城市建设三年攻坚青岛（新使命新内涵新路径）

青岛正踏上新的征程，着力构筑城市未来发展的战略优势，追逐新的城市梦想。

打造“六个城市”——现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市，就是青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的新使命、新内涵、新路径。

9月20日起，市政府新闻办召开“走在前开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会，邀请市政府分管领导和相关部门主要负责人，介绍青岛打造“六个城市”、建设新时代社会主义现代化国际大都市的思路、举措和成效，喜迎党的二十大胜利召开。

奋斗创造历史，实干成就未来。

青岛坚持高点定位、精准谋划、做实举措、汇聚众智、形成合力，制定了《关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》及“六个城市”各自《五年规划》《三年行动方案》，把“规划图”变成“施工图”。

“六个城市”的打造，将为青岛实现在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色提供内生动力。

打造“六个城市”，青岛将凝聚起城市砥砺奋进更加磅礴的力量，不断展现新的气象，增添新的荣光。

01 新使命、新内涵、新路径

“六个城市”，描摹的是一个立体而丰盈的青岛未来城市形象，诠释的是这座城市肩负时代使命、勇立潮头、勇往直前的精神品格。

情深似海，厚望如山。2018年6月，亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市。

2021年10月，视察山东，作出“三个走在前”的重要指示，赋予山东在新征程上“走在前、开新局”的光荣使命。

在牢记嘱托、砥砺奋进的征程中，这座城市再次展现出“当龙头、作表率”所应展现的担当和作为。

谋定未来发展蓝图和路径打法，青岛市第十三次党代会聚焦“建设现代化国际大都市”，提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，系统全面地回答了“什么是现代化国际大都市”“未来五年青岛要建设什么样的现代化国际大都市”“怎样建设现代化国际大都市”。

建设新时代社会主义现代化国际大都市，是青岛贯彻落实“办好一次会，搞活一座城”的生动概括，是青岛这座城市在新时代应有的使命和追求、光荣与担当。提出建设新时代社会主义现代化国际大都市这一目标定位，是把青岛发展放在新发展格局、放在山东发展全局、放在城市新的历史方位中来审视和谋划的必然结果。

在“一二三四六十”体系中，“一个总目标”是今后五年青岛发展的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”，都是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的描绘。“六个城市定位”，则是“办好一次会，搞活一座城”，建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体落脚点，是实现“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路，是贯彻落实重要指示要求的新使命、新内涵、新路径。

青岛开启了一场富于开拓性、创造性的探索实践。

青岛有着独特的区位优势和资源禀赋。扎实深厚的产业底蕴，向海而兴的先天优势，开拓创新的精神品格，与生俱来的开放基因，精彩宜人的发展环境，安定和谐的城市氛围……这六个方面的特色和优势，让青岛成为今天的青岛，也是青岛向着“六个城市定位”进阶发展的最大底气。

聚力打造“六个城市”，青岛就是要把握时不我待的战略机遇，用富有穿透力、创造力的落实举措，用具体、可感的务实行动，最大程度将国家赋予的战略优势转化为城市的发展胜势。

02 承载城市未来梦想

知重负重，只争朝夕，善作善成。

青岛顶格推进、科学谋划打造“六个城市”，成立了专门的领导小组和6个专班，由市委、市政府主要负责人担任领导小组组长，市委副书记和常务副市长担任办公室主任，市政府各分管负责人担任各个专班组长。

细化思路、做实举措。青岛编制了《关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），对打造“六个城市”作出总体部署；同时制定了打造各个“城市”的《五年规划》和《三年行动方案》，分别明确了目标任务，准确把握“六个城市”发展定位，拉高标杆，厘清内涵，立足实际，突出特色。

“六个城市”描绘了一幅怎样的青岛未来蓝图？

打造现代产业先行城市，就是要加快实体经济振兴发展，率先创建国家制造业高质量发展试验区，打造国家战略性新兴产业基地、国家级现代服务经济中心、全国都市现代农业示范区。

打造引领型现代海洋城市，就是要对标国内外一流海洋城市，强化海洋功能和特色，加快建设国际海洋科技创新中心、全球现代海洋产业中心、国际航运贸易金融创新中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心。

打造国际化创新型城市，就是要持续提高科技创新策源能力和企业创新能力，打造国家东部沿海重要的创新中心。

打造国际门户枢纽城市，就是要提升综合交通枢纽功能，打造“一带一路”国际合作新平台，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接。

打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，就是要彰显山海城湾一体特色，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区。

打造现代化治理样板城市，就是要建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，让城市治理体系更加完善、安全发展底线更加牢固。

“六个城市”，承载着青岛现代化国际大都市的城市梦想，将推动青岛乘势而上，实现新的更大发展。

03 “一张蓝图绘到底”

坚持“一张蓝图绘到底”，青岛正在努力把市第十三次党代会描绘的美好蓝图变为现实。

《实施意见》共8大部分33条，明确提出了“六个城市”的发展目标、具体路径和推进措施。到2026年，城市综合竞争力和国际影响力明显提升，新时代社会主义现代化国际大都市建设取得实质性进展。

具体到每一个城市的建设推进，青岛聚焦重点任务，提出推进路径，明确项目支撑、创新招数打法，确保目标任务可量化、可考核、可督查、可评估、能落地。

在现代产业先行城市的打造上，青岛聚焦制造业高质量发展、服务业能级提升、数字经济提质扩面，加快实施实体经济振兴发展，先进制造业和现代服务业融合发展，实施“工赋青岛”行动，推进“育苗”“倍增”计划，夯实现代产业城市根基。到2026年，境内外上市公司数量达到110家，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到12%左右。

在引领型现代海洋城市的打造上，青岛聚焦海洋科技创新、海洋产业发展、航运贸易金融、海洋生态示范，实施“蓝色药库”开发计划，畅通中日韩“海上高速公路”，实施“蓝色海湾”整治行动，推进海上风电创新应用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。到2026年，海洋生产总值占GDP比重达到33%左右，港口货物吞吐量超过7亿吨，集装箱吞吐量超过2800万标箱。

在国际化创新型城市的打造上，青岛聚焦创新策源、企业创新、人才集聚，加快建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置等重大科技基础设施，争创虚拟现实等国家工程研究中心，推进“未来之星”培养、“岛城工匠”培育等人才引育计划，打造国家东部沿海重要的创新中心。到2026年，研发经费投入强度达到3.2%，国家高新技术企业数量超过1万家，人才总量突破300万人。

在国际门户枢纽城市的打造上，青岛聚焦国际合作、双向投资、综合交通和内外循环，放大上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国字号开放平台能级，高水平建设中日（青岛）地方发展合作示范区，争取承办首届中国—中亚国家产业与投资合作论坛，推动青岛港加快建设世界一流海港。到2026年，货物进出口总额超过1.3万亿元，使用外资超过75亿美元，机场旅客吞吐量突破4400万人次。

在宜居宜业宜游高品质湾区城市的打造上，青岛聚焦城市更新、生态保护、文化旅游、社会民生、乡村振兴，抓好城市更新和城市建设三年攻坚行动，深化绿色城市建设发展试点，争创全国碳达峰示范城市，争创国家区域医疗中心，深化国家城乡融合发展试验区建设，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。到2026年，空气质量优良天数比率达到88.8%，常住人口超过1100万人，年接待游客突破1.7亿人次。

在现代化治理样板城市的打造上，青岛聚焦平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，深入推进“法智谷”建设，深化道路交通拥堵治理，开展城市清洁行动，加快数字政府建设，推进城市治理体系和治理能力现代化，创建全国文明典范城市。到2026年，市级平安社区创建率达到60%，营商环境综合评比力争全国前5位。

打造“六个城市”是一项系统工程，关系重大，涉及面广，每一个方面工作都内容庞杂，任务繁重。青岛以具体化、项目化、清单化、责任化的推进抓好落地，明确推进措施，提出强化责任落实，形成“六个城市”工作合力。

一座具备竞争力的城市的发展，从来都是在攻坚克难、闯关夺隘中一路向前。面向未来的新征程，以打造“六个城市”为牵引，青岛这艘航船已然满帆启航。

（作者 杨光）