甘肃省残疾人就业三年行动方案（江西省促进残疾人就业三年行动实施方案）

新闻发布会现场（文颖 摄）

　　10月9日，江西省政府新闻办、省残联联合召开《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》新闻发布会。省残联党组成员、副理事长邹凯介绍《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》有关情况。省人社厅二级巡视员何庆明，省工商联社会服务处处长袁松柏，省残联教育就业处副处长杨琼，省残疾人就业创业与康复服务中心主任袁春燕出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日，我省印发了《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省残联党组成员、副理事长邹凯先生，省人社厅二级巡视员何庆明先生，省工商联社会服务处处长袁松柏先生，省残联教育就业处副处长杨琼女士，省残疾人就业创业与康复服务中心主任袁春燕女士，请他们介绍《方案》有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请邹凯先生作介绍。

省残联党组成员、副理事长邹凯（文颖 摄）

邹凯：

新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，感谢各位长期以来对残疾人事业的关心、关爱、支持、帮助。

“十三五”以来，我省始终坚持以关于残疾人事业的重要指示批示精神为指导，在省委省政府的领导下，实施我省促进残疾人就业“十三五”实施方案，千方百计帮助残疾人就业增收,广大残疾人实现多渠道、多形式就业，现行标准下农村贫困残疾人全部实现脱贫，残疾人就业各项目标任务圆满完成。进入“十四五”以来，我省持续推进精细化残疾人就业服务，努力保就业、保民生，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，截至2022年9月底，全省持证就业年龄段残疾人为68.79万人，其中实现就业40.48万人，就业率58.84%，有就业意愿残疾人高校毕业生679名，567名残疾人高校毕业生实现就业，就业率达到83.63%，全省新增城乡残疾人就业1.74万人，残疾人就业工作取得了阶段性成效。

为进一步巩固拓展我省残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，近日，省人民政府办公厅印发了《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》（以下简称《就业行动方案》）。下面，我简要介绍一下《就业行动方案》有关情况。

一、总体框架

《就业行动方案》分为三个部分。

第一部分为任务目标。确定三年共实现全省城乡新增残疾人就业2.5万人，每年公益性岗位安置残疾人就业不少于1万人的目标。

第二部分为工作举措。共三类十个分项行动，包括：党政机关事业单位、国有企业、民营企业、残疾人组织等四方力量安排或助残就业行动；就业困难残疾人、农村残疾人、残疾人大学生和盲人等四类重点群体就业帮扶行动；残疾人就业服务和残疾人职业技能两项提升行动。

第三部分为工作要求。从加强组织领导、完善政策支撑、保障资金投入、强化信息支持、广泛宣传动员、实施监督评估等六个方面作出要求，确保《就业行动方案》落地见效。

二、主要特色

《就业行动方案》在全面贯彻国务院促进残疾人就业三年行动方案精神前提下，结合我省实际，紧紧围绕促进残疾人就业的十大行动，着力在完善就业规范、搭建活动平台、提出创新举措等方面下功夫，将我省促进残疾人就业十项行动细化为41项有针对性的工作内容和措施，体现了江西特色，增强了工作的指导性和可操作性。《就业行动方案》特色主要体现在。

（一）建立三项工作制度，促进机关、事业单位带头安排残疾人就业。建立健全机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划、按比例安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金公示制度、按比例安排残疾人就业监督考核机制。

（二）开展三项行动，引导民营企业更多地吸纳残疾人就业。开展民营企业助力残疾人就业活动，将残疾人纳入“民营企业招聘月”“民营企业助力残疾人就业”“民营企业进校园”等品牌活动；开展“圆通圆梦行动”，打造新业态下“快递 ”助残就业创业新模式；全面推行企业超比例安排残疾人就业奖励制度。

（三）推出三大举措，鼓励帮扶困难残疾人就业。鼓励残疾人自主创业、灵活就业。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人开展网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新形态就业。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，低保待遇延退3年。持续开展“我为群众办实事 创新运用科技助残”公益活动，让更多残障人士共享沟通交流无障碍成果，提升残疾人就业能力技术支撑。

（四）整合三项扶持政策，支持农村残疾人就业创业。为三类重点监测残疾人群提供“131”服务，提供至少1次职业指导、3个岗位信息、推荐至少1个培训项目。扶持农村阳光助残就业基地建设，每年安置不少于1000名农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。扶持农村残疾人从事乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。

（五）提供“三全”就业服务，大力实施残疾人高校毕业生“实赣有位来”就业服务专项行动。通过建设三个就业精准服务平台，促进就业创业服务、公共就业服务向残疾人大学生重点群体倾斜，开展“六个系列”就业服务，为全省残疾人高校毕业生、在校大学生提供全人群、全方位、全周期的个性化就业服务。

各位媒体朋友，2022年是残疾人就业宣传年，为提高社会各界对残疾人就业能力和就业潜力的认知，希望各级新闻机构能够大力宣传残疾人就业（创业）法规政策、残疾人就业（创业）先进典型，走近残疾人，讲述残疾人就业（创业）的精彩故事，推动形成理解、关心、支持残疾人就业、创业的良好社会环境。

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府的领导下，在各地各部门及社会各界的共同努力下，全面贯彻落实《就业行动方案》，大力推进残疾人就业工作，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力谱写江西残疾人事业高质量发展新篇章。

徐承：谢谢邹理事长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社记者（文颖 摄）

中新社记者：残疾人属于就业困难人员，请问人社部门如何在经济下行和疫情双重影响下实现对残疾人这个特殊困难群体的倾斜支持？

省人社厅二级巡视员何庆明（文颖 摄）

何庆明：感谢媒体朋友对残疾人就业工作的关注和支持。人社部门始终将残疾人就业纳入全省就业工作大盘中，统筹谋划、系统推进。2022—2024年人社部门主要从以下方面对残疾人就业给予倾斜支持。

一是从政策发力入手，营造残疾人就业良好环境。深入贯彻落实《江西省“十四五”就业促进规划》，实施机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动，开展民营企业助力残疾人就业活动，将符合条件的残疾人纳入就业困难群体，及时落实各项就业创业帮扶政策措施，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业。

二是从技能提升入手，提升残疾人就业能力。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人，开展就业技能培训、岗前技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。创新培训方式，推行企业下单、机构接单、残疾人劳动者点单、政府买单的“四单式”专项职业技能培训模式。扩大残疾人职业培训供给，依托公共实训基地、普通高校、职业（技工）院校等，加强各级残疾人职业培训基地，鼓励引导残疾人企业入驻创业孵化基地。完善培训基地扶持政策，支持盲人按摩、非遗传承等类别培训基地建设。

三是从服务提质入手，促进残疾人稳岗就业。开展精准有效的残疾人专场招聘服务，各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围，提升招聘服务效果。支持各地在创业孵化基地、创业园区、众创空间等场地开辟残疾人创业专区和残疾人创业园地。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。

四是从重点人群入手，强化就业困难残疾人帮扶。重点加强对就业困难残疾人、农村残疾人、残疾大学生的就业帮扶。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。加大对残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等各类残疾人辅助性就业机构的支持保障力度，实现残疾人辅助性就业机构县级区域全覆盖。在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策衔接，推动落实残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险补贴政策。

江西日报记者（文颖 摄）

江西日报记者：民营企业作为市场主体，一直是“稳就业”的主力军，如何发挥民营企业促进残疾人就业的作用？

省工商联社会服务处处长袁松柏（文颖 摄）

袁松柏：《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》提出“实施民营企业安排残疾人就业行动”，省工商联从职能出发，主要措施有：

一是强化政策保障，引导民营企业拓展残疾人就业岗位。鼓励民营企业增加用工，指导企业开发一批岗位定向招聘残疾人。加强政策宣传引导，通过商会公众号、商会内刊、举办培训活动等方式及时向企业宣传解读政策，引导会员企业正确认识吸纳残疾人就业的重要性，切实消除就业歧视。加强协调服务，及时帮助会员企业解决劳动争议，引导企业开展面向残疾员工的各项关爱活动，积极构建和谐劳动关系。

二是用好企业活动平台，引导民营企业倾情帮助残疾人就业。利用行业协会商会等平台，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。对在平台就业创业的残疾人放宽入驻条件、减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。将残疾人纳入“民营企业招聘月”“金秋招聘月”等品牌活动，开展“民营企业助力残疾人就业”“民营企业进校园”“万企兴万村”等活动，积极组织民营企业对接残疾人就业需求，引导民营企业充分吸纳残疾人就业。

三是强化民营企业社会责任意识，促进企业与残疾人双赢。安排残疾人就业既是企业的法定义务，也体现了企业的社会责任意识和担当精神。省工商联按年度发布江西民营企业社会责任报告，将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告，为民营企业履行社会责任提供范例和借鉴，在全社会形成助残扶残的良好氛围。

江西电台记者（文颖 摄）

江西电台记者：目前国家和省正在实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。请问，在助力乡村振兴的进程中，对农村残疾人就业有什么支持措施？

省残联教育就业处副处长杨琼（文颖 摄）

杨琼：省残联积极将农村残疾人工作融入全省乡村振兴工作大局。针对农村残疾人群体，不仅注重“输血”帮扶，更通过支持残疾人就业创业帮助残疾人自我“造血”，以就业拉动残疾人家庭增收创收，助力全省乡村振兴。着力从“四个一批”给予支持。

一是落实防返贫监测预警对象跟踪随访机制，重点帮扶一批农村残疾人就业。目前我省纳入防返贫动态监测的边缘易致贫残疾人、脱贫不稳定残疾人、突发严重困难残疾人分别为6700人、7866人、6067人，这其中大部分是农村残疾人。重点针对这三类残疾人群的就业状态实施动态监测，建立就业帮扶台账，实施一对一帮扶。开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个岗位信息、推荐至少1个培训项目。

二是开展农村困难残疾人实用技术培训，安置解决一批农村残疾人就业。根据残疾人自身特点需求和农村产业特色，组织开展一批针对性强、实用性强、见效快的培训项目，提升培训实效，确保参加培训人员能学会、能掌握相应的劳动生产技能。通过实用技术培训，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工等农村实用项目，通过劳动生产增收。加大农村公益性岗位开发力度，做好农村公益性岗位岗前培训,安置脱贫残疾人就业。

三是扶持农村阳光助残就业基地建设，辐射带动一批农村残疾人就业。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民专业合作社、乡村振兴文化旅游企业等新型农业经营主体，扶持一批带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的阳光助残就业创业基地，每年吸纳不少于1000名农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业，辐射带动困难残疾家庭就业增收。

四是支持农村新业态发展，引导鼓励一批农村残疾人就业。发展新业态经济是助力乡村振兴、推进农村现代化的重要举措。鼓励扶持农村残疾人搭乘农村新业态经济发展的便车，从事乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业，鼓励农村残疾人参加“非遗过大年 文化进万家--视频直播家乡年·我的江西年”“江西非遗购物节”线上直播展销等非遗网络传播活动。通过支持培育农村新业态经济，拓宽农村残疾人就业渠道，实现农村残疾人就地就近就业，增收致富。

省政府网记者（文颖 摄）

省政府网记者：残疾人高校毕业生是残疾人群体中接受过良好教育的高质量群体，是残疾人中的优质人力资源，请问我省在帮扶促进残疾人高校毕业生就业方面有哪些具体措施？

省残疾人就业创业与康复服务中心主任袁春燕（文颖 摄）

袁春燕：残疾人高校毕业生就业事关改革发展稳定大局，是残疾人就业工作的重中之重，我省始终千方百计促进残疾人高校毕业生更加充分更高质量就业。

一是实施“实赣有位来”就业服务专项行动。针对残疾人高校毕业生这一重点就业群体，今年我省在全国率先创新出台专项行动方案，建立形成残联、教育、人社等部门和各高校协作互联、资源共享的残疾人高校毕业生就业服务体系，打造具有江西特色的“321”工作机制和“361”就业服务模式，确保实现有就业意愿的残疾人高校毕业生去向落实率高于上一年度全国平均水平。

二是建设“三个精准”就业服务平台。建立全省高校残疾人大学生就业工作联系平台、就业服务数据库、就业创业服务平台互联机制，为全省残疾人高校毕业生和在校残疾人大学生提供全人群、全方位、全周期的“一对一”精准就业服务，实现就业意向精准问需、就业服务精准施策、就业岗位精准推介。

三是促进“两个方面”就业服务政策倾斜。促进就业创业政策倾斜，落实残疾人高校毕业生一次性创业补贴、一次性求职补贴、岗位补贴、社会保险补贴、见习补贴、辅具适配补贴、税收优惠、创业贷款扶持等政策。促进公共就业服务倾斜，将残疾人高校毕业生就业作为重要工作纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动，中央公益金宏志助航计划—全国低收入家庭高校毕业生就业帮扶项目。

四是开展“六个系列”就业服务。深入开展走访调查、就业指导、就业培训、招聘活动、政策宣讲、跟踪服务，实行“一人一档”、“一生一策”就业服务，为有就业意愿的残疾人高校毕业生提供每人不少于1次就业指导、1次就业培训并推荐不少于2个匹配性较强的工作岗位，为离校未就业残疾人毕业生提供一年期“不断线”就业指导服务，为已就业的残疾人毕业生提供半年期稳岗留岗动态跟踪服务。

在今年国内严峻的高校毕业生就业形势下，我省残疾人高校毕业生就业在各部门的大力支持配合下逆势而上，截至9月底，我省残疾人高校毕业生就业率达83.63%,高于全国平均水平。下一步，我省将认真贯彻落实《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案》，凝聚合力、精准发力，不断提升残疾人高校毕业生就业创业能力，全力促进我省残疾人高校毕业生更加充分更高质量就业。

新法治报记者（文颖 摄）

新法治报记者：新出台的《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》是今后三年残疾人就业的路线图。今后我省将采取哪些举措来保证任务的完成落实？

邹凯：为保证《江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》的落地落实，将重点从以下五个方面发力来落实方案。

一是凝聚工作合力。各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，构建政府主导、部门推动、单位落实、社会参与的残疾人就业工作机制，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，推动残疾人就业相关政策落实。

二是强化政策发力。各地将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系等专项规划，保障残疾人享受平等的就业普惠政策，并针对残疾人特殊困难需求制定特惠政策措施。依法落实残疾人按比例就业。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。

三是加大财政助力。落实各级财政投入政策，统筹各类就业资金使用，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。

四是激发创新活力。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。依托“人力资源地图”，做好残疾人就业统计监测。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。

五是提升氛围感召力。开展“2022残疾人就业宣传年”活动。充分利用就业援助月、全国助残日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力等。宣传安排残疾人就业先进用人单位，宣传扶残就业先进单位、社会组织和个人。

欢迎媒体朋友进一步关注报道残疾人就业创业工作，关注报道残疾人事业！谢谢大家！

徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！

相关文件：江西省人民政府办公厅关于印发江西省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）的通知

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