智库的地位和作用（世界离高超声速管控有多远）

作者

北京海鹰科技情报研究所 林旭斌

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2021年6月16日，美俄总统在日内瓦举行了3小时的会晤，会晤后拜登称其与普京达成了一项主要军备控制协议。双方承诺开放讨论，已建立“一种机制，可以控制将要出现的新兴、危险和先进武器，这些武器会减少反应时间，增加意外战争的可能性”。虽未言明具体武器类型，但外媒研判认为，所述武器除水下潜航器、核巡航导弹等，也包含高超武器。美俄未来若推动该协议落实生效，或将成为世界首个明确涉高超声速的国际军控协议——此前美俄《新起点》（New-Start）军控协议有效期延长后，俄罗斯主动将“先锋”等高超声速导弹纳入其中，但《新起点》条文并未提及高超声速武器。

近几年以美国为首的西方国家针对高超声速国际管控方面的讨论声不绝于耳，但美国自身言行的矛盾，又使高超声速国际管控仍存在诸多疑点与不确定性。

1.美国是最高调倡导高超声速国际管控的国家

美国就高超声速武器与技术对未来战争与国际战略平衡开展了多方面的研究，也是最早提出高超声速国际管控呼吁的国家，2017年兰德公司发布《高超声速导弹防扩散》（HypersonicMissileNonproliferation）报告，最早提出该问题。报告认为美国、俄罗斯和中国是高超声速导弹发展领域的领头羊，远远领先其它国家。高超声速武器凭借高效杀伤链与强突防能力，对重要节点（甚至“斩首”领导人或高级指挥人员）构成严重威胁，可能导致对手实施破坏社会稳定的对抗措施。为此有必要阻止高超声速武器技术扩散至三国外的国家，除多国谈判、建立互信等，最有效的措施是国际军控条约。

此后，2019年空军战略威慑研究中心、2020年战略研究季刊等发布的报告都对高超声速国际管控的可能措施进行了探讨，联合国2019年由裁军事务厅和裁军研究所也在联合发布报告阐述了高超声速国际管控的必要性。

2.美国是最积极开展高超声速国际合作的国家

美国近年积极开展高超声速武器技术国际合作的动作与其倡导的观点截然相反，是目前高超声速先进技术引入和技术合作输出最频繁的国家，相关动作归纳如下。

澳大利亚——美澳自2006年起合作开展“高超声速国际飞行研究试验”（HiFiRE）系列项目，进行了大量高超声速基础技术研究，通过多次地面验证与飞行验证，积累了滑翔与吸气式等众多高超声速技术验证数据。以之为基础，两国2020年联合公布“南十字星综合飞行试验”（SCIFIRE）项目，开发和演示战斗机挂载的空射吸气式高超声速武器原型，推进高超声速巡航导弹技术进一步成熟。

英国——美国积极引入英国“佩刀”先进发动机技术，由空军研究实验室对该项目投资并建设试验场地，2019年该发动机的预冷核心组件在美国科州完成了全尺寸样机考核试验，基于该预冷技术，美国提出了采用先进高速动力的高超声速飞行器概念。此外美国还与英国合作开展“战术高速、反应灵敏和高效回合”（THresher）项目，“在综合武器系统概念背景下使技术成熟”，包括开发空射高超声速滑翔飞行器概念，利用现有技术开发一种可负担得起的进攻性战术武器系统。

挪威——美国国防部和挪威国防部2020年宣布联合开展“战术高速进攻性增程冲压发动机”（THOR-ER）项目，旨在通过合作推动关键技术发展，研发可负担得起的、更大工作包络的全尺寸超燃冲压发动机样机，并在模拟作战环境下进行飞行演示验证。

结束语

美国这种言行的分裂，其背后企图的研判需要基于大国竞争战略背景，结合时间维度进行分析。随着美俄等国高超声速武器技术突破与部署运用，国际高超声速武器热潮将被推向新高度，此时美俄双边协议的达成很可能将开启高超声速国际管控的新阶段，如何因势利导、寻求有利的态势与机遇，将是主要国家面临的新挑战，应引起足够重视。