合肥社区建设发展经验交流会（合肥充实小社区）

小学生放学早，父母没法接，怎么办？在安徽省合肥市包河区方兴社区，这个烦心事早已有了解决的好办法。2016年起，随着包河区城市规划建设与社区治理服务一体化的推进，方兴社区管辖的每个小区都配套建设了睦邻生活馆，父母只要在这里报名，馆里的四点半课堂就会安排专业社工，替父母把孩子接到这里。

随着经济社会的发展，如今的合肥，政府、社区、社会组织等各方力量共同努力，在社会治理服务的最小单元“社区”里，汇聚越来越多的资源，日渐充实的小社区，让居民们感受着满满的大幸福。

环境提升，社区共治，多方搭起热闹生活大舞台

方兴社区的滨湖瑞园、滨湖康园，是合肥的超大型高层回迁小区，随着改革开放的不断深入，合肥城市的不断发展，很多村民、渔民来到这里变成市民，他们最深刻的感受，莫过于居住条件的改善。

今年70岁的周业海，以前居住在包河区义城街道周坎村，村子紧邻巢湖，他也一直以打渔为生。1996年，他在村里最后一个把土坯房盖成了砖瓦房。

“生活十几年一个大变化，这次变化更大。”2011年5月，周业海拿到了滨湖康园的房间钥匙，跟老伴住进了崭新的楼房，上下有电梯，不再吃井水，家里通了天然气，想洗澡做饭，只需拧一下开关。

崭新的楼房让居民们欣喜，而新生活的便利，远远超过了他们的想象。康园农贸市场，主要服务滨湖康园、滨湖瑞园及周边商住小区6万余人。2017年，作为合肥首家智慧农贸市场，这里改造完毕，刷新了大家对于“菜市场”的认知：不但干净整洁，居民还可以通过电子屏看到商户信息、菜价变化、质检结果等，甚至还能给商户“点评打分”。

给回迁户们吃下“定心丸”的，还有这里丰富的教育资源。

“每个小区都有幼儿园、小学、初中，设施、设备先进，关键是教学理念也很先进，既传授知识，还激发孩子的思维能力。”64岁的史守明，曾是周坎村小学的校长，看着孩子们现在的学习环境，让他十分感慨。

生活环境的改善让居民们开心，而真正让大家感到舒心的，是方兴社区全新的治理服务模式。近年来，包河区在安徽率先启动社区治理体制改革，新型“社区制”采用“区—社区”的扁平模式，全面推行“社区共治、居政分离、居民自治”， 让社区回归居民自治属性。

方兴社区群众大舞台正在表演传统节目“划旱船”

为了让新模式发挥效果，包河区大力推进城市规划建设与社区治理服务一体化，以构建社区“15分钟”综合服务圈为目标，按照1500米与500米的服务半径，打造“社区中心”“睦邻中心”作为硬件平台，并赋予娱乐休闲、公共卫生、老年福利、群众体育、文化教育等八大服务功能。

政府的积极引导，良好的硬件基础，吸引一批社会组织涌入包河区，承接政府购买服务。

27岁的邓金叶，是方兴社区的一名社工，她所在的社会工作服务社，进驻了方兴社区的四个小区睦邻生活馆，而她的主要工作，就是调研居民需求，策划组织活动，调取小区居民参与的积极性。

“改革的落地，新模式的实施，不断增加着社区的活力，也在引导居民们逐步实现自我管理、自我服务和自我教育，让治理更有效、群众更满意。”方兴社区相关负责人说。

拉近距离，精准服务，丰富功能构筑智慧生活圈

今年75岁的桂大有，住在合肥市蜀山区南七街道丁香社区，近日，他随身携带的防摔定位宝发出报警信号，让社区工作人员紧张起来。

老人意外摔倒，有可能会危急生命。2017年，在街道的部署下，丁香社区开始推进智慧健康养老，在辖区测试智慧养老仪器，而使用防摔定位宝的老人如果摔倒，仪器就会发出报警信号，其子女、家庭医生、街道智慧健康养老指导服务中心都会收到，并在第一时间展开救援。

“指导服务中心收到报警后，给老人打电话没打通，我们就立即上门查看，发现老人并没有摔倒，只是沿床边走路时，不小心磕到了仪器。”丁香社区工作人员余亚明说。

虽然只是虚惊一场，但也同时验证了智慧健康养老工作的效果。人民网安徽频道记者从丁香社区了解到，该社区60岁以上老人有3000多人，结合辖区实际，目前智慧健康养老主要解决慢性病管理、平安守护两大问题。

丁香社区智慧健康养老正在逐步推广

以前，丁香社区的家庭医生会定期上门为老人们检测血压、血糖，但由于老人们居住分散，加之有人临时外出，也给医生上门服务带来一定难度。如今，不少老人可以利用智慧仪器自己快速检测，健康数据也会及时发送到家庭医生、老人子女的手机上，同时传输到街道智慧健康养老指导服务中心。

“每年年底，退休人员都要重新认定一次，到社区刷身份证、拍照片，我们这排队都能排到楼底下，现在这种现象就没有了。2018年，合肥市开发了一款合肥养老认证的APP，大家手机上操作即可完成，不用再来回跑了。”丁香社区党委书记凌睿介绍说，随着智能应用的进一步推广，社区将继续打造智慧医疗、智慧家政、智慧家庭、智慧教育、智慧党建等板块，为辖区居民构筑全天候、多层次、便捷化的智慧生活圈。

智慧生活，是丁香社区精准式服务的进一步升级。丁香社区成立于2008年，2010年，社区开始着手打造差别化、细致化、个性化服务，面向孤寡老人、留守儿童、残疾家庭、失业人员、育龄妇女发放“五彩连心卡”，组建“五彩连心服务队”，加强与群众的有效联系，架起党群“连心桥”。

2014年开始，丁香社区又向快递行业取经，树立让居民少跑路的理念，以“温暖快递”为载体，建立了网点覆盖全、受理时间短、服务一条龙的服务网络，为广大群众提供“快递式”社区服务。社区党委将“温暖快递”服务网点设在了小区物业前台和党员活动室，等于将社区服务大厅搬到了居民家门口，在居民身边办理事务、征求意见，有效地解决了服务群众“最后一公里”问题。