如何持续优化城市基础设施建设 城市更新推进公共配套设施建设提质增速

为实现先行示范区民生幸福标杆城区福田区以城市更新作为改善民生构建优质均衡的公共服务体系的重要抓手始终坚持公共利益优先的原则通过优化规划管控体系创新配建理念提高建设标准等措施推进公共配套设施建设提质增速助力民生幸福福田

梅林-彩田片区城市更新统筹规划公共配套设施布局图意向图

福田区在现有城市更新管控体系中始终强调“统筹”的理念，率先探索建立了“全区-片区-单元”的全区城市更新三级管控体系，分别从宏观、中观、微观健全了辖区层面更新项目公共配套设施管控机制。

在更新项目审查中，首先分析该项目所在片区统筹规划、法定图则、专题研究等上位规划要求落实的公共配套设施。然后根据实际服务人口，结合服务半径，分析项目所在社区及相邻社区的公共配套设施缺口，“自下而上”的管控与“自上而下”的需求相结合，考虑公共配套设施的需求，补齐缺口，并着眼未来预留规划发展弹性。实现公共配套设施以社区为基础、并结合服务半径全覆盖的合理布局，“靶向推送”公共配套设施空间。

公共配套设施布局示意图

一般的在居住类更新项目中配建公共配套设施较多，在非住宅类项目中公共配套设施较少，事权下放以来，福田区更新项目90%为非住宅类，为加速公共配套设施的供给，福田区创新公共配套配建思路，在新型产业类项目和商业类项目中，通过“产教互动”“商学结合”“医养结合、灵活配置”等方式，加大公共配套设施规模，尤其是居民生活急需的教育、医疗、养老等设施。

社区公共配套设施综合体意向图

如在东林工业区项目中，配建技术学校约1.9万平方米，构建产业—研究—教学为一体的智创产学中心；在三星工业区项目（产业类）、梅林宾馆地块项目（商业类）中，配建中、小学，弥补周边学位缺口；下梅林东南片区的中粮金帝、恒利科创园、华强激光厂三个新型产业项目中统筹落实了包括社康中心、老年人日间照料中心等16项公共配套设施合计约1.5万平方米。事权下放后，福田区通过更新项目共规划公共配套设施12万平方米，其中社康中心1.3万平方米，老年人日间照料中心8000平方米，为辖区民生幸福标杆城区打造提供建设空间支撑。

城市更新项目配建学校

对各类公共配套设施提出更高的配建规模要求，在《深圳市城市规划标准与准则》要求的建设规模基础上，结合片区实际缺口情况，依据《福田区政府物业资产管理办法》政策规定，适当提高公共配套设施规模，尤其是针对医疗、养老等设施，如天安数码城项目规划社康中心4800平方米（远超规范要求的1000平方米），东林工业区项目规划老年人日间照料中心2000平方米（远超规范要求的750平方米）。

在公共配套设施建设位置选择上，在更新项目中，始终贯彻公共利益优先的原则，将公共配套设施尽量集中布置与建筑首层，同时要保证采光、通风良好、通达性强，能够做到合理布局，更好的服务社区居民。在空间规模和位置的双重保障下，不仅实现公共配套的“从无到有”，更是做到“个个是精品”“个个是标杆”。