国投深化改革三年行动（在高质量发展的道路上行稳致远）

编者按

按照国资委党委统一部署，国资央企“十四五”规划编制工作于2021年6月高质量完成。为进一步突出规划引领作用、增强三级规划体系影响力，《国资报告》杂志拟在规划发布一周年之际，连载“开局十四五，喜迎二十大”系列文章，集中阐释国资国企“十四五”时期怎么想、怎么干，以及在“十四五”开局之年的成效进展。

今天，我们为您带来第一篇《国投：在高质量发展的道路上行稳致远》——

国投：在高质量发展的道路上行稳致远

文 · 国家开发投资集团有限公司

《国资报告》杂志2022年第6期

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国投以“十四五”规划为指引，奋楫扬帆，劈波斩浪，开启全面建设世界一流资本投资公司、实现高质量发展的新征程。

举旗定向 凝聚共识

国投认真贯彻落实关于做好“十四五”规划编制工作的重要指示和党的十九届五中全会精神，按照国资系统和中央企业“十四五”规划编制工作启动会的具体要求，高度重视、扎实做好“十四五”规划编制工作。

坚持统一领导，国投组织专门力量、成立工作专班，把规划编制作为“一把手”工程，由各级企业主要负责人亲自谋划、亲自推动、亲自落实。

坚持开门问策，国投通过网络无记名问卷征集了800多条“十四五”规划相关的意见建议，通过57项专题研究及多次专题研讨会明确了业务发展蓝图，集团5万名员工共同参与、共同见证、共同推动，汇聚成改革发展中的磅礴力量。

坚持使命担当，国投加强与国资委等上级单位的沟通联系，做好与国家规划、国资系统规划、中央企业规划的有效衔接，把中央的部署、国资委的要求、国投的使命，充分融入到国投“十四五”规划中，彰显国有资本在重要行业和关键领域的主体作用、在前瞻性战略性产业的引领作用以及在基本民生领域的保障作用。

锚定目标 擘画蓝图

国投立足投资公司的特点，聚焦使命责任、功能定位和发展愿景，坚持系统思维，通过“十四五”规划科学描绘了未来发展蓝图，确定了“十四五”及今后一段时间的发展思路、发展主题以及发展方式。

水电开发成为国投利润的压舱石。图为两河口水电站

坚持服务国家战略。国投牢记“国之大者”，把公司发展放在党和国家事业大局中来考虑和谋划。国投按照党中央、国务院相关政策文件要求，明确将“服务国家战略，优化国有资本布局，提升产业竞争力”作为企业使命，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，大力实施“一流、创新、协同、绿色、国际化和人才”六大战略，致力于打造具有全球竞争力的世界一流资本投资公司。“十四五”期间，国投将坚持发挥国有资本投资公司的引领作用，在战略性新兴产业若干细分领域，培育一批技术领先、国产化替代、有效支撑国家战略的头部企业，助力攻克“卡脖子”技术，为我国产业链供应链安全稳定贡献力量。

明确新的发展目标。“十四五”时期，是国投深入推进转型升级、创新发展、爬坡过坎的关键时期。到“十四五”末，争取在央企利润排名中有新的提升，营业收入利润率、全员劳动生产率、净资产收益率、资本回报率等指标，努力达到国有资本投资公司领先水平，资产负债率控制在合理范围内，力争高质量进入世界500强。形成周期性产业与非周期性产业互补，直接投资与基金投资“双轮联动”，金融业务有效服务实体经济发展；基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业各占三分之一，既有“压舱石”“稳定器”，又有“驱动器”“增长极”，相互支撑的业务架构。全面深化改革，注重改革的系统集成、协同高效，全面提升改革综合效能，更好发挥示范带动作用。

突出高质量发展。“十四五”期间，国投坚持以高质量发展为主题，突出质量第一、效益优先，统筹量的合理增长和质的稳步提升。做优基础产业。重点发展以电力为主的能源产业，以港口、铁路、油气管道为主的交通产业，以及以钾肥为主的战略性稀缺性矿产资源开发业务；做专战略性新兴产业。重点培育发展先进制造、新材料、生物能源、健康养老、医药医疗、检验检测、智能科技、生态环保、工程设计等产业，专注于细分行业龙头、现有重点企业培育，积极培育具有关键独创技术、可以实现进口替代的专精特新、隐形冠军企业。做精金融及服务业。提升证券、信托、担保等金融业务服务实体经济发展的能力和水平，稳妥发展资产管理、人力资源、国际贸易、咨询、物业等服务业。严守风险底线，立足市场定位精准、客户服务精良、风险管理精尖，坚定不移培育头部企业。牢牢守住不发生重大风险的底线，充分考虑各方面因素，注重分析各方面风险，用大概率思维应对小概率事件，制定抵御风险的战略先手和应对措施，提高应对各类风险挑战的能力。

纵深推进 蹄疾步稳

国投以“十四五”规划为蓝图，加强规划宣贯，真抓实干、狠抓落实。2021年，面对纷繁复杂的国内国际形势，国投坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和生产经营，沉着应对各种风险挑战，拓市场、强协同、降成本、治亏损，全面完成当年主要目标任务。当年实现利润总额461亿元，同比增长108%；资产负债率67%，低于国资委管控目标2个百分点；全员劳动生产率153.7万元/人。规模效益和运行质量进一步提升，“十四五”发展实现良好开局。

强基础，增实力，坚持服务国家战略。能源行业事关国计民生与国家安全。面临能源供应偏紧、用能需求增加、保供压力骤增的严峻形势，国投坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源保供的工作部署，扛起中央企业的政治责任，提升能源供应能力，保障能源运输安全。国投所属火电企业应开尽开、应发尽发、满发多发；港口企业推行港电协调机制，持续优化生产流程和堆场垛位安排，做好冬季冻煤接卸发运工作，全力保障电煤船舶、告急船舶优先走靠；“西南的水点亮了华东的灯”，在拉闸限电的关键时刻，我国海拔最高的百万千瓦级水电站——装机300万千瓦的雅砻江两河口水电站实现投产发电。国投发挥优势产业基础保障作用，为打好能源保供攻坚战、服务经济社会发展和民生需求作出了贡献。

调结构，添动力，拓宽业务发展空间。随着国内经济发展进入新常态，不平衡、不协调问题更为突出。国资委着力引导中央企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域，调整存量结构，优化增量投向。为打好转型发展的战略主动战，国投进一步聚焦生态环保、新能源、新材料、医疗健康、先进制造、检验检测、生物乙醇、数据产业等细分领域，将资源配置更多向新业务集中。直接投资和基金投资的46家企业，亮相国家“十三五”科技创新成就展，17家企业荣膺国家科技进步奖。“提高基金及非周期行业利润贡献”的目标成为现实，业绩增长动力更足。“换手清理”初见成效，“两非两资”平台顺利搭建。国投构建更加合理的业务结构，提高应对外部冲击的能力。

除障碍，注活力，推进改革落实落地。随着国企改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。国投按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，以推进国企改革三年行动为主线，紧盯目标任务、严格跑表计时，各项改革举措按期推进。全级次建立任期制契约化管理，扩大职业经理人改革试点；国有相对控股混合所有制企业差异化管理、建设“强总部”的实践探索成为国企改革面上要求，试点突破带动作用进一步显现；全面深化股权董事制度改革，推动股权董事发挥积极作用；突出政治标准，优化干部选育管用，破除论资排辈，选优配强二级领导班子，更大力度选拔使用、更加注重多岗位锻炼、跟踪培养优秀年轻干部，干部队伍结构和人才梯队更加合理；按照“管一级、看一级”，全面深化薪酬机制改革。国投建立更加灵活的体制机制，进一步激发干事创业的活力。

其时已至，其势已成，其兴可待。国投将继续立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，持续推动高质量发展，全力奋战“十四五”。

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