广州潮南区最新规划（一省坐拥四个超大特大城市）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 齐萌 葛爱峰 深圳报道

近日，国家统计局发布的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示，我国超大、特大城市数量已达到21个，其中我国广东省有2个城区常住人口超千万的超大城市，为深圳和广州，同时，有两个城区常住人口在500万-1000万之间的特大城市，分别是东莞和佛山。目前，广东已有4个超大、特大城市。

对此，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对《华夏时报》记者表示：“广东是全国特区集中的省份，是沿海开放连片地区，拥有内地不可比拟的开放优势、政策优势和资源集成优势；同时也具有先天的投资优势，无论是开放之初的外商投资，还是港澳台资和华裔投资；此外，广东商业文化发达也是重要因素。”

据悉，此次划分超大、特大城市的标准，是按照2014年11月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。深圳以城区常住人口1744万，广州以1488万，均被列为超大城市，同时，东莞以城区常住人口956万，佛山以854万均被列为特大城市。

“广州、深圳、东莞、佛山有发达的产业基础、良好的基础设施与居住环境，可谓宜居宜业，因此才会吸引如此多的人才成为常住人口。”中国企业资本联盟副理事长、IPG中国区首席经济学家柏文喜对《华夏时报》记者表示。

广深双强联动

“在四个城市中，广州是改革开放最早的华南大都会，而深圳、佛山和东莞这三个城市的快速发展都直接或间接得益于中国香港制造业向内地转移。深圳为香港提供加工制造基地，后深圳在产业转型升级的过程中将大量企业搬迁到东莞，东莞成为全球电子产品重要生产中心。而佛山也得益于各类家用产品制造，且靠近广州这个开放口岸城市，有丰富的海外资金资源和深厚的小商品制造和贸易基础。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《华夏时报》记者介绍四市发展历程。

据广东省统计局公布，2021年深圳市地区生产总值30664.85亿元，同比增长6.7%，两年平均增长4.9%；广州市地区生产总值为28231.97亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.4%。

如今，深圳已经形成了文化产业、高新技术产业、物流业和金融业四大支柱产业，而广州形成了汽车产业、电子产业和石化产业三大支柱产业。

据前瞻研究院的研究报告显示，2016-2019年，深圳四大支柱产业均呈现增长态势。其中，在文化及其相关产业，2019年，深圳其产业增加值已经达到了1849.05亿元，同比增长18.5%。2020年，受到疫情影响，产业增加值有所下降，但仍然达到1775.98亿元；在高新技术产业，2016-2019年，深圳其产业增加值年均增速更是高达10%以上，2020年其产业增加值为9747亿元，同比增长5.6%；在物流产业，2020年受到疫情的影响，其产业增加值同比增速仅为1.3%，深圳物流产业增加值为2766.67亿元；在金融业，尽管在2020年疫情爆发背景下，深圳金融业增加值同比增速仍然高达9.1%，突破4000亿元。

同时，该研究报告显示，2017-2021年，广州汽车产业、电子产业增加值呈现逐年增长的态势。其中，在汽车产业，2021年其产业增加值达到6118.0亿元，同比增长4.4%；在电子产业，2021年其增速高达10%以上，2021年广州电子产业增加值为3307.2亿元，同比增长13.5%。然而，广州石化产业增加值在2017-2021年有所波动。从绝对值来看，2020年石化产业的增加值下降至1678.3亿元，但两年可比数据的增速来看，2020年仍保持同比3.4%的增速。反观2021年，虽产业增加值绝对值为1919.7亿元，但可比数据的同比增速为-2.0%。

在未来发展上，2021年4月颁布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出构建广州、深圳“双城联动”发展新格局，强化广深对周边区域的辐射带动能力。

对此，中国豪宅研究院院长、城市运营专家朱晓红对《华夏时报》记者表示“双城联动”有几个要素：“一是互补机制；二是既分工又合作；三是各有重点，减少重叠；四是市场配置为主，不搞划地为牢的行政壁垒，资源共享，合作多赢，实现利益最大化。”

柏文喜进一步表示，实现广州、深圳“双城联动”需要在基础设施、政府服务、产业规划、人口规划乃至发展定位与发展策略方面作好相互协调与配合，并形成互动和联动机制。

同时，郑磊指出，深圳和广州的联动离不开东莞这个联结两地的中间城市，“东莞承接了深圳的科技溢出，而在行政、城市管理等方面更倾向于和广州这个省会城市看齐，从整体影响力上，广州目前对东莞的影响力略强。”

佛莞 “双子星”崛起

自2019年以来，佛山、东莞相继晋级万亿GDP俱乐部，去年东莞还跻身第15个“双万”（GDP过万亿、常住人口过千万）城市。

经广东省统计局统一核算，2021年东莞GDP为10855.35亿元，比上年增长8.2%；佛山GDP为12156.54 亿元，比上年增长8.3%。两座城市的GDP增速均超过广东平均水平。2021年，广东实现地区生产总值124369.67亿元，比上年增长8.0%。

目前，东莞已形成新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等四个支柱产业，以及软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个新兴产业。其中，东莞电子信息产业集群已达到万亿级规模，先进装备制造业规上工业增加值不断增长，2021年完成613.2亿元，同比增长9.1%，东莞纺织服装鞋帽制造业2020年实现规上工业增加值251.6亿元，占全省规上工业增加值总规模的16.5%。

与东莞不同，目前佛山以智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织和现代农业与食品为五大支柱产业，其产业增加值也逐年提高。

然而，佛山、东莞虽然都以制造业闻名，但在战略定位上，广东分别支持佛山“建设制造业创新高地”，支持东莞“打造科技创新和先进制造业强市”；同时，两市在经济结构上却有着明显差异。佛山以内源性经济为主，本土企业居多，而东莞是外向型经济，承接中国香港乃至亚太地区经济辐射和产业转移易受国际市场影响。

“东莞应发挥好广深联动连接地带的作用，深圳的先进制造业有可能将不断由深圳中心城区向周边城镇迁移。而佛山应更多和广州形成紧密连接，并将这种影响逐步扩大到中山、珠海等珠江西岸城市。珠江西岸未来有可能接受来自深圳、东莞的溢出，比如通过深中通道和虎门。”郑磊表示。

具体而言，朱晓红指出，无论对外对内都要以品质立业，”东莞要从制造变革为智造，给实体经济第四次大变革的机会，向先进制造业强市方向发展，从世界制造城市，裂变为世界智造城市；佛山虽然确定以发展内源性经济为主，但也要动能转换，要有产业转型升级，企业资源升值，品牌做优做强，产品做精做优的系列优化动作。”

“从整体上来看，广东在未来至少在十年之内，还是非常值得期待的。”文旅创新创业研究院院长、中国文旅创新创业智库丛书主编张德欣认为。