如何提升农业强省（以农业现代化推动农业强省建设）

来源：【湖南日报】编者按：全国两会期间，湖南日报·新湖南客户端策划推出“智见”栏目，邀请中央党校（国家行政学院）、中国社科院等单位的专家、学者，围绕在全国两会期间的重要讲话精神，结合湖南实际，为高质量发展建言，为湖南发展献策敬请关注，今天小编就来聊一聊关于如何提升农业强省?接下来我们就一起去研究一下吧!

如何提升农业强省

来源：【湖南日报】

编者按：全国两会期间，湖南日报·新湖南客户端策划推出“智见”栏目，邀请中央党校（国家行政学院）、中国社科院等单位的专家、学者，围绕在全国两会期间的重要讲话精神，结合湖南实际，为高质量发展建言，为湖南发展献策。敬请关注。

以农业现代化推动农业强省建设

——专访中国社会科学院副研究员陈明

湖南日报全媒体记者 黄炜信

“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。”参加江苏代表团审议时的重要讲话，深刻阐述了农业现代化的重要意义。日前，记者在北京专访了三农专家、中国社会科学院副研究员陈明，请他为我们解读农业现代化目标的发展脉络和内涵，同时为湖南以农业现代化推进高质量发展、建设农业强省建言。

农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。“党中央的要求是一以贯之的。”陈明认为，对农业现代化给出“高质量发展的必然要求”这一定位，是基于对端牢中国14亿多人“饭碗”这一国情的战略考量，是以历史主动精神进行的科学部署和战略谋划。

农业农村现代化进程，直接关系到社会主义现代化的进度和成色。陈明认为，农业现代化是关联甚广的基础性、战略性工程，其中两个方面尤其重要，一是种业科技，二是规模经营。作为农业大省的湖南在这两个方面都位于全国前列。从种业科技来看，湖南有以隆平高科为代表的一批优势种业企业，是国家种业振兴的先行军；从规模经营来看，湖南农地流转率远远超过全国平均水平，农地规模化为提升农业机械化、智能化和专业化水平提供了基础条件。

“以种业、科技装备现代化支撑农业现代化，是湖南农业高质量发展、从农业大省迈向农业强省的必由之路。”陈明建议，湖南应在守住确保粮食安全、防止规模性返贫两条底线的同时，在风险可控、红利较大、潜能充分的领域深化改革。发挥好种业优势，在推进种源自主可控、种业科技自立自强方面，作出自己的独特贡献。中国种业要跟上世界步伐，打赢种业翻身仗，必须在高水平市场体系中实现种企的兼并重组，培育几家种业巨头，才能真正提升中国种业竞争力，湖南在这方面值得期待。

在农业科技装备现代化方面，一方面湖南耕作条件整体较好，但一些丘陵山区地带耕作效率还不高，未来把高标准农田建设和丘陵山区宜机化统筹起来，能够全面提升生产效率；另一方面，湖南正着力打造国家重要先进制造业高地，完全有农业科技装备的研发制造能力，也能为装备制造细分产业拓展空间。

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化。陈明认为，乡村振兴的具体实施必须具备系统思维和前瞻眼光，建议适度靠前增加县城基础设施投资，通过投资带动县域二三产业发展。为保证投资效应的持久性，要避免“撒胡椒面”，特别是严控在村庄层面的分散低效过度投入。

陈明表示，从世界经验看，农业农村现代化通常会表现出“同步性、异步性、专业化、可达性、一体化”等标志性特征，各个国家选择的发展道路却不尽一致。开辟农业农村现代化的中国道路，必须处理好农业农村现代化“交叠界面”上的若干重大问题，即解决农业现代化与农村现代化的“差速问题”，构建更为完整的乡村建设行动约束框架，稳步推进乡村空间秩序与治理秩序重构。

当下，各地已大规模启动乡村基础设施建设，但普遍缺乏系统整体规划，少数地方已出现过度投入以及新建社区“二次空心化”等问题。对此，陈明建议湖南实施乡村振兴战略过程中，考虑对乡村建设建立更严格的约束框架，引入专业化的评估机制，避免资源浪费和过度建设。

发展集体经济，是乡村振兴的重要抓手，也是农民增收的重要渠道。陈明认为，当前一些农村集体经济，既无法获得规模经济效益，又没有要素比较优势，长此以往，集体经济与市场经济衔接只能是一句空话。他建议逐步打破村庄边界发展新型集体经济，将若干村庄的集体土地使用权和其他集体权益（比如生态景观观览权）打包，与优质资本有机结合，组建规模企业，以提升市场竞争力。

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