清朝保定府管辖范围（位于今河北的1府4州中）

今天河北省深泽县、辛集市都属于石家庄市管辖，而在清朝深泽县属于定州直隶州管辖，辛集市的前身束鹿县则属于保定府管辖。如果对地理比较熟悉的可能会得知，深泽县在辛集市正北方，如果束鹿县属于保定府管辖的话，深泽县的位置则是横亘于府城和束鹿县之间，把两地隔开，使得束鹿县成为保定府的一块飞地。

位于1府4州“包围”之中的保定府束鹿县

事实上也的确如此，在清朝的地图上也把这一状况表现出来，束鹿县位于正定府和定州、深州、冀州、赵州4个直隶州之间，和本府隔定州直隶州深泽县而不能相连。那么为何会有这样的行政区划设置呢？

形成今天保定市行政区域轮廓的雏形是在元朝，在元朝之前保定一带行政区划十分零乱，分属数个郡、州、军，直到元朝为了安抚为蒙古大军一统天下立下汗马功劳的定兴人张柔，把覆盖今天保定一带的七个州、八个直属县和十一个州属县设置为保定路，才在这里形成面积广阔的一片行政区域。在那时候起，深泽县和束鹿县就作为祁州（今安国市）的属县归保定路管辖。两个县一南一北连接在一起楔入真定路，把真定路分成东西两部分。

伸入真定府的保定府祁州深泽县、束鹿县

明初在元朝保定路基础上设置保定府，祁州仍然管辖着博野县、蒲阴县、深泽县、束鹿县4县，保定府祁州的深泽、束鹿依然伸入真定府。洪武二年（1369年）七月蒲阴县被裁撤，其所辖区域直接属祁州管理，洪武六年五月博野县直隶于府，不再由祁州管辖。至此，祁州辖深泽、束鹿2县，两县依然伸入真定府。

明朝地图上的深泽和束鹿县

清初沿明制，依然设保定府，祁州仍领深泽、束鹿县，其格局如明朝。但是到了雍正年间这一状况却出现了巨大的改变。雍正二年（1724年）,为加强对州县钱粮的盘查，采取了直隶州制度，即把若干州设置为直属于省的州，直隶州辖若干县，可以说是一种小型的府。而不是直隶州的州则仍由府管辖但却不再辖县，成为和县一样、仅在品级上高于县的一种行政区划。

清朝的束鹿县

在设置直隶州过程中，保定府易州于雍正十一年升为直隶州，其他州县则直属于府。彼时位于保定府之侧的正定府（原真定府，于雍正元年因避讳改）定州于雍正二年六月已升为直隶州，领新乐、曲阳、行唐3县。雍正十二年三月保定府的深泽县被划入定州直隶州，而定州新乐县划归正定府。

清朝保定府舆地图

经过这样的调整后，就成为本文开篇时的格局：束鹿县因为深泽县被划到定州直隶州，不能和本府相连，就成了保定府在外的一块“飞地”。这一情况直到178年之后清朝结束，1913年废府存县，县直属于省管理，深泽县、束鹿县同属河北省保定道。新中国成立，又逐步经历了分别归属定县专区、石家庄专区，同属石家庄专区和石家庄市等阶段。

民国时期的保定道

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