山东西部地区（山东腰部无弱市）

每经记者：淡忠奎 每经编辑：杨欢

图片来源：潍坊市政府官网

“廊道经济”正在成为山东区域经济一体化发展的核心纽带。

1904年，胶济铁路从青岛一路延伸到济南，经过100多年的历史，加上1994年建成通车的济青高速助推，胶济线成为山东最早最重要的经济发展走廊。

因为横贯山东，这条经济带还有另一个名字——“山东经济之腰”。从地图上看，同处于山东“腰部”的济南、青岛、潍坊、淄博四座城市，至今在全省扮演重要角色。

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2021年，山东GDP总量突破8万亿，增幅近万亿。处于胶济线两端的青岛和济南，GDP总量均超万亿，持续领跑全省。潍坊和淄博也有不俗的实力，2021年两地以9.7%和9.4%的经济增速，分居省内一二位。

不包括胶济线旁边分散到其他地市的邹平等县市，济南、青岛、潍坊、淄博四市GDP总量36779.88亿元，占比整个山东的44.2%，人口体量3336.5万人，占据全省的32.9%。

在山东谋划的“三圈”一体化中，济南-淄博-潍坊-青岛一带是贯通三大都市圈“主干线”。对于山东来说，想要在全国经济版图中占据更关键的位次，挺起“腰杆”至关重要。

支点潍坊

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GDP7010.6亿元，居全省第四，增速9.7%，居全省第一。

这是2021年潍坊在山东的经济坐标。放在全国来讲，7000亿元的体量，也与大连、厦门、沈阳、昆明等城市处在同一个层级。

回顾2021年年初，潍坊提出，“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”。

瞄准这一目标，潍坊展现了非同一般的速度。从增量上看，2020年潍坊GDP为5872.2亿元，2021年突破7000亿，直接跳过了6000亿，增量高达1138.4亿，在省内仅次于济青。

潍坊被称为山东最大的网红城市，除了风筝之都，其下辖县级市寿光，也被称为中国蔬菜之都，每年都有数百万吨蔬菜从这里运往全国各地。

“中国农业看山东，山东农业看潍坊”。作为全国唯一的“以农业为特色”的对外开放综合试验区，潍坊用全国0.59%的耕地、0.1%的淡水资源，贡献了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生、19‰的农产品出口额……

不过，潍坊真正的“经济命脉”不是风筝，也不是农业，而是强劲的制造业。截至2021年底，全市累计培育国家级单项冠军企业（产品）17家，省级制造业单项冠军企业（产品）83家，位居山东第一位。

数据显示，2021年其工业总产值、营业收入“双过万亿”，分别为10797.5亿元、10929.1亿元。对比省会济南（规上工业营收8335.8亿元）来看，潍坊算得上是一个低调的实力派。

当然，与济南、青岛等省会或区域中心城市的复合职能不同，潍坊可能要更多地承担产业高地功能，实体经济才是城市核心竞争力所在。

眼下，随着2021年，烟台、潍坊正式坐定“万亿城市后备军”，也使得山东有望在“十四五”期间将万亿城市的版图扩大至4个，与粤苏比肩。

“腰眼”淄博

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乘势而起的不只是潍坊。同处济南、青岛之间的淄博经济增速也高达9.4%，位居全省第二位。

2021年，淄博实现GDP4200.6亿元，增量达527亿元。而就在三年前（2019年），淄博的GDP增速仅为3.5%，在山东16个地市中位列倒数第二。

究其原因，作为全国120个老工业基地城市之一，淄博包括陶瓷在内的传统产业占70%、重化工业占传统产业70%。然而随着优质资源枯竭、要素成本上升、环境压力加大，淄博转型压力巨大。

据中国经济导报报道，2020年经济学家常修泽曾到淄博实地考察，在他看来，如果把“胶济线”上的青岛、济南、淄博、潍坊，比喻为“山东之腰”的话，淄博则像是其中一个“腰眼”。

常修泽指出，淄博的经济与东北等老工业城市有某些类似之处，存在严重的“结构病”，这是历史造成的“痼疾”，如何创新提质，实现“凤凰涅槃”，是淄博市产业升级的“命门”。

显然，淄博也认识到了这个问题。淄博市委书记江敦涛曾指出，淄博在转型发展中遇到的问题多种多样，但主要矛盾和矛盾的主要方面集中在产业领域。这是淄博解码破局必须回答的第一道考题。

落实到行动上，作为山东新旧动能转化的主阵地，淄博在三年内关停取缔“散乱污”企业1.04万家。化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。建陶产能由8.27亿平方米压减至2.46亿平方米、压减产能70.2%。

从目前的的数据来看，淄博似乎已经度过了转型期。2021年前11月，淄博规上工业营收、利润分别比上年增长31.1%、99.2%，增速分别居全省第2位、第3位，营收利润率超全省平均水平1.6个百分点。

今年2月，淄博市第十三次党代会上提出未来五年的经济发展目标——主要指标增幅位居全省前列，GDP年均增长7％左右，总量突破7000亿元。

同时，基本完成新旧动能转换任务，传统产业和“四强”产业脱胎换骨，新经济和未来产业挑起大梁，规模以上工业总产值突破1万亿元大关。

经济走廊

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从数据上看，山东的“腰”越来越挺了。

2021年济南、淄博、潍坊、青岛GDP合计为36779.88亿元，占全省的44.3%，相较2019年提升1.4个百分点。

从2010年至2020年，四城人口增量分别为109万人、17.4万人、30万人和135.7万人，占全省增量的比重超过50%。

“尽管如此，山东依然面临十分激烈的区域竞争”，在山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭看来，山东作为一个整体，近些年跟江苏、广东的差距（至少从绝对值上）没有缩小。

从数据来看。“十三五”期间，山东跟广东的差距从2万亿元扩大至接近4万亿元，跟江苏的差距也从不到2万亿扩大至约3万亿元。

2021年，广东、江苏GDP分别为124369.67亿元、116364.2亿元，而山东为83095.9亿元，江苏距离广东越来越近，山东距离江苏却“越跑越远”。

从山东省内区域经济分析，胶东地区最富，鲁中地区居中，鲁西鲁北次之，鲁南最穷。从鲁南高铁等重大基础设施布局，再到推出省会、胶东、鲁南三大都市圈规划，山东对于推动山东半岛经济整体升级分外迫切。

董彦岭指出，在资源不断向头部城市和城市群集中的背景下，山东还是要在“三圈一体化”上寻求突破。作为一体化发展的整体，只有这样才能提升区域内城市对人口、产业等要素的吸引力。

上个月发布的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》提出，以济青两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

以交通走廊起步，通过产业合作，协同创新，形成带动区域发展的经济走廊，这样的故事并非没有先例，这当中最富盛名的当属脱胎于京沪高铁的京沪廊道。

据山东媒体报道，正是受益于京沪高铁，枣庄的锂电和高端机床产业享受到来自上海、杭州的“溢出效应”。在产业链上与长三角的高效协同，促进了枣庄的发展。

还有目前正在打造的长三角沿江滨海城市协同创新走廊，其核心也是从“1.0版”通江达海的交通走廊到“2.0版”梯度分工的产业走廊，再到“3.0版”无缝衔接的创新走廊。这无疑是山东打造经济走廊时可复制的样本。

“（济南-青岛通道）将是一条很重要的发展主线，也是山东三大经济圈贯通的基干线”，如董彦岭所言，未来在这个横向通道基础上，还会连线成网，沿线城市也将享受红利。

每日经济新闻

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