杭州市滨江区白马湖区块规划（有机更新拥江发展）

2018-12-13 08:23 | 浙江新闻客户端 | 记者 陈燕 王涛

城市让生活更美好。上城区积极抢抓“大湾区”建设、杭州“拥江发展”重大战略机遇，以“三联三领”为载体，绘好“同心圆”，城中村改造全面提速。2018年，上城区完成签约2671户，推进速度和成效超出预期。

城中村告别历史舞台，城市新地标拔地而起；历史文保建筑修旧如旧，焕发出新的生机；老旧小区加装电梯，民生工程遍地开花……上城区一步一个脚印，朝着“一流的国际化现代化城区”的目标稳步迈进。

望江金融科技城

统战助力更新 望江门外开启新蝶变

今日之杭州，城市面貌日新月异，城市越来越美。望江门外，经过一轮轮城市有机更新，告别了棚户区，也褪去了农居混杂、违章建筑众多、居住环境不理想等都市“疮疤”。贴沙河畔，诗情画意的始板桥直街公园，就是望江门脱胎换骨的最好见证。

从曾经的“不想来”到如今的“不想走”，杭州城南的美丽蝶变，让上城区更加坚定了城中村改造的步伐。2018年，上城区立足城中村改造工作的“决胜之年”，累计完成签约2671户，推进速度和成效超出预期，创造了新的“上城速度”。

一天集中签约了664户，占了总户数的86%；提前三个月，经营户和店商关停店面；两个多月时间，完成了773户的动迁工作……再一次刷新上城征收速度与质量的，正是杭州地铁7号线城站站征收项目。

这是在续写“上城速度”的同时，上城区推进的又一项民心工程。据走访中发现，一家三口挤在一间房里蜗居，这样的情况很是普遍，48平方米以下的住户，占了七成以上。

凝心聚力破难题，统战助力强决心。为了改善居民生活，上城区住建局以“百千万”和“三联三领”的要求为准绳，俯下身去，和望江街道一起在现场组建了12个项目党支部、27个网格党支部，重点听取新社会阶层人士、民主党派和宗教人士提出的复杂问题和建议，建立“一户一档”，加快推进动迁工作。

今年7月，随着最后一位住户的搬离，杭州城站以东2.7万平方米的土地，被许以城市发展的美好期许。未来，这里是城站的东出入口，地铁7号线在此交汇，全国乘客在这里抵达；这里也是机场快线的必经之地，从吴山广场到萧山机场，东出入口打开了一条快捷之路。

开启新蝶变的，还有望江地区今年征迁面积最大的启动项目——“三城一广场”。这是上城区首个专业市场征迁项目，包含了杭州礼品城、近江商业广场、近江水产农副产品综合市场等动迁区块，总建筑面积达10万余平方米，涉及商户2200余家。

据介绍，此次搬迁清退任务的难点在于市场商户众多，情况较为复杂。为此，望江街道现场动迁指挥部牵头成立专门的班子，近江经合社和杭州礼品城协助配合，联合组建商户清退工作现场指挥部。同时，望江街道纪工委全程跟踪式介入监督。

点滴改变，孕育城市新生。一个个动迁项目的持续推进，给老城区带来了恰逢其时的重生机会，也为城市高品质发展奠定了扎实的基础。

上城区坐拥钱塘江8公里“黄金江岸线”

新城加速崛起 拥江发展再造城市门户

作为杭州主城区最大的旧城改造区域，望江地区正通过征迁“拆”出优质发展空间——“老破小”的棚户区正在转变为优质土地资源。

这两年是望江区块大拆大建的关键时期。去年，仅望江街道累计完成征迁5073户，清零19个地块，是杭州市主城区完成量最多的区块，今年还将通过征迁改造腾出1500亩的空间，全部用于建设望江金融科技城。

望江金融科技城，以婺江路为核心，由秋涛路、清江路、之江路和贴沙河合围，总占地面积2.23平方公里，将建设全国一流的金融科技中心，打造新时代金融创新发展样板区、全国金融服务实体经济示范区、全球金融科技人才集聚区、钱塘江沿岸国际品质体验区。

伴随着城中村改造，上城区也由“征迁为主”向“拆建并举”转变，一个活力四射的望江新城正被唤醒：短短两年时间，望江地区出现了2家市级众创空间和2家国家级众创空间，5家互联网信息企业在新三板挂牌，逐步形成了产城融合的澎湃之势。

在不少90后杭州人眼里，望江地区已是“智慧”“科技”“金融”的代名词，这里集聚了思科（大中华总部）、铁塔浙江分公司、浙江海投、浙江省产权交易所、浙江新光互联网产业总部等产业龙头企业。

作为空间有限的中心城区，除了拆旧建新式的旧城改造，城市有机更新也是上城的迫切诉求。今年起，上城区危房治理工作由“集中治理”向“长效管控”转变，并再次开展危房排查工作。截至12月中旬，共完成治理39处，建筑面积1.8万平方米。

未来，望江地区将成为“长三角城市群高铁枢纽”。在城站的东广场周边，将建设80万平方米左右的地上地下商业空间，包括大型会展中心、优质楼宇、人才公寓和高档安置房，教育、养老、医疗等公建设施也会全面升级，所有设施都将以景区化的标准规划建设，城市治理体系也会更加完善。

作为杭州连接“西湖时代”和“钱塘江时代”的发展通道，上城区正拆除一片片城中村、崛起一座座新地标，这片土地上，新兴经济平台林立，特色产业次第开花。

据介绍，明年上城区计划新开工政府投资项目42个，续建13个，竣工7个，计划用款26.83亿元。全年计划新开工地下空间20万平方米，完工15万平方米；新开工公共停车泊位500个，配套停车泊位1500个；新增海绵区域2平方公里；保障房开工1000套。

以文化为纽带

延续城市历史与文脉

沿着钱塘江岸一路前行，从钱江一桥到钱江三桥，长达8公里的江岸线，就是上城区推进“拥江发展”战略最宝贵的地段和资源。

作为“拥江带湖”的中心城区，上城区积极行动，启动望江地区的整片征迁，推动城站东广场，望秋立交、地铁5号、7号线等重点工程建设，使西湖最厚重的“吴越文化”“南宋文化”和钱塘江的“江潮文化”“古海塘文化”“商贸文化”有机融为一体，打造拥江发展极具精华的“文化圈”。

得天独厚的地域优势，使上城区从古至今皆是杭州“珍异所聚”“商贾云集”的繁华之地。眼下，上城区倾力打造拥江发展“文化圈”，带动了全区96处文物保护单位（点）、162处杭州市历史建筑、17处历史文化街区（地段）的有机更新。

在探索中，画好同心圆，上城区住建局充分听取民建上城基层委在参政议政和民主监督中提出的关于历史建筑保护的想法和意见，以“应保尽保、修旧如旧、最小干预、恢复历史风貌”为原则，“复活”了一批历史建筑。今年底，太平天国听王府将完成文保修缮，让历史建筑得到更好的利用，延续这座城市的历史与文脉。

南宋皇城遗址上，曾经的城中村旧貌换新颜，变身现代化艺术气息的基金小镇。在旧厂房改造上，上城区住建局按照花园式办公的理念，尽可能做到“一窗一景”，使得建筑、庭院、空间等具有中式传统建筑的特点，用现代设计从内到外演绎诠释“中式韵味”。

从无到有，从诞生到繁华，玉皇山脚下谱写出一个财富神话。据统计，玉皇山南基金小镇投向实体经济项目共1418个，资本金额累计3800亿元。其中，投向浙江省1473亿元、项目数527个，成功扶持培育112家公司上市。

文化印记无处不在。位于橡胶厂地块的海潮寺，曾与灵隐寺、净慈寺、昭庆寺齐名。在望江地区新一轮城市规划中，海潮寺原址复建已立项，并计划在海潮寺周边做商业、文化产业的布局，打造海潮寺文化休闲街区，类似成都的太古里。

以文化为纽带，以产业为引领。上城区通过一条纵向的线性公园，将甘王路历史建筑、源泰楼、娃哈哈锅炉房及老厂区、肉联厂宿舍、海潮寺天王殿以及废弃的铁路及机务段整体串接起来，形成南北向的城市年轮带，重塑望江地区文化活力。

办好民生实事

老百姓有了获得感

窗明几净的现代化公寓、一应俱全的食堂超市阅览室、四通八达的交通地段、智能化的电子安防系统……这是上城区高投入、高档次、高科技建设的蓝领公寓，也是外来务工人员安居乐业的“家”。目前，公寓已基本完工，样板房开始展示。

今年初，蓝领公寓建设被纳入杭州要全力打好的新“六场硬仗”之一。上城区住建局把加快建设蓝领公寓作为2018年全力落实的民生实事之一，在南落马营地块新建了五层建筑，房型设计有双上铺、高低铺、亲子房三种，每间房间月租在1200元至1800元，一期共有614套房源。

房子要住得起，更要住得好。上城区住建局党委书记、局长鲁军介绍，他们的目标是打造一个像蓝领社区的地方，这里不单是他们的栖居之所，还要给他们真正有“家”的感觉。据悉，蓝领公寓第一批租户将在明年2月初入住，明后年还将继续加建，三年将完成1800套。

目前，望江单元01和02地块安置房已顺利开工，其中望江单元SC0403-R21-01地块（木场巷地块）保障房项目是望江新城改造建设以来规模最大的保障房建设项目，建成后将矗立起12栋21层的高层住宅。

看一个地区的发展，既要看经济总量、增长速度，更要看百姓增加了多少获得感。在上城区清波街道，全省首例加装电梯顺利运行，为老旧小区加装电梯难题“破冰”。目前，上城区已完成加装电梯20台，通过联合审查93台，正在施工57台，预计年底可完成约66台。

在探索中，上城区形成了灵活多样的加梯方案。在金狮苑，杭州首个位于地下车库上方的加装电梯投入运行；在清波苑小区，通过采用对重侧置无机房等技术手段，实现了杭州首台空中加装电梯；在冯山人巷，业主聘请第三方专业管理公司，率先开展电梯日常维护和管理……

值得一提的是，今年6月，上城区住建局还指导帮助柳浪阁1幢3单元业主出台了杭州市首个加装电梯“自管公约”，对电梯的安全使用责任进行了明确约定和细致分解，为杭州加装电梯的后期运营维护责任的落地提供范本。

为了提高物业管理水平和服务质量，上城区住建局还出台了全省首个物业服务等级评定办法，制定覆盖全区所有物业项目的分类考核标准。这是上城区住建局加强对非公行业企业服务和监管的有益尝试。在五柳巷历史街区，“和家园”物业行业党群服务中心集满意度调查、物业矛盾调解、物业人才培养等于一体，成为物业管理的优秀样板。

着眼于民生改善，明年，上城区住建局将制定并启动社区准物业管理三年行动计划，尝试将部分准物业小区委托专业化物业企业参与管理，实质性探索准物业管理小区市场化运作，提升居民的满意度和幸福感。

（本版图片由上城区住建局提供）

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