一体推进三不腐体制机制重大意义 如何提高三不腐

21世纪经济报道记者王峰北京报道今年是《监察法》颁布5周年如何在新的形势下，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打赢反腐败斗争攻坚战持久战？，今天小编就来聊一聊关于一体推进三不腐体制机制重大意义 如何提高三不腐?接下来我们就一起去研究一下吧!

一体推进三不腐体制机制重大意义 如何提高三不腐

21世纪经济报道记者王峰北京报道今年是《监察法》颁布5周年。如何在新的形势下，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打赢反腐败斗争攻坚战持久战？

近日，一项教育部重大攻关课题“提高一体化推进‘三不腐’能力和水平研究”开题会在北京举行。

中国政法大学法治政府研究院教授、国家监察与反腐败研究中心主任、课题首席专家曹鎏介绍，课题研究将从实现腐败治理原理的创新和发展、总结和提炼反腐败中国模式、构建一体推进“三不腐”实践路径等维度进行突破。

一项长期而艰巨的任务

中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德指出，《监察法》颁布5年来，我国纪检监察体制发生了重大变化，一系列正风肃纪反腐制度日益完善。在法治轨道上开展反腐败取得了一系列实践成果，党风廉政建设取得明显成效。

马怀德认为，一体化推进“三不腐”，是对反腐败斗争中实践经验的总结，是一个规律性认识，也是未来反腐败工作的政策导向和发展路径。

一体化推进“三不腐”，要使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。如果仅靠严厉惩治，很难长久解决腐败问题，即便是有效消除了存量，也未必能够有力遏制增量。

马怀德认为，在严厉惩治之外，要构筑一套有效的不能腐的制度体系，通过制度来严格约束、规范权力，使权力在法治轨道上运行，不能滥用。要完善党的自我革命制度规范体系，尤其要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动监督具体化、精准化、常态化。还要构筑思想的堤坝，通过加强教育引导实现不想腐，这是一项长期而艰巨的任务。

中国法学会副会长、最高人民法院咨询委员会副主任委员姜伟指出，我国“三不腐”制度框架已逐步形成，一些行之有效的举措、经验亟需在理论上提炼和升华。

他强调要运用“全周期管理”方式强化一体化举措、在法治轨道上推进一体化建设、将技术理性融入一体化机制。

中国法学会副会长、全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新建议，课题研究要做到四个贯通，一是不敢腐、不能腐、不想腐三者贯通，二是自我革命和人民监督贯通，三是反腐体制、机制和制度贯通，四是法治反腐和其他方式反腐贯通。

对一体化推进“三不腐”提出更高要求

方向已经明确，政策要求也很清晰，接下来如何提高一体化推进“三不腐”的能力和水平？

中国政法大学法治政府研究院教授、国家监察与反腐败研究中心主任、课题首席专家曹鎏提出，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，是站在新的历史方位，对一体化推进“三不腐”提出的更高要求。

曹鎏强调，提高一体化推进“三不腐”能力和水平研究，基础是“三不腐”，关键为“一体化”，落脚在提高能力和水平。

值得注意的是，反腐败研究不仅具有学术理论价值，也有重大的实践价值。“要为反腐败斗争长期性与阶段性目标的实现提供理论指引，要助力破解当前制约一体化推进‘三不腐’工作高质量发展的瓶颈、短板，助力提高腐败治理的续航能力和现代化水平。”曹鎏说。

2022年9月，《研究生教育学科专业目录(2022年)》发布，纪检监察学进入新版学科专业目录，成为法学门类下的一级学科。

据不完全统计，目前全国高校与科研院所设立的与纪检监察相关的研究机构已有100多个。21世纪经济报道记者获悉，目前多所高校正在规划设置纪检监察学的学科建制。

完善反腐败制度之治，要推动反腐败法律体系和党内法规体系的协同发展、衔接耦合，要使一体化推进“三不腐”与现阶段监察体制改革的不断深化相呼应。

以《监察法》与《刑事诉讼法》衔接为例，中国政法大学教务处处长汪海燕指出，要高度重视监察证据转化的问题，区分职务违法和职务犯罪的证据标准，还要处理好不同性质案件调查措施设立及处理标准问题。

数字化反腐败提质增效

数字化反腐是近年来反腐败工作的新探索、新利器。

据报道，杭州针对工程建设领域公职人员职业资格证书违规挂靠问题持续开展专项整治。2022年10月，“清廉杭州”数智监督平台发出的109条职称挂靠预警，查实预警信息79条，转问题线索42条，处理42人，追回和避免损失近百万元。

“清廉杭州”平台设立了涉企奖补、国有公房、工程建设、医疗医保等10个重点领域24个子场景应用。归集25亿条行权数据，推动相关部门线上纳管核心权力事项800余项，生成监督模型逾300个。截至2022年10月，大数据预警核查已处理逾3300人，留置5人，挽回经济损失6000余万元。

对于一体化推进“三不腐”的数字化探索，曹鎏指出，需要对数字化时代腐败治理的必要性、可行性进行有针对性的阐释，也需要对现阶段的地方实践进行全面系统的梳理，形成有针对性的对策方案。

中国政法大学刑事司法学院院长、《政法论坛》主编刘艳红认为，精准数字画像推进高精度腐败预防、平台协作配合进行高性能腐败治理、全局制裁实现高质量腐败惩治，是数字化技术助力腐败犯罪侦破、保障法治反腐的重要内容。

中国人民大学法学院副院长王旭也认为，数字化保障与反腐败全周期管理理念高度契合，对新型腐败和隐蔽腐败能够有效抓取和规制，是加强日常管理和监督的精准路径。

审计署审计科研所法制研究室副主任杜宏伟强调，“三不腐”一体推进的数字化保障应着力构建监督计划沟通协作平台、监督实施沟通平台和监督成果共享平台。

内蒙古自治区纪委监委干部赵雪建议，要关注大数据在实务层面、技术层面、法律层面的统一科学规划问题，解决好专业人才紧缺、法律属性模糊、证据效力不足等实践难题。

开展数字化反腐研究，既要解决反腐败治理的提质增效问题，也要解决好信息安全和个人隐私保障问题。

中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏强调，要以职权必要性为原则进行个人数据调查，对国家机关之间的数据共享行为也要划定界限。

中国政法大学证据科学研究院教授施鹏鹏指出，纪检监察领域的大数据应用首先应当关注“犯罪情报化”问题，其次应当重视一般人格权保护。

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