溧阳的未来发展规划（溧阳撤县设市三十周年故事）

徜徉在红蓝黄三色组成的“溧阳1号公路”上，真是“车在路上行，人在画中游”。

如今，我们溧阳的公路全国闻名，堪称一流。2006年2月18日，中央电视台在《新闻联播》中，报道了溧阳《修好农村路、服务新农村》的成功经验。2011年秋天，国家交通部在溧阳召开“全国推进城乡道路、客运一体化发展现场会”，我市市委书记盛建良在会上介绍了溧阳公路建设的经验。随后，江苏省交通厅连续五年在溧阳召开了农村公路建设推进会。2019年，溧阳荣获交通部评比的全国公路建设第一名，“溧阳1号公路”被评为“全国美丽乡村路”。

在溧阳境内，当你坐在行驶的车辆上看窗外，只见宽阔的柏油公路两旁，绿树成荫，鲜花盛开。路边的村庄，大都是楼房，掩映在绿树之间，分外醒目。徜徉在红蓝黄三色组成的“溧阳1号公路”上，真是“车在路上行，人在画中游”的感觉，美丽的景色令人心旷神怡，流连忘返。但是，在三十年前，我们溧阳的公路是什么状况呢？四、五十岁以上的人都会有印象，而年轻人就不大知道了。因此，在纪念溧阳撤县设市三十周年的日子里，我就来说说溧阳公路的变化吧！

▲“那时的公路，真是晴天一身灰，雨天一身泥。”（图片来源：任建中）

先说溧阳公路原来的状况。我是1976年春天进县机关工作的，在县委办公室当秘书。那时候县机关只有两部北京吉普，供县委、县革委主要领导使用。我跟领导下乡，跟主要领导走，可以乘坐吉普；而跟副职领导走，则是乘公共汽车，或是骑自行车和步行。因为经常下乡，所以我对溧阳的公路状况清清楚楚。南京到杭州的从溧阳穿境而过的宁杭公路，即104国道，是溧阳最好的公路，双向车道，沙石路面，汽车驶过，车后总会跟着一团灰沙一道前进。公路边上，每隔三五十米，就有一小堆黄沙。公路的各个路段上，都有养路工人挥着大竹丝扫帚，将车轮甩向公路两侧的砂石扫回路中央，再用铁锨从路边堆放的黄沙中挖上一锨，撒向路面，填好坑坑洼洼。那时的公路，真是晴天一身灰，雨天一身泥。

1989年秋天，常州总工会主席杨大伟陪着全国总工会领导游览沙河水库，汽车上不了大坝，只得与溧阳总工会主席杨留妹等人一道，跑到车后推着汽车屁股上大坝。这样推汽车的生活我曾干过多次，记得其中有次是下雨天，省教委领导到溧阳周城检查教育现代化推进工作情况，到洑家小学去时，汽车上不了山坡，我同教育局长赵云生一道，也是跑到车后去推汽车，后轮一阵转动，溅得我和赵局一身泥浆……

我们溧阳的公路路况为什么会这样差呢？这是有些历史原因的。溧阳原先归属镇江地区管辖。那时镇江地区交通局为了改变全地区公路交通的落后面貌，在建设公路的方法上，改变了以前那种“撒花露水”的做法，即把有限的建设经费平均分摊给下辖的各个县市，改为每年集中财力给一两个县建设公路，然后一个个地轮流下去。但就在将要轮到我们溧阳时，江苏省委根据中央领导的指示，在全省实行了“市管县”体制，1984年春天，溧阳由镇江地区划归到常州市管辖，因此，溧阳的公路建设就错失了一次发展机遇。到1986年12月，全县40个乡镇才乡乡通公路，不但公路等级低，而且路况差，几乎全是沙石路。交通基础设施建设的滞后，成为严重制约溧阳经济发展的瓶颈，一些外商本来想在溧阳投资兴办企业，但看到溧阳的交通状况这么差，就笑着“拜拜”了。

要想富，先修路，这话确实是很有道理的。要发展溧阳的经济，必须下决心把公路建好，这是历届市委、市政府领导班子的共识。在我的印象里，我们溧阳修建公路有两次建设高潮：第一次是上个世纪九十年代初期，第二次是2002年至2007年。下面我来分别叙说这两次建设公路的情况。

在上个世纪八十、九十年代，山东省在改革开放初期，创造了公路建设、青岛市行政中心迁移等成功经验，在全国反响很大，好多地方都去学山东。我们溧阳是1990年12月8日撤县设市的。为了加快溧阳的公路建设，以适应撤县设市后经济、社会发展的需要，市委、市政府领导在撤县设市大会召开之后没几天，就组织市四套班子成员、机关部委办局主要负责人，和农村各乡镇的党委书记、乡镇长，乘坐五辆大客车，冒着风雪，到山东去参观、考察、学习公路建设的经验。车队行驶到洪泽湖畔时，遇上了暴风雪。漫天的风雪，挡得驾驶员看不清道路，只得停在原地等了五六个小时。我们呆在车里，饥寒交迫，个个冻得瑟瑟发抖。那天到达连云港时，已是次日凌晨一点多钟。第二天一早，尽管天寒地冻，但我们继续北上，前往山东。第三天上午，当大家在山东半岛上看到济南到青岛的来回四车道水泥公路时，非常激动地说，啊，这就是高速公路啊……

从山东参观、考察、学习回来后，市委两次召开四套班子联席会议，专题研究交通建设问题。会议决定在加强全市交通道路建设的同时，把溧金路（溧阳至金坛）、溧戴路（溧阳至戴埠）、石社路（石街头到社渚）、三乡公路（马垫、清安、城南）、新常溧路（溧阳至常州），和宁杭公路城区过境路段南移这六大工程，作为近年内重点建设工程。市委还于1990年年底，在人民电影院召开千人动员大会，市委领导作了《若要富，先通路，坚决打胜打好溧戴公路第一仗》的动员报告，要求全市人民把公路建设作为志气仗来打，当作翻身仗来打。

会后，市委、市政府共组织、发动了二十多万溧阳人民，又像当年修筑沙河、大溪两大水库一样，又一次千军万马齐上阵，投入到六大公路建设工程，白天黑夜拼命干，全市掀起了一个公路建设的高潮。同时，学习山东修路的经验，即“土地预征，以工代劳，有钱出钱，有力出力”的方法，由粮食局提供工程用米，商业、供销部门提供生猪、蔬菜、面盆、毛巾等生活用品，保障生活必需品。市四套班子领导带头，发动机关干部和社会各界人士捐款修路。就这样热热闹闹、红红火火地搞了一个冬春，很快就奠定了六大公路的基础。后来，在省交通厅、常州市政府和常州交通局的大力支持下，这六条公路在不到三年的时间里，全部建成通车，而且路面全部黑色化，初步改变了溧阳交通落后的面貌。

现在再来叙说第二个建设公路的高潮。在改革开放大潮中，随着溧阳经济、社会的快速发展，原有的道路已经远远不能适应形势发展的需要。进入二十一世纪后，我们溧阳全面掀起了新的交通基础设施建设高潮。

2002年春天，常州市市长范燕青同志确定溧阳永和乡为他的联系点。范燕青市长到溧阳来，溧阳市委主要领导是在金坛、溧阳交界之处的上黄镇等候他的。

▲（图片来源：谢泉平）

1993年，溧阳市被列为江苏省道路商品化改革试点市县。溧阳市投资1亿多元的南移宁杭国道溧城区段10.67公里和拓宽镇广公路溧阳段18.85公里水泥路面浇筑一期工程竣工。6月18日、10月6日，溧阳市分别隆重举行改建工程通车剪彩仪式。104国道溧阳南移段当时由于机械条件有限，改建工程都是人工操作施工。

当时上黄镇的公路，由于拖拉机运石头，大卡车运水泥，公路上是坑坑洼洼，一塌糊涂。范燕青到了上黄一见溧阳市委领导，就开玩笑说，汽车跳，溧阳到。市委领导说，听说你把革命老区永和乡作为联系点，我们很高兴。今天，我就陪你到别桥、后周、竹箦、上兴、永和等几个老区乡镇走一走，看一看……

那天白天看了一天，晚上在永和乡政府召开座谈会时，范燕青不住地用拳头捶着后背，对着市委领导说，我没有想到溧阳北部的公路这么差，今天我在车上颠簸得腰椎都快断了，下次我到溧阳来时，小车上要带两个备用轮胎的。市委领导说，溧阳北山地区路况很差，南部山区的路况也很差，有些山村甚至还不通路。我们溧阳有山有水，物产丰富，但由于没有公路，山里新鲜的土特产品卖不出去，所以好多老百姓都富不起来……范燕青听了不住地点头，并说，下次我到溧阳来，一定把常州交通局长带来，让他来感受、了解溧阳老区的公路状况，并要他把公路建设经费向溧阳这里倾斜一些，以帮助革命老区的群众尽快富裕起来……

为官一任，造福一方，这是历届市委、市政府领导班子的愿望和职责。当年的这位市委主要领导经常说这么一句话：吃不穷，穿不穷，算计不到一世穷！他想，搞公路建设，首先要有一个好的规划。于是，他将交通部门负责人请到办公室，要求他们聘请设计单位，搞出个好的公路建设规划来。市交通局按照市委领导的要求，聘请了同济大学、浙江大学、江苏省交通规划设计院等四个单位，各自为溧阳设计了一套交通规划图，最后是江苏省交通规划设计院中标。

实践证明，当年确定江苏设计院中标是非常正确的，他们设计的国道、省道、县道、乡道，不光道路宽阔，很有超前意识，而且在公路两侧设计了绿化带，这就为近年来网红的“溧阳1号公路”，即三色彩虹路打下了良好的基础。有了好的规划，关键要有人来付诸实施。市委领导权衡再三，确定先后由周建明、陈波涛等同志（近年来是赵波同志）担任交通局长，让他们带领全市交通人来共同绘制新的交通建设蓝图。建设公路需要大笔经费，钱从哪里来？这又是一大难题。只要动脑筋，办法总比困难多。当年溧阳公路建设经费主要是这几方面：一是从市财政的建设经费中安排一部分；二是公路建成后从土地增值费中收取部分经费；三是争取上级政府及交通部门支持；四是报请省交通厅批准，在宁杭公路和别桥后周路段开设收费站收取经费……

据溧阳市交通局《交通志》记载：“自2002年至2007年，溧阳累计完成交通基础设施投资59亿元。全市不仅有二级沥青砼公路，而且有了一级沥青砼公路。同时，拥有高速公路57公里。新建、改建公路里程1811公里，新增道路面积1330万平方米，从而形成横贯东西、纵穿南北、覆盖全市、辐射周边的综合道路交通网络，实现了溧阳县城到各镇通二级公路，各交通节点不到二十分钟就可上高速公路的目标。哪怕是溧阳市境内最边远的山村，也能在十分钟内经四级公路上二级公路……”以上我粗线条地介绍了溧阳公路建设的第二个高潮。

经过连续多年的公路建设，到2016年年底，我们溧阳全市农村公路总里程超过2800公里，全市175个行政村，和中小学、医院、敬老院等全部通上了宽6米以上的沥青（水泥）道路，所有150人以上的自然村全部通上了宽4米以上沥青（水泥）道路，老百姓“出行最后一公里”得到了进一步畅通。从此，溧阳的公路，真正成了溧阳人民生活实现全面小康的“致富路”，政府和老百姓的“连心路”。

我们溧阳生态环境优美，人文历史悠久，是国家级生态城市、国家环保模范城市，也是中国优秀旅游城市、中国最美休闲度假旅游城市。据我所知，现任市委、市政府在谋划“十三五”发展规划时，立足溧阳良好的生态环境，确立了建设“宁杭生态经济带最美副中心城市”的目标定位，着力打造“美音自在溧阳“的城市形象。围绕这个目标，市交通部门以农村公路建设为着力点，特别是结合”四好农村路“建设，与旅游公路、绿色公路、文化公路、美丽公路等等有机衔接，积极探索经济社会发展的新途径。经过两年多的不懈努力，全面建成全长365公里的”溧阳1号公路“，已经打造成为继天目湖之后的又一块“金字招牌”。

现在，环绕溧阳全境的红黄蓝三色组成的365公里“溧阳1号公路”，以其靓丽的彩虹身影和别致的文字符号登上了中央电视台，跃上了“和谐号“高铁列车，并以网红身份游历了全国乃至世界各地，溧阳的公路已经遐迩闻名，名扬四海。

我们相信，在改革开放的新时代里，市委、市政府领导带领全市人民，将会在溧阳这片古老而又充满青春活力的土地上，写出最新最美的文字，画出更新更美的画图！

内容来源 | 溧阳时报