营造良好营商法治环境建议（四川省服务业发展法治论坛）

四川省服务业发展法治论坛“凝聚法治力量护航经济社会发展”主题展吸引众多嘉宾观看。（记者 杨树）

“作为文创之城，成都聚集了大量优质文化资源，如果遇到侵权行为，互联网企业该如何保护自己的知识产权？”6月10日，四川省服务业发展法治论坛上，借着与法律法学界人士共聚一堂的机会，服务业企业代表和商（协）会代表纷纷抛出在生产经营过程中遇到的法律困惑，希望求解。

优化服务业发展的营商环境，靠什么？论坛上，不少嘉宾都提到了同一个词——法治。

共识发展是硬道理，法治是软实力

“法治是最好的营商环境”，论坛主旨演讲环节，7名演讲嘉宾基本都谈到了这一观点。而这不仅仅是演讲中的“高频”语句，更是嘉宾们的切身体会。

“从川航发展可以看出，民航运输的快速发展取决于‘两安全一服务’，即航空器自身运行安全、航空器外部运行环境安全、良好的航空运输服务，而‘两安全一服务’的实现与法治文化休戚相关。”川航集团党委书记、董事长李海鹰结合川航实际，阐述了法治对优化营商环境、助力企业发展的重要意义。

“具体来说，一是生产安全有序运行离不开法治，民航安全生产和安保运行的每一个环节都离不开法治力量的层层传导。二是空防安全维护需要法治保障，必须筑牢严密的法治网络。三是真情服务需要法治保障和助力。”李海鹰认为，法治能够规范民航运输服务业快速发展，使其守正行远。

“发展是硬道理，法治是软实力。”四川启阳汽车集团董事长王麒认为，法治能规范政府和市场的边界，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，真正让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

商务厅副厅长于滨也表示，四川服务业呈现出“发展提速、比重提高、水平提升”的良好态势，离不开法治这一重要引擎，“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。我们注重在法治框架下简政放权、创新监管、优化服务，积极推动重点领域改革，形成高效流动的要素配置机制，推动服务业实现跨越升位。”

共议平等保护市场主体，给企业发展信心

“今天，我想分享两个案例，一个是‘史上最贵宾利车退一赔三案’，一个是物美集团张文中再审宣判无罪案。”演讲中，王麒引用这两个案例阐释自己的观点：不管是服务行业，还是各类市场主体，其实并不需要特别的政策，最需要的就是公平正义的法治环境。“有恒产者有恒心。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，才能给企业以安全感和发展信心。”

王麒的演讲说出了企业代表的心声，台下响起热烈的掌声。论坛现场，刚通过的《民法典》也被多次提及，其背后都指向这一观点——平等保护市场主体的合法权益。“民法典总则第一章‘基本规定’有12条，写市场主体平等的条文就有2条。”省律师协会民商事专业委员会主任、四川良讼律师事务所主任蒲杰对相关条款作了详细解析。他认为，优化营商环境应遵照现代民法“一体承认、平等保护”的基本原则。

省高级人民法院院长王树江提出，要依法平等保护民营企业和企业家合法权益的创业氛围。“民营企业经营者最关心的就是‘依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护’。”谈到产权司法保护时，王树江认为要坚决防止将民事案件办成刑事案件，他将民法比作“慈母”，将刑法比作“严父”，“‘慈母’能解决的问题就不劳烦‘严父’出面。”

共建由政策协同迈向法治协同，提升企业法商融合

如何营造法治化营商环境？省法学会副会长、省委省政府决策咨询委员会委员张渝田提出的对策回应了王麒所提的期盼。他认为，应促进服务业发展由政策协同迈向法治协同。

“我们的服务业发展水平还不高，还面临着许多体制机制障碍，需更好地发挥法治在服务业发展中的协同作用。一方面，要大力加强立法工作，另一方面必须遵循法治建设的规律性，坚持市场化改革方向，突破思想束缚、体制壁垒，调整行政监管方式，强化政务服务，加强司法保障，形成重规则、尊契约、讲诚信的共同价值取向。”张渝田说。

“法律服务业是一个地区法治化水平特别是法治化营商环境水平的重要标志。”司法厅厅长刘志诚认为，延伸法律服务触角，提供“全周期”法律服务保障体系；打造法律服务集群，实现“全业务”覆盖；营造法律服务生态，实现“全链条”配置；创新法律服务方式，实现“全时空”响应。

营造法治化营商环境，作为市场经济主体的企业也有责任。李海鹰介绍，培养民航运输服务从业人员学法用法意识，增强和提高其善于通过法律手段处理纠纷矛盾的能力极为必要迫切。王树江也提到，再小的企业也需要法律明白人。

从普通员工到企业整体都要有学法用法意识，论坛开幕式上授牌的“川酒产业法治联盟”和“省法学会企业法商融合研究会”正是为了达到这一目标而成立的。记者了解到，省法学会企业法商融合研究会的成立旨在提升企业法商融合管理能力和水平、推进法治化营商环境、促进经济有序平稳运行；川酒产业法治联盟则是我省法学会系统首次针对重点产业提供的精准法治服务，是我省重要支柱产业与法学法律界跨界合作、共同打造法治营商环境的一次创新实践。（记者 任鸿 黄大海）