大同是煤城吗（煤都大同经济为何比不上）

文/ 城市战略局

作为山西第二大城市的大同，以煤著称、因煤而兴，素有“中国煤都”之称，曾在山西乃至中国经济建设历史中发挥了重要作用。

“驼城”榆林与大同相比，在地理位置、矿产资源等方面极其相似，大同在文化底蕴、交通区位、城建水平等方面胜于榆林。

而榆林已经超越大同，成为现代“煤都”。这两大“煤都”目前的经济实力却相差悬殊，榆林经济总量已相当于大同的三倍之多，甚至已接近山西的省会太原。

这究竟是什么原因呢？

从发展历史和总量差距说起

大同历史悠久，古代史的辉煌已不具有可比性。我们从改革开放开始说起。

1984年，国家确定了13个“全国较大的城市”，大同与包头、唐山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、大连、淮南、重庆、洛阳、鞍山、青岛、无锡12个城市并列其中。

可见，大同在当时无论经济实力、城市规模、常住人口和综合地位是非常高的。

1984年的大同

当时的榆林，仍然在与沙漠抗争。

到1990年，大同GDP达到41亿元，而榆林直到1998年也仅为13.68亿元。到2000年，大同GDP已达到346亿元，而榆林GDP仍不足百亿，为79亿元，直到2002年才突破百亿元。

然而，很多人没有注意到，也是在1984年，国家煤炭部副部长于洪恩来榆林地区考察神府煤田。或许当时的榆林人也没有想到，这将预示着榆林经济的腾飞。

1985年，“榆林煤”横空出世：“神木煤炭是世界第一流的煤炭，希望你们把黑色金库挖出来，把地上绿色宝库建起来。”从此，榆林才开始了工业化煤炭开采的历史。

榆林的幸运不仅是高品质高储量的煤，而且从2005年开始，榆林赶上了中国煤炭的“黄金十年”。

榆林GDP由2005年的320亿元一跃为2014年的2920亿元。而大同2014年GDP仅1001亿元，榆林已经是大同的近3倍。到2020年榆林GDP已突破4000亿元，而大同尚不足1400亿元。

大同经济总量从榆林的3倍，逐渐回落到榆林的三分之一。

从面积和资源储量对比

大同与榆林所处的地理环境非常接近，但地下空间却有着很大的区别。

总面积对比：

大同市东西宽约137公里，南北长约189公里，总面积14176平方公里。

而榆林地域东西长达385公里，南北宽263公里，总面积高达42920平方公里，榆林市域总面积是大同的整整3倍。虽然地理条件有很多限制，但毕竟体量庞大，况且大同也地处黄土高原，很多地方也是沟壑纵横，建设发展的难度也很大。

资源储量对比：

大同的矿产资源以煤为主。

据公开资料显示，大同市境内含煤面积632平方千米，累计探明储量376亿吨。但侏罗纪大同组含煤面积540平方千米，累计探明储量65.5亿吨，现代大规模开采的主要是这一部分。

累计探明储量为117亿吨的石炭系煤灰分较高，质量远不如侏罗纪系煤。

相对于大同矿产资源的相对单一，榆林却是真正的矿产资源“土豪”。

目前，榆林全市已发现的矿产有8大类48种，经初步估算，潜在价值超过46万亿元人民币。

特别是煤、气、油、盐资源非常丰富，组合配置好，国内外罕见，开发潜力巨大。

其中，仅煤炭预测储量就高达2800亿吨，境内的神府煤田是世界七大煤田之一。

除了煤炭以外，榆林的天然气储量也高达6万亿立方米，是迄今为止我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。同时，岩盐储量6万亿吨，约占全国已探明总量的四分之一；石油储量10亿吨，是陕甘宁油气田的核心组成部分。

可见，榆林不但矿产资源种类比大同丰富得多，综合储量也是大同的10倍以上。况且大同超过百年的开采历史，实际可开采量已远远低于榆林。这是大同经济总量比榆林低的最主要原因。

从煤炭开采历史对比

大同虽然也赶上了煤炭的“黄金十年”，但与榆林相比，开采的难度已经很大。

其实，大同大规模煤炭开采的时间要比榆林早得多。

大同早在民国时期就已经开始，1909年就有了半机械化矿井，仅抗战时期日本人就从大同掠夺走1409万吨煤炭。

1998年之前，大同煤矿都归煤炭部领导，价格一直是国家计划控制，并没有享受到市场机制带来的巨大收入。

而经过一百多年的大规模开采，大同储量已经严重透支，为全国能源供应做出了巨大贡献，也付出了巨大代价。部分煤矿在2000年后已经面临资源相对枯竭的局面。

而榆林大规模开采却要比大同晚得多，1985年后才开始建设大型机械化矿井。同时，以巨大的储量，还赶上了2005年后的煤炭“黄金十年”，新建煤矿现代化程度高，价格受计划控制的时间较短，取得了很高的收益。

从工业结构分析

从榆林工业结构看，以能源工业为主的重工业占绝对比重。

2020年，榆林市规模以上工业企业总产值达到4712.98亿元，其中，重工业产值4608.50亿元，占比达97.8%；轻工业产值仅 104.47亿元。

从工业内部结构看，榆林能源工业产值达3787.29亿元，占比达80%以上。其中，煤炭产值2259亿元，石油天然气产值459亿元，石油和煤炭加工产值580亿元，电力热力产值490亿元。即使在非能源工业中，也以化学原料和有色金属冶炼为主。

2020年，榆林原煤产量高达5.1亿吨，而大同原煤产量为1.3亿吨，榆林也是大同的3倍之多。

虽然大同工业内部结构总体与榆林相似，但机车、矿用设备制造业和医药产业占有一定比重。

结语：祝福大同，祝福榆林

历史属于过去，我们更应面向未来。

从历史走来，我们欣喜地发现，虽然大同已经告别了曾经的经济辉煌，但正在加速转型。

“十三五”期间，大同布局了通用航空、大数据、氢能等一批新兴产业，成功获批全省通用航空业发展示范市、国家级旅游业改革创新先行区、中国（大同）跨境电子商务综合试验区等，以及全国十佳生态文明城市、中国美丽城市等称号，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到 16.9%，转型发展势头良好。

“十四五”时期，大同确立了“一城五地”的战略定位，立足宜居宜业宜游的晋北中心城市目标，致力于建设省域副中心城市，正在努力打造晋冀蒙交汇区的龙头城市。同时，作为山西能源革命综合改革的第一阵地，正在按照全产业链的思路，加快建设太阳能光伏、储能、氢能产业基地，并重点发展矿山机械、智能煤机装备、轨道交通装备、新能源汽车、环保机械等先进装备制造业。特别是围绕云冈、古城、恒山、长城四大品牌，全面打造国际文化旅游目的地。

如今，从百年煤炭开采历史中走来的大同人民，已经不再艳羡榆林巨大的资源储量，而更多地把目光放在了厚重的文化底蕴、面向京津冀的开放门户和全国42个综合交通枢纽之一的区位优势上。

榆林也同样在努力探索具有更高科技含量和可持续发展水平的能源之路，围绕建设国家能源革命创新示范区和黄河流域生态保护及高质量发展，努力打造世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区和陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。

总之，希望大同越来越好，希望榆林越来越强，也希望过去和现在两个“煤都”能够在加速推进能源革命中，助力两省经济腾飞、助力国家强盛和文化兴盛。

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