区的公开消息也显示，在2019年11月、12月，上海大都市圈空间协同规划编制工作组已经前往调研，调研重点为各地发展现状、特色以及融入上海大都市圈的设想与诉求，以及当前存在的问题。

湖州市自然资源和规划局就表示，将认真贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，按照《上海大都市圈空间协同规划工作方案》的要求，积极与编制组沟通交流，在目标、功能、产业、生态、文化等方面做好协同规划，为湖州市高质量融入上海都市圈、推动长三角一体化发展出谋划策。

平湖市副市长张永刚在2019年11月22日的调研座谈会上表示，随着重大项目和重点平台相继落地，平湖发展的诉求与日俱增，急需依托区位优势，推进融沪发展，希望上海能在沿边空间的战略布局中更加突出沪浙协同作用，在产业、交通、生态、文化、旅游等各方面强化联动效应，进一步推动与沪接壤地区融合、协同发展，帮助平湖持续增加发展后劲，在接轨上海，融入长三角一体化中更有作为。

平湖市自然资源和规划局局长徐海飞则提出了四个方面的核心诉求：聚焦轨道交通，构建综合交通体系；加快平台建设，促进产业经济协同；协同田园六镇，打造乡村振兴新高地；衔接生态基底，打造湾区生态绿心。

8大系统行动5大空间板块

2019年10月31日举行的“2019世界城市日—上海论坛”上，上海市规划和自然资源局局长徐毅松在主旨报告中表示，在新时代背景下，长三角区域一体化发展应代表中国改革开放的新高度、区域空间发展品质的新高度，以及空间治理能力现代化的新高度。

长三角规划范围包括苏浙沪皖全域，三省一市共41个地级市，面积约35.8万平方公里，2018年常住人口约2.24亿人。这里还创造了我国近20%的GDP、25%的进出口总额和34%的货物吞吐量。

徐毅松说，本轮一体化发展空间规划率先着眼于从城市群、大都市圈、邻界地区等3个层次，识别空间层级，分级明确空间规划协同重点。

这其中，在长三角区域层面，按照长三角一体化发展上升为国家战略的总体导向和要求，提高城市能级与服务能力，整体统筹推动长三角更高质量一体化发展。

在上海大都市圈层面，协调上海都市圈范围（90分钟通勤范围）内的城市，在产业、生态环境、历史人文、基础设施等多系统多维度的空间对接协同。

在邻沪地区层面，通过共同编制实施跨省界城镇圈的空间协同规划，重点加强功能、交通、环境、设施等方面的跨界衔接。

具体到上海大都市圈，是参照纽约大都市地区（通勤时空距离60公里左右）、巴黎大区（60~80公里）、东京都市圈（100~150公里）、伦敦都市圈（120公里）、区域范围3~5万平方公里的国际经验，组织形成上海大都市圈。

按照“战略愿景—行动策略—项目库”的路线图，上海都市圈要形成“1 8 5”行动体系。“1”是上海大都市圈发展的战略愿景；“8”是交通一体化、生态环境共保共治、市政基础设施、绿道、蓝网、文化、产业及合作机制等8大系统行动；“5”是环太湖、淀山湖、杭州湾、长江口、海洋港口等5大空间板块。在此基础上形成共同的战略项目库。