大豆产业怎么发展（今年全国2200万亩大豆扩产目标）

二十大报告明确提出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

粮安天下。我国口粮早已实现完全自给，粮食安全保障有力。但与此同时，油料扩产需求日显，尤其大豆生产备受关注，今年中央一号文件明确提出，“大力实施大豆和油料产能提升工程”。

今年全国大豆扩产目标为2200万亩。目前，各地秋收已接近尾声，大豆收获也即将结束，专家预测，2200万亩扩产任务，应会超额完成。同时，据目前估算，全国总产量有可能达到1948万吨。

北京市大兴区采育镇东潞洲村大豆丰收。新京报记者 王颖 摄

大豆唯一原产国，全球大豆源自中国

中国是大豆唯一的原产国，我国驯化和种植大豆的历史超过五千年。在传统时代，大豆名列“五谷”之一，是重要的粮食作物。

在古代，大豆最初被称为“菽”，古文中记载，“大豆曰菽”“菽者稼最强”。两千五百多年前成书的《诗经》中记载，“中原有菽，庶民采之”。大豆是古代诗词中的常客，如“种豆南山下”“篱落紫茄黄豆家”。在漫长的历史中，人们也发掘出了众多的大豆食用方法，早在战国时代，已有豆豉的记载；在汉代，已经开始制作豆腐；在北魏时代，已有了豆酱、酱油的记载。

“在古代，大豆既是粮食，也是多种美食的材料，还是主要的蛋白来源。”农业农村部农产品市场分析预警团队大豆首席分析师张璟告诉记者。当前，大豆遍布全球，是主要的食用油和饲用蛋白的来源。

从源头上看，全球的大豆最初都来自中国。张璟介绍，大豆传播的历史非常久远，至少在战国时代就传入了朝鲜半岛，汉代传入日本，唐宋传入中亚和东南亚，18世纪传入欧洲诸国。大约在1765年，大豆传入北美，最初被用作饲料或绿肥，此后，大豆的功能不断被发现，到19世纪60年代，北美已将豆腐视为健康食品。19世纪末，大豆固氮肥田的功能被发现，此后不断推广。当今大豆生产大国中，巴西种植大豆的历史较晚，在上世纪50年代才开始发展，但发展速度极快，如今已是最重要的大豆生产国之一。

从净出口国到进口国，中国发生了什么

过去数十年中，我国大豆种植经历了多次波动。历史数据显示，1957年，我国大豆种植面积达到最高，1.91亿亩，此后起伏变化，总体在1亿亩以上。2015年为多年来的最低点，种植面积为1.02亿亩。2016年开始回升，到2020年，达到1.48亿亩。2021年有所下降，为1.26亿亩。

在大豆贸易中，1996年之前，我国一直是大豆净出口国。1995年到1996年，是我国大豆进出口逆转的关键时期。那一时期，我国开始尝试对粮食流通市场进行改革试点，大豆作为油料作物首先放开，出现了大量的大豆压榨企业，对大豆的市场需求猛增。

大豆是优质蛋白的来源之一，不论是豆制品的消费，还是油脂的消费，抑或是饲料的消费，都在推高大豆消费的需求。历史数据显示，1991年至2000年，我国大豆总产量一直呈波动增长的趋势，也就是说，大豆的产量并没有降低。

张璟介绍，“背后更深层次的原因，是大豆需求的极速提升。随着居民生活水平的提升，肉类、油脂等方面的消费需求在快速增加，肉类消费增加，必然的结果是饲料需求增加。从政策上看，那一时期，国家也在鼓励畜牧业发展，饲料需求增长较快。”

张璟（右一）调研玉米大豆带状复合种植推广情况。受访者供图

数据显示，我国城市居民从1985年开始、农村居民从1994年开始，人均口粮消费量已经逐步下降。口粮消费的下降，意味着肉蛋奶、蔬菜等消费在上升。据国家统计局统计资料，在肉类消费方面，1978年，全国人均肉类消费量为8.86公斤，1990年提升到25公斤，2000年达到47公斤。在油脂消费方面，1990年，我国人均年消费植物油6.87公斤，而2000年已达9.10公斤。同时，上世纪90年代也是大豆油快速增长时期，逐渐接近并超过菜籽油消费。

进口大豆近亿吨，都去了哪儿

1996年，我国第一次成为大豆进口国，大豆进口量为111万吨，到2000年，达到1042万吨。此后一路上升，到2020年，大豆进口量超过1亿吨。2021年有所降低，进口量为9651.8万吨。

每年进口近亿吨大豆，再加上国内生产的大豆，这些大豆去哪儿了？张璟介绍，2021年，我国大豆消费量为1.1亿吨左右。消费途径主要有两种，压榨和食用，其中压榨消费占84.5%，大约为9420万吨，食用大豆占11%，大约1350万吨，全部为国产大豆。从进口和国产方面看，进口大豆全部用于压榨，生产大豆油和豆粕。国产大豆中，70%用于生产各种豆制品，16%直接食用，剩余14%用于生产低温豆粕、蛋白加工等。

进一步分析，2021年，我国大豆油总产量为1800万吨左右，进口110万吨，其中食用消费量为1620万吨，工业和其他消费量为250万吨。豆粕方面，2021年，我国豆粕产量为7778万吨，国内总消费量7745万。

“豆粕是主要的饲料原料之一。”张璟说，“在生猪、水产、牛、羊等养殖中普遍使用，作为主要的蛋白饲料原料。另一种饲料的主要原料玉米，则是能量饲料来源，两者功能不同。”

历史数据显示，在我国主要畜禽饲料配方结构中，能量饲料原料占比一般为65%，其中玉米约占50%-55%；蛋白饲料原料占比一般为30%，其中豆粕约占15%-20%。

近年来，由于国际大豆市场的不稳定，我国已采取多种措施，降低饲料生产对豆粕的依赖。2018年以来，针对玉米和豆粕在配合饲料中占比过高的情况，中国开启了饲料“开源替代、提效减量”工作。2021年3月，农业农村部制定了《饲料中玉米豆粕减量替代工作方案》。

这些措施正在发挥作用。数据显示，2021年，全国养殖业饲料消耗量约为4.5亿吨，豆粕用量在饲料中的占比为15.3%，同比下降了2.4%。按上一年饲料配方推算，相当于节约豆粕用量1080万吨，折合大豆1400万吨。

二十年大豆振兴，我们做了哪些事

随着大豆需求的增长，在本世纪初，我国就开始重视大豆生产，二十多年中，已进行了两次大豆振兴扩种的工程。

张璟介绍，2002年，我国启动第一次大豆振兴计划，这一计划以大豆良种补贴为代表性政策，将扩大油用大豆生产作为重点，在东三省、内蒙古等地，实施了“1000万亩高油高产大豆示范项目”。随着大豆振兴计划的推行，我国大豆播种面积和产量迅速提升，到2004年，大豆总产量达到1740万吨，2005年，大豆播种面积达到1.44亿亩。

但此后，随着更低成本的进口大豆进入国内，再加上收益、抗风险能力更高的玉米逐年扩产，大豆种植面积开始下降。到2015年，跌破了1亿亩，约为9800万亩。

2018年，我国启动第二轮大豆振兴计划，张璟介绍，相比第一轮，第二轮政策力度更强。

2019年初，农业农村部发布《大豆振兴计划实施方案》。《方案》提出，2019年我国将扩大东北、黄淮海和西南地区大豆种植面积，力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩。结果显示，计划进展良好，到2020年，我国大豆种植面积达到1.48亿亩，产量也达到1960万吨，为60年来最高。

2021年，我国大豆种植面积有所下降，为1.26亿亩，比2020年减少了2200万亩，产量降至1640万吨。为此，我国在2022年初提出“国家大豆和油料产能提升工程”，实施了多项鼓励和推动大豆种植的政策，“这一轮的政策更强有力，效果也更明显，从目前看，今年扩种2200万亩的计划应该会超额完成，预计可以达到1.5亿亩左右，同时，根据此前的估算，产量有可能达到1948万吨，接近历史最高水平。”

大豆种植带北移，黑龙江种了四成

二十年大豆扩产，二十年大豆振兴，一直在改变着我国大豆生产的结构，同时也在改变着大豆版图的分布。

典型的现象是，东北地区成了最大的大豆产区。张璟介绍，“数十年来，我国大豆主产区北移的现象很明显。这和我国农业发展中，总的种植格局变化有关，也和大豆本身的种植特点有关。”

在我国，传统的大豆主产区主要有三部分。张璟介绍，“东北春大豆产区、黄淮海夏大豆产区，南方多作大豆产区。这三个主要区域，在过去承担着不同的大豆生产功能。但到现在，种植带北移之后，东北已经一家独大，占全国大豆生产的64%，其中尤以黑龙江居多。公开数据显示，2021年，黑龙江大豆种植面积为5831.6亿亩，占全国总种植面积的46%左右。”

为何北方更加适合大豆种植？张璟介绍，“第一，北方的气候、环境、土地等，更加适合。第二，大豆是土地密集型作物，单产不高，需要大量的土地，南方平原较少，很难展开大面积机械化种植。第三，大豆是肥田作物，可以增加地力，适合和东北大面积种植的玉米进行轮作。”

事实上，在政策鼓励的层面，东北也是大豆扩产的主要区域，2022年中央一号文件明确提出，“在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点”。相对应的，在南方尤其是长江流域，主要开展的则是冬闲田扩种油菜的策略。

新技术推动，大豆扩产加快

与以往大豆扩种不同，2022年初开始实施的“国家大豆和油料产能提升工程”，还有一项特殊的技术推广政策，即“大豆玉米带状复合种植”。这一种植模式，主要在黄淮海、西北、西南地区推广。

山东淄博玉米大豆带状复合种植。受访者供图

今年以来，记者在山东、江苏、河南、四川等地，见到过许多进行“大豆玉米带状复合种植”的农田。推广人员告诉记者，“带状复合种植”看似减少了玉米的面积，但由于增加了玉米的密度，因此玉米株数不减；因为分行种植，形成带状的玉米或大豆，所以每一行玉米都有了“边行效应”，通风透光等条件更好，并不降低玉米的产量，同时还能多收一季大豆。

作为大豆产业首席分析师，张璟也一直在跟踪评估“大豆玉米带状复合种植”的进展，她告诉记者，“今年以来，各地已经探索出了很多具体的技术措施，如大豆和玉米进行4∶2、3∶2、6∶3等不同行数的间作，在一些地方已经取得了很好的效果，实现了生产目标。如10月9日，在山东德州禹城进行的一次测产中，一亩复合种植的地里，玉米产量达到555.17公斤，大豆产量达到121.87公斤。”

除了增产增收之外，由于是带状间作，复合种植的方法还对隔离病虫害、降低病虫害传播有一定效果。

不过，作为新推广的技术，在今年的种植中，也发现了一些需要解决的问题，如大豆玉米同步除草的问题、适宜农机的购置和新机械研发的问题等，“以除草为例，由于大豆和玉米互为杂草，所以很难使用同一种除草剂进行苗后除草，需要使用挡板进行机械或人工喷洒除草剂除草。在病虫害防治中，由于大豆和玉米高度差距较大，飞防也存在一些需要克服的技术难点。此外，适合复合种植的收割机也需要进一步研发和推广。”张璟说。

实现未来图景，面临哪些挑战

二十多年中，从净出口国到进口大国，我国大豆产业经历多次复杂的变化。在当前，提升大豆自给率，成为应对国际市场波动、降低进口依赖的重要途径之一。

2022年初，农业农村部印发的《“十四五”全国种植业发展规划》提出，到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率。

大豆可以完全自给吗？其实这并不现实，张璟表示，在未来较长的时间内，进口为主的格局不会发生变化，但扩大国内种植面积，提高产量依然有着重要的作用。“如果我们的产量达到3000万吨以上，就意味着，我们的自给率可以提升到30%左右，这对我国植物油、肉类等方面的生产，都有巨大的促进意义。”张璟说。

与其他粮油作物不同，目前我国大豆市场已经出现了分化，分化成食用大豆市场和油用大豆市场。张璟解释，“2021年，我国食用大豆的消费总量为1350万吨，而同年我国国产大豆总量为1640万吨，食用大豆完全可以自给。在未来，仍要扩大油用大豆的产能和产量。”

北京市大兴区采育镇东潞洲村，即将收获的大豆。新京报记者 王颖 摄

继续扩产，继续推动大豆振兴战略，在未来我们还要克服哪些困难？张璟表示，“从土地面积的角度看，我国人多地少，耕地紧张，而大豆单产较低，是土地密集型作物，所以要解决玉米、大豆争地的问题，解决粮油争地的问题。扩种大豆，就意味着粮食面积少了，这个平衡还要掌握好。同时，大豆不宜连作，也要做好轮作的工作，选择合适的轮作作物。从土地选择的角度看，不少地方，往往选择较为贫瘠的土地种植大豆，既留出了种粮的土地，也发挥了大豆肥田的作用，但同时就必须面对大豆产量较低的现实。从品种方面看，我国大豆平均单产较低，只有美国、巴西等高产国家的60%左右，未来还需要继续加强大豆育种，提升单产水平。从机械方面看，北方基本可以实现机械化，但南方、西南地区，大型机械较少，作业质量不高、机损率高等问题，也都需要进一步改进。”

今年推广的“大豆玉米带状复合种植”技术，在解决大豆玉米争地、实现稳粮扩油目标等方面有着良好的前景。张璟说，“未来推广这一技术和模式，就要着力解决大豆玉米同步除草、复合种植专用机械缺乏等问题。好消息是，目前北京大学邓兴旺院士团队已经育成耐抗大豆除草剂的玉米品种，今年在山东济南、潍坊、枣庄等地种植效果良好，能够有效降低种植户苗后除草成本。此外，我国针对大豆玉米带状复合种植等农业机械研发也在不断加速。相信未来，这些复合种植中的技术问题，必然会被科技的进步所解决”。

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 陈荻雁

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