江苏教育变革（江苏终身教育改革发展成绩亮眼）

交汇点讯 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视终身教育体系建设。构建具有江苏特点的终身教育体系，是江苏教育的重要任务，也是体现江苏教育现代化建设的重要特征。9月22日，省教育厅召开专题新闻发布会，全面梳理江苏终身教育改革发展十年成效。

副厅长曹玉梅介绍：“党的十八大以来，江苏基本形成了以社区教育为着力点，校内与校外、学历与非学历、职前与职后、线上与线下纵横交错、贯通衔接的终身教育体系。”

五级社区教育体系覆盖城乡

“社区教育是面向社会、面向人人实施终身教育的主要形式，是建立健全终身教育体系的重要组成部分，也是推动全民终身学习，建设学习型社会的基本途径和关键支撑。”曹玉梅说。

十年来，全省共建成各级开放大学73所、县（市、区）社区学院103所、乡镇（街道）社区教育中心1260所、村（社区）居民学校（老年学校）一万余所，形成了“以江苏开放大学为龙头，各级开放大学（社区大学）和社区学院为骨干，社区教育中心和居民学校为主体”的五级社区教育办学体系，打通了终身教育“最后一公里”，为社区居民提供了“家门口的学习圈”。全省95%的乡镇（街道）已建成标准化社区教育中心。

记者了解到，江苏已全面搭建支持服务终身学习数字化平台。省、市、县（市、区）普遍建成了“学习在线”网站，纵向组建联盟网站80家，配套开发了移动APP、微信公众号和服务号，方便居民在线学习。目前，“江苏学习在线”网站已向社会开放共享各类视频学习资源5万多个，课程3200门，网站注册用户达170余万，总访问量达3500万人次，已成为支持全省终身学习的门户网站。2013年，我省依托江苏开放大学开启了“江苏省终身教育学分银行”建设任务。目前，省终身教育学分银行已存入用户数超过250万，用户学习成果2000多万条。

近500万志愿者，活跃在社区教育领域

高素质的社区教育队伍是社区教育可持续发展的重要支撑力量。十年来，我省积极培育一支专职人员为骨干，兼职人员为主体，社区志愿者为主要力量的社区教育教师和管理员队伍。

据相关统计，我省社区教育专职教师数由2012年的占人口比不足万分之一增长到目前的万分之一点六，全省兼职教师数已超过5万人，是专职教师的4倍多，社区教育志愿者人数近500万人，约占全省人口的5.8%。随着越来越多高校教师、在校学生、各行各业的能工巧匠、行业专家、退休教师成为兼职社区教师和志愿者，社区教育师资队伍得到不断充实壮大。

在省级层面，江苏实现了每五年一周期的社区专职教师和管理员全员轮训，各地在做好常规培训的同时，依托开放大学系统紧扣区域发展热点难点问题，有针对性地开展专项教育培训活动，有效地提升了社区教育队伍的能力和水平。

为满足社区居民多样化学习需求，我省开发建设了一批内容丰富、形式多样、特色鲜明的社区课程，省社会教育指导服务中心构建“社区德育与公民素质教育”“地方特色与文化”等5个大类23个子类的江苏社区教育课程体系，编写了近一百门社区教育课程大纲，制作了“江苏文化名片”社区教育课程，包括江苏红色文化经典、江苏院士系列、江苏饮食文化等8个系列30余门课程。省教育厅持续开发建设了省级老年教育学习资源库42个。此外，全省各地积极开发本土教材和课程，如苏州开发了400多本教材，特色课程300余门；镇江开发了特色课程1017门，编写了社区教育读本教材300多本。

服务国家战略，社区教育功能凸显

“江苏社区教育充分利用其灵活的办学优势，聚焦社会大众需求热点，内引外联，积极主动服务江苏经济社会发展。”曹玉梅说。

以服务脱贫攻坚和乡村振兴国家战略为例。十年来，江苏建成国家级农村职业教育和成人教育示范县15个（占全国5.75%），高水平农科教结合富民示范基地55个、教育服务“三农”高水平基地104个，通过“做给农民看，带着农民干，帮着农民赚”的直观培训方式，帮助农民致富。全省有6万余名农村妇女参加了培训。目前，全省面向农民组织开展的各类技术技能培训已超过500万人次/年。

“一老一小”是社会关注的热点。随着江苏人口老龄化进程加快，发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。“十三五”期间，我省大力推进老年大学建设，全省已实现每个设区市至少建有3所、90%以上的县（市）建有1所老年大学，建有897所乡镇（街道）老年学校，11573所村（社区）老年学校。

为帮助老年人更好地融入现代社会生活，我省建成“江苏老年教育”学习平台，并向社会开放共享老年学习视频资源近6000个，支持开放大学系统与地方养老中心联合建设“养教联动”示范基地7家，将老年教育送进养老机构、养老社区，推动构建适合老年人群生活、学习的一体化生态学习圈。目前，全省经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达23%以上。

为服务社区困难居民就业创业，通过“菜单定制式”培训方式，为社区就业困难居民提供就业创业培训，十年来，全省社区教育培训年参与率大幅提升，培训量由2012年的180万人次/年已上升至目前的超过3000万人次/年。

与此同时，社区教育积极赋能社区治理现代化，不断提升社区居民认同感和归属感，为社区治理现代化提供动力。目前，全省城市、农村居民参与学习活动的参与率已分别达到60%、40%以上。

全国社区教育示范区，10%在江苏

我省持续推动“一社区一品牌”江苏社区教育特色文化建设，着力打造一批有辨识度和影响力的社区教育特色品牌项目。

根据有关统计数据，十年来，全省共建成全国社区教育示范区12个（占全国10%）、全国社区教育实验区16个（占全国12.4%）、省级社区教育示范区72个、建成省级社区教育特色品牌106个，长三角社区教育品牌32个、长三角终身学习体验基地13个。全省共有48个社区教育品牌被选树为“全国全民终身学习活动周”宣传典型，其中5个入选全国“最受百姓喜爱的终身学习品牌”，269个社区教育品牌被选树为省级“全民终身学习活动周”宣传典型。

这背后，离不开趋于完善的社区教育保障体系。记者了解到，我省建立健全政府投入、社会参与、学习者合理分担多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，明确将社区教育经费纳入本级财政教育经费预算，县(市、区)财政按常住人口每年人均不低于4元的标准安排社区教育经费；在中小学和中等职业学校教师职称系列中，单独设立社区教育学科组，明确社区教育中心按照不低于常住人口万分之一点五的比例配备专职教师; 建立了社区教育督导监测、考核评价制度，把社区教育列入县级政府教育工作年度考核和各地区推进教育现代化的重要内容。

新华日报·交汇点记者 郑焱 文/图