齐齐哈尔市脱贫攻坚结果（齐齐哈尔市龙江县）

龙江县位于黑龙江省西部，大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，建县百年，素有“江省首县”之称。全县幅员面积6175平方公里，158个行政村，1080个自然屯，总人口62万，耕地面积489.78万亩。

2016年以来，龙江县深入学习领会关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、省委和市委脱贫攻坚总体部署，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，强化责任落实、政策落实和工作落实。2019年5月，龙江县退出贫困县序列，实现了脱贫摘帽目标。截至9月末，全县27个贫困村已全部脱贫出列，4605户9750名贫困人口全部脱贫。

回首五年：好日子是干出来的

强调：“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

民之所盼，政之所向。五年来，龙江县统筹谋划，强化责任，推行“三级管理体制”：县级是一线指挥部，乡镇是主阵地，行政村是主战场，先后制发一系列文件；成立11个专题工作组；安排30名县级领导与14个乡镇、16个薄弱村结成帮扶对子；配齐配强158个驻村工作队，确定2469名帮扶责任人与贫困户结成帮扶对子，构建了责任清晰、各负其责、合力攻坚的工作责任体系，营造了县乡村三级书记抓扶贫、全县党员干部合力攻坚的浓厚氛围。

贫困，“贫”在产业，“困”在发展。指出，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

龙江县以“产业扶贫”为突破口，实施全产业链谋划、全要素推进、全方位服务，确立了以高档肉牛、木耳、瓜菜为重点，以杂粮杂豆、特色养殖、林果经济等为补充的“3 N”产业脱贫体系，实现了扶贫产业对贫困户的全覆盖，扶贫产业欣欣向荣，先后承办了国家农业部主办的大兴安岭南麓片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议及黑龙江省县域经济高质量发展现场会；龙江县篱笆小院助力电商扶贫入选2019年全国电商精准扶贫50佳典型，是东北三省唯一入选的电商扶贫案例。

截至2020年9月末，龙江县通过产业扶贫共实现收益2565.78万元，户均增收5506元，实现了长远可持续增收目标。

产业带动扶贫，扶贫壮大产业，产业促进发展，稳步构建了“脱贫攻坚、乡村振兴、县域发展”三位一体、接续联动工作格局，2018年龙江县经济综合实力排名全省第八位，2019年排名第四位，2020年前三季度排名第二位，实现“三连跳”。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，龙江县严格落实义务教育有保障工作要求，五年来，累计发放各类助学资助金1399.6万元，惠及贫困家庭学生11798人次，实现了全县贫困家庭义务教育阶段适龄学生无辍学目标。

龙江县建立起“基本医保 大病保险 兜底保险 医疗救助”四重医疗保障线，村级医保报销覆盖面达到100%。五年来，全县贫困人口累计住院报销32723人次，医保报销9852.34万元。

农村住房安全保障是脱贫攻坚的核心任务，是实现“两不愁三保障”的硬指标。五年来，龙江县采取修缮一批、翻建一批、租赁一批、供养一批、置换一批、灭迹一批“六个一批”措施，狠抓住房保障落实，全县11752户危房全部改造完成，其中建档立卡贫困户危房3178户，实现了住房安全有保障。

精准扶贫添活力，一枝一叶总关情。龙江县积极落实饮水安全政策，确保群众吃上“安全水”“放心水”。五年来，累计投入资金2.75亿元，全县自来水普及率达到80.2%，有效解决了8.69万人的饮水安全问题，其中贫困人口4797人，实现了饮水安全目标。

五年来，龙江县积极落实综合保障政策，实行政策性保障兜底，建档立卡贫困人口6025人纳入低保，588人纳入特困供养，实现应保尽保，让群众的笑容越来越灿烂，贫困群众获得感显著提升。

五年来，龙江县通过“志智”双扶，坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，激发贫困群众内生动力。开展新时代文明实践中心建设和“脱贫之星”“十星级文明户”评比活动， 组建3支“红色轻骑兵”小分队，每年进村入屯 “精准扶贫专场演出”达150场；投资110万元实施了“村村响”广播工程，让党的扶贫政策传遍全县各个角落；出版扶贫专刊，创作扶贫歌曲、微电影，用身边事影响身边人；根据于文涛、丁铁刚事迹改编的大型龙江剧《青山忠骨》和微电影《赤子丹心》在省市宣传推广。

春风化雨，润物无声。五年来，龙江县通过“志智双扶”，促进扶贫由输血向造血转变，物质向精神转变，充分激发“内生动力”，实现贫困群众思想从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

潮平两岸阔，风正一帆悬。五年来，全县158个驻村工作队和所有帮扶干部，带着党的重托走进村屯，“认亲戚”，“结对子”，无私奉献，驻村驻心，守土有责，守土尽责，诠释了人民公仆的内涵，涌现出一大批优秀驻村、帮扶干部。驻村队长陈宝发被评为“全省优秀第一书记”，并荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”；驻村队长李克楠荣获“全省脱贫攻坚贡献奖”。扶贫队长于文涛、丁铁刚更是把生命奉献给伟大的扶贫事业，直到生命的最后一刻，他们的事迹被省委书记张庆伟同志签批，号召全省宣传学习，丁铁刚被提名为“全国脱贫攻坚奖”候选人，并荣获全省“最美脱贫攻坚奋斗者”称号。

巩固提升：小康路上不落一人

强调：“发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”

2020年，面对严峻的疫情影响，龙江县统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一边抓生产，一边抓防疫，确保扶贫产业全部复工生产，努力把疫情影响降到最低，让龙江人民更有幸福感、安全感。

一人就业，全家脱贫。五年来，龙江县成立稳就业和劳务输出专班，努力克服疫情影响，大力开展劳务协作。截至2020年11月末，实现贫困群众务工就业3239人，比2019年增加944人。同时，制定《县扶贫产业项目资产收益管理实施细则》，收益资金用于保洁、治安、护路等公益岗位，安置贫困人口就业1942人。

2020年，龙江县将消费扶贫作为重要抓手，采取对接承销、龙头企业带销、宣传推介展销等“九种模式”，积极构建农副产品对接平台。全县163家企事业单位、3800余人参与消费扶贫，实现了贫困户的持续稳定增收。

龙江县把防范致贫返贫风险作为巩固脱贫攻坚的重要任务，制定出台一系列巩固提升方案，通过小额信贷支持一批、孝心养老扶贫帮扶一批、就业扶贫帮扶一批、兜底保障帮扶一批，同时，将边缘户纳入产业带动范围，增加了边缘户收入，确保不出现致贫返贫风险。

五年来，龙江县找准“路子”，细化“方子”，真正抓到点上，扶到根上，形成了完备巩固的扶贫体系。

乡村振兴：幸福是奋斗出来的

“脱贫摘帽”后的龙江县，并没有停下前进的脚步，2020年7月，作为国家农业农村部选定的脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县，龙江县严格落实“四个不摘”和推动减贫战略、工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略工作要求，紧紧围绕乡村振兴战略“20字”方针，制发《试点方案》，统筹产业发展、民生改善、人才支撑、文化促进和基层组织建设政策，接续实施乡村振兴战略，试验走出一条符合发展实际的乡村振兴道路。

龙江县依托元盛公司，推动高端肉牛产业集群集聚发展，力争完成高档肉牛改良2万头以上；依托中粮、国能、景西等龙头企业，壮大玉米全株产业，打造优质玉米原料基地种植带，种植面积达到150万亩以上；依托尹波蔬菜、郑氏果蔬等龙头企业，打造头站镇、龙江镇瓜菜产业带，绿色有机蔬菜种植面积达到1万亩以上；依托生态优势，打造中草药种植、红松果林产业带，全县新发展中草药面积达到3000亩，红松果林面积达到2.8万亩；依托韭菜、绿壳鸡蛋、肉鸽养殖等“一村一品”，占比达20%以上。通过完善产业发展政策，扩大产业辐射范围，有序实现县级主导扶贫产业和特色扶贫产业普惠制发展。

坚持乡村和农民主体地位，通过强化基层党组织建设，健全“党建引领、三网融合”机制，强化乡村治理；通过深化志智双扶，坚决破除村民“等、靠、要”思想，不断激发内生动力，培育社会主义核心价值观，营造文明和谐乡风。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。五年来，在广袤的黑土地上，一栋栋新房拔地而起，一项项产业蒸蒸日上，不断跳动的数字，持续刷新的排名，来自群众的张张笑脸，越来越多的获得感、幸福感、安全感，让龙江百姓感受到了生活的变迁，五年前不敢期望的幸福，今天已经变成了现实。丰硕成果的背后，滋润着党的扶贫政策的春雨，充满着饱含温情的人间故事。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。沐浴着党的十九大和煦东风，站在新的历史起点，62万龙江儿女正以攻坚克难的豪迈气魄，戮力同心，众志成城，努力夺取脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接和脱贫攻坚战役的全面胜利，全力开创龙江经济社会协调发展的振兴之路。

编辑：陈莉