创新驱动发展重点工作（创新驱动发展发展新引擎）

【十年答卷】

光明日报记者 杨舒 刘坤

第11位！不久前，世界知识产权组织发布《全球创新指数2022》，这是我国在其中的最新国际排名。从2012年的第34位跃升至2022年的第11位，十年跨越，折射出中国创新能力持续攀升的勃勃态势。

科技赋能发展，创新决胜未来。

党的十八大以来，以同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，我国科技事业发生历史性、整体性、格局性变化，成功迈入创新型国家行列。科技创新在全面建成小康社会和高质量发展中发挥了重要作用，开启了推进高水平科技自立自强、建设科技强国的新阶段。

这个十年，创新驱动发展战略在神州大地落地生根，科技自立自强交出精彩答卷。

7月24日，搭载问天实验舱的长征五号B遥三运载火箭，在我国文昌航天发射场点火发射。新华社发

重大科技创新成果竞相涌现

金秋十月，走进北京展览馆，在“奋进新时代”主题成就展上，神舟十二号返回舱、芯片模块、掌上六轴工业机器人、5G技术应用、工业互联网平台演示……一个个科技感十足的实物、模型，体现了创新驱动带来的巨大动能。

这是一组震撼人心的数据：2012年以来，我国全社会研发经费从1．03万亿元增长到2．79万亿元，居世界第2位，研发强度从1．91％提高到2．44％，接近经合组织（OECD）国家的平均水平；

2021年我国研发人员总量预计为562万人年，是2012年的1．7倍，稳居世界第一位；2021年我国高被引论文数为42920篇，排名世界第二位，是2012年的5．4倍；

每万人口发明专利拥有量从2012年的3．2件，提升至2021年的19．1件，PCT国际专利申请量从2012年的1．9万件增至2021年的6．95万件，连续三年居世界首位……

行动发端于理念。党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。2016年正式发布的《国家创新驱动发展战略纲要》，对这一战略进行了顶层设计和系统谋划，吹响了科技创新的“集结号”。

水球变“懒”实验、太空趣味饮水、会调头的扳手……10月12日，“天宫课堂”第三课顺利开讲。回首这十年，我国独立自主完成了中国空间站从设计、制造到测试的全过程，如今建造进入收官阶段，成为中国航天科技跨越式发展的一个鲜活剖面。

9月底，位于贵州深山中的“中国天眼”500米口径球面射电望远镜（FAST）又有了新发现，探测到快速射电暴密近环境的动态演化。如今，这座世界最大的单口径射电望远镜正向全球科学家开放，在多个研究方向上产出让人惊叹的科研成果，为全人类探索和认识宇宙作出贡献。

“中国在全球创新版图中的地位和作用发生了新的变化，既是国际前沿创新的重要参与者，也是共同解决全球性问题的重要贡献者。”科技部部长王志刚说。

在2022世界5G大会中国电信集团有限公司展区，参观者现场了解5G产品。新华社发

助推经济社会高质量发展

高模玻璃纤维生产线马力全开，10余个信息化系统通过“云端”控制保障生产运行……如今，在重庆国际复合材料股份有限公司，生产线从原料投料到产品包装实现全自动化，生产效率大幅提升。

“工业互联网＋智能制造”为企业插上翅膀，这只是党的十八大以来，我国5G、大数据等新一代信息技术赋能传统产业、助推高质量发展的一个生动缩影。

一组数据勾勒出数字技术赋能经济社会的生动图景：我国数字经济规模从2012年的11万亿元增长到2021年的45．5万亿元，连续多年稳居世界第二，数字经济占国内生产总值比重由21．6％提升至39．8％；电子商务交易额、移动支付交易规模居全球第一；农业数字化水平加快提升，精准作业逐步普及；工业互联网应用已覆盖45个国民经济大类。

“这十年是我国工程科技进步最大、科技实力提高最快的十年。”中国工程院院长李晓红说。

十年来，中国科技铸就大国工程，发挥了新型举国体制优势。中国高铁、中国大坝、中国桥梁、中国港口，成为世界上响当当的中国“名片”；中国科技面向国家重大需求，北斗导航、新能源、先进核能、特高压输电等技术突破不断，为经济社会发展注入新动能；中国科技支撑精准扶贫，帮助打赢人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战；广大农业科技工作者让科研成果变成田间地头的丰收景象，以实际行动把论文写在大地上。

区域创新同样成果丰硕。第一枚人工智能芯片、第一颗量子通信卫星等我国诸多“第一”，均诞生在国家高新区。北京中关村、武汉东湖、上海张江等一张张“创新名片”在神州版图上熠熠生辉。

截至目前，我国国家高新区总数达173家，较2012年增加84家，园区生产总值从2012年的5．4万亿元增长至2021年的15．3万亿元。2021年，国家高新区以全国2．5％的建设用地创造了13．4％的国内生产总值，为高质量发展贡献“高新力量”。

在2022智博会中国中车展厅，工作人员（右）向嘉宾介绍时速600公里高速磁悬浮交通系统。新华社发

深化改革厚植创新沃土

创新驱动，实质是人才驱动。

党的十八大以来，科技体制改革围绕“人”这个最关键因素深入推进，人才培养、使用、评价、激励、引进体制机制更趋完善。

改进科研项目和资金管理方式，让管理过死的科研经费“活”起来；深化科技计划管理改革，让政出多门的科研项目“统”起来；不断优化科技成果转化政策，让更多曾经沉睡的科研成果“用”起来；修订科学技术进步法，让改革的成果经验全面上升到国家法律制度层面“定”下来……截至目前，《深化科技体制改革实施方案》部署的143项改革任务全面完成，《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023）》正在推进。

英雄不问出处，谁有本事谁揭榜。实施“揭榜挂帅”项目、支持不同技术路线并行攻关，关键性应急性重大任务安排项目“赛马”，探索首席科学家负责制……凝聚国家战略科技力量，重大科技任务的组织实施形式不断创新完善。

让青年人挑大梁，当主角。国家自然科学基金“杰青”项目每年资助量由200项增加到315项，“优青”项目由400项增加到630项，青年项目过去4年间共资助7．5万项，一大批年轻人在项目的支持下进入了基础研究领域。

身处“科技国家队”，中国科学院微生物研究所所长钱韦对这些改革利好深有感触：“都是‘动真格、出真招’的实在措施！‘破四唯’和人才分类评价制度的建立、‘揭榜挂帅’制度牵引等一系列改革举措，极大促进了我们研究所的人才和团队建设。”

营造创新环境，让千里马竞相奔腾。我国内地入选世界高被引科学家数量由2014年的111人次提高到2021年的935人次；厚植创新沃土，广泛播撒科学普及的种子。我国公民具备科学素养的比例由2010年的3．27％提高到2020年的10．56％。

创新驱动，活力无限。

从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强，科技创新这一强大引擎正全速发动，驱动着“中国号”巨轮劈波斩浪，一往无前。

《光明日报》（ 2022年10月15日05版）