老房加装电梯不同意能安装吗（老房子加电梯有4大好处）

“旧改”逐渐取代“棚改”已经毫无悬念了。这并非无迹可寻：一方面，过去两年，住建部高层多次明确表态，未来“城市规划建设要摒弃大拆大建”；另一方面，去年8月底正式发布的“防止大拆大建”通知文件中对拆除进行了“严格控制”：片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。此外，住建部在2022年工作安排中，也提到了“全面推进老旧小区改造”，对于“棚改”却只字未提。

“旧改”时代来临，意味着很多城镇老房子未来不再拆除，取而代之的是原地改造。

经济学家陈海滨直言，“旧改”不仅符合当前房地产健康稳定发展的主旋律，更是我国“扩内需促销费”实现经济发展内循环的重要抓手。换言之，旧改有利于稳房价，有利于解决民生居住问题，有利于改变城市“老破旧”形象，更能接棒棚改，成为拉动经济发展的新的重要动力。

根据官方的通报，全国需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。因此，旧改也是实打实的民生工程。有人说，旧改的潜力远不如棚改，对此我们不敢苟同。根据恒大研究院常务副院长夏磊的测算，按老旧小区改造的基础类、改善类、提升类三大内容估算，未来5年保守估计老旧小区改造至少需投入4.54万亿元。其中改善类针对符合条件的老旧小区加装电梯是“重头戏”，仅这一项预计需要至少2.66万亿元。

老房子加装电梯是旧改工作内容的重中之重，同时也是全国2.2亿城镇老旧小区居民的迫切需求。尤其是一些建于上世纪八九十年代的小区，大多都是六七层的老楼，没有安装电梯，且居民大多以老人为主，所以上下楼出行成为了老旧小区迫在眉睫需要解决的重要问题。

此外，在专家刘博看来，老房子加电梯也有4大显而易见的好处：其一，老旧小区加装电梯能促进实物消费，仅电梯这一项就能实现5年2.66万亿的投资额，所以其对经济的拉动、对消费的促进，不可小觑；其二，加装电梯可谓瞄准了老旧小区的“痛点”，扎实解决了老旧小区居民的出行难题；其三，符合条件的老旧小区加装电梯，是应对老龄化问题的惠民之举。我国目前已经进入“深度老龄化”社会，且“未富先老”是绝大多数老人的基本情况，所以居家养老是多数老人和家庭的不二选择，因而为老旧住宅楼房加装电梯成为一项亟待解决的民生问题；其四，旧改加装电梯后，老旧小区的市场认可度将发生颠覆性变化，尤其是高楼层更容易被购房者接纳，基于此，老旧小区将焕发新生机。

事实上，近两年，国家层面也在大力鼓励有条件的楼栋加装电梯。2020年10月29日，发改委发布《近期扩内需促消费的工作方案》，其中明确提到“加大对城镇老旧小区改造的支持”。为此，发改委要求各地要“加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策”。

但就是这么一件惠民利国的大好事，在现实中推进起来却阻力重重。基于过去两年，全国30多个重点城市实施“符合条件的既有住宅加装电梯”情况来看，超过90%的城市在加装电梯时都遇到了阻力。根据电梯公司的反馈，老房子加装电梯的难点有3个：其一，受制于条件，无法实施加装；其二，有加装电梯的需求，但楼栋居民难以达成统一意见；其三，前期达成统一意见，在加装过程中有居民反悔，加装工作不得不赞同。在专业人士看来，第一个难点是“硬伤”，占比较低，对于老旧小区加装电梯，绝大多数难以推进，根本原因是低楼层尤其是1楼强烈反对。

事实也确实如此，按照以往的法律法规规定，即《既有住宅加装电梯指导手册》规定，加装电梯的基本条件第三条要求：全部业主同意才能实施。很多城市在实施的过程中，各办事处也秉公办事，要求小区全部业主全部签字才可实施。为什么会出现这样的规定，专业人士解释，加装电梯征求意见达到100%同意，也是为了后续加装电梯能够顺利施工建设提供保障。

老房子加电梯有4大好处，为何1楼强烈反对？我们接触到的4位1楼住户给出了一致的“答案”：老旧小区加装电梯，1楼不仅得不到半点好处，还可能面临不必要的损失。首先，1楼根本用不到电梯；其次，加装电梯会给1楼带来3大影响：电梯竖立在单元门口，会遮挡阳光，对低楼层尤其是1楼的采光造成重大影响；电梯运行时、电梯门开合、居民等待电梯时或不可避免地产生噪音；没加装电梯前，1楼精准满足老年人口的需求，在市场上很吃香，所以市场价格在整栋楼里也有优势，但加装电梯后，一方面优势全无，另一方面还可能因负面影响导致1楼贬值。

国家全面推进的民生工程，难道就因为1号楼的强烈反对而就此作罢吗？答案是否定的。事实上，从去年起，城镇老旧小区加装电梯就已经迎来大变局了。首先是，老旧小区加装电梯迎来了“双赢”的新模式：公交电梯。杭州率先实施。根据媒体报道的杭州公交电梯的模式来看，该模式简单来说就是，第三方电梯公司免费安装电梯，居民只需要掏电梯运行产生的电费、后期的维保费用以及刷卡乘坐电梯的费用。

专家分析认为，公交电梯模式有两大优势：其一是解决了老旧小区居民负担不起安装电梯费用的问题，按照传统的“逐层分摊”模式，5、6楼承担的费用比例较高，总造价40万的电梯，这两层的居民承担了其中60%以上的费用，对于老旧小区居民来说，难以承担；其二是解决了1楼反对的问题，公交模式给高楼层对低楼层补偿预留了空间，直白点说就是，高楼层只需要掏比预期低很多的钱来补偿1楼，基本上可以让所有人满意。

其次是，为了推进老旧小区尽快加装电梯，各省市出台了新规，普遍降低了加装电梯的意见要求。换句话说，很多城市取消了“一票否决制”。这意味着在新规下，2022年起，老旧小区或实现“强制加装”电梯。

以北京为例，新发布的《北京市老旧小区综合整治工作手册》首次明确：满足三项条件，即可开展加装电梯工作：1、有意愿加装电梯的业主应当具有占用和使用该住宅的权利，并能够出示相关证据；2、拟加装电梯的住宅应满足建筑物结构安全、消防安全、建筑节能等规范、标准要求。3、既有多层住宅加装电梯的意向及初步方案应当充分听取拟加装电梯范围内全体业主的意见，并经专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，且其他业主不持反对意见。

也就是说，满足新规中的3个条件，老旧小区可以实现“强制加装电梯”。毫无疑问，这对于迫切希望加装电梯的老旧小区居民来说，是一个重磅的好消息。据不完全条件，截止到目前，全国已经有22个城市发布新规，取消了“一票否决制”。

此外值得一提的是，根据南昌、合肥等地两个已有的真实案例来看，大家普遍认为的加装电梯影响采光、产生噪音、导致低楼层房价贬值等，在法律上都很难被支持。南昌某小区加装电梯时，1、2楼住户就因为这些原因百般阻止，最后楼上17户住户把1、2楼住户告上了法庭。法官在调解时明确道，加装电梯影响采光、产生噪音，需要通过专业机构鉴定，如果在法律允许范围内，这些不能作为低楼层“反对”加装电梯的合理理由。对于“加装电梯导致1楼贬值”，法官更是直言表示，该说法在法律上明确不支持。

取消“一票否决制”，多地开始实施，这意味着从2022年起，老旧小区加装电梯的效率会大大提高，毕竟按照新规，老旧小区加装电梯在条件达成后是可以实现“强制加装”的。所以，对于老旧小区加装电梯，大家不用吵了。不过，在专家看来，“强制加装”并非目的，主要还是通过这种方式，来扭转大家对城镇老旧小区加装电梯的传统看法，认清现实：老旧小区加装电梯是国家重点推进的民生工程，关系着数亿人的切身利益，同时兼顾着扩内需促销费的重任，而且很多城市在政策上也在大力支持该工作的推进，所以与其不识趣地固执反对，不如顺应趋势。