采购标的行业划分 采购文件必须明确标的所属行业吗

“某中医医院新院区建设项目工程结算复审”项目以竞争性磋商方式进行采购，采购预算80万元，专门面向中小企业进行采购。中标结果公告后，投标供应商A公司先提质疑后投诉称，第一中标候选人W公司提供中小企业声明函使用标准有误，应为大型企业。不满足招标文件资格要求应作废标处理。请求取消第一中标候选人资格，重新推选中标人。

7月28日，被投诉人发布终止公告，公告载明废标原因为“采购文件中没有明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，与《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文）第十二条（六）“明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”的规定不相符，属于采购文件编制存在重大瑕疵，且影响或可能影响采购结果，因此，本项目作废标处理”。

财政部门调查并做出如下投诉处理决定：由于采购文件未按照46号文的规定明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，属于采购文件编制存在重大瑕疵，且影响或可能影响采购结果。鉴于该项目已废标，采购文件、投标文件、评审报告已经失去法律效力，因此，投诉事项所依附的事实依据已不复存在。投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

涉及中小企业采购，采购文件必须明确标的所属行业吗？

依据46号文第十二条第六款规定，采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。采购文件对采购标的对应的中小企业划分标准所属行业未做明确，或者对中小企业所属行业划分有误，导致中标人中小企业标准认定错误，进而导致评分错误，影响评标结果的公平公正性的，属于采购文件重大瑕疵，应重新开展采购活动。

如果对中小企业划分标准所属行业未做明确或者划分行业有误，但并没有导致投标人中小企业认定错误，没有影响评分的公正性，则不需要重新开展采购活动。比如，企业在批发业为小微企业，在零售业同样是小微企业，采购文件错误的将行业归属为零售业，但是不影响该企业中小企业认定，则可以认可评审结果。

政府采购资深人士表示，采购项目涉及两个及以上采购标的的，采购人或采购代理机构应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。该业内人士补充，根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展政策问答》第四个问题解答，同一采购项目，采购标的可以有多个，采购人应当根据政府采购有关规定和采购项目的实际情况，确定采购项目的属性是货物、工程还是服务 。可能每个采购标的所属行业不相同，但采购标的应与采购项目属性一致。

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