上海城市更新方式（城市更新的上海经验）

上海，是文化之城、设计之都，也是国内较早一批启动城市更新的城市。

上世纪90年代，上海启动了中心城区的旧区改造。

人民城市人民建，人民城市为人民。这是城市更新的重要理念。　　

2020年7月13日，上海市城市更新中心成立。2021年6月，上海成立800亿元城市更新基金。同年9月1日，《上海城市更新条例》实施。

今年7月底，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造全面完成。据统计，30年来，上海共完成二级旧里以下房屋改造超过3000万平方米，受益居民约130万户。

9月27日，2022年澎湃城市更新大会，围绕“低碳友好”集思广益。（大会录像链接：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_20059844）

会上的专家观点与典型案例，我摘录出来，分享学习。

［经典观点］

01 城市是鲜活的生命体。

02 城区、街区与小区，国际范、时尚潮、烟火气与人情味，相互交织。

03 城市更新，在历史价值、经济价值与美学价值之间寻找最佳的平衡点。

04 以前的城市更新，是推土机所向披靡的时代。如今，我们要像绣花一样对待城市。

05 在城市更新中，既要追求看得见的和谐，也有追求看不见的和谐。

06 在城市更新时，坚持生态优先、公园城市等理念。

07 城市更新，不仅是外在的变旧为新（Renewal)，也需是内在的活化更新、再生（Regeneration)。

08 既有国际范，又有东方神韵；既能各美其美，又能美美与共；既可触摸历史，又能拥抱未来。

09 城市更新，是一个历史长久延续的过程，不是一个短期行为。

10 纽约高线公园、波士顿大开挖、首尔清溪川，是城市更新的经典案例。

11 友好、开放与包容，是城市更新的核心要义。

12 塑造颜值与气质俱佳，魅力与活力齐发的城区形象。

13 建筑可阅读，街区可漫步，公园可休憩，城市有温度的美好城市。

14 城市更新，是城市发展的常态化状态。

15 城市更新，既要补短板，更要提品质。

16 城市更新时，多关注人们脚下的感觉、眼前的风景、手边的细节。

17 新时期的城市更新，是服务人民，提高城市发展的“大更新”。

18 要保障城市更新的可持续，需要建立良好的资金渠道。

19 一个城市，所有的城市更新、新建，都是为人民服务。

20 城市更新除了更新，更重要的是传承历史文脉，培育功能置换和提升城市空间品质，同时提升城市的韧性，给人们以更安全、更舒适、更便利的高质量城市环境和城市形态。

［经典案例］

1.南京小西湖街区保护与再生

由南京市规划和自然资源局牵头、东南大学韩冬青教授团队规划设计、南京历史城区保护建设集团实施的南京小西湖街区保护与再生，探索了立体覆盖的遗产保护体系、张弛有度的规划方法、因地制宜的设计策略和包容共进的协同机制，实现整体保护、设施改造、活力激发、持续更新的多元目标。

2.中国黄海湿地博物馆

火车站既是城市重要的公共空间也是承载城市记忆的重要载体，对失去功能的火车站“更新利用”，具有示范意义。结合黄海湿地申遗成功，盐城市以火车站改造成中国黄海湿地博物馆为切入点，对老火车站片区既有站房、站台、广场、公园整体保留改造，形成博物馆、会议中心、酒店、铁道公园、湿地公园为一体的综合建筑群。

3.黄浦区10分钟社区生活圈规划

黄浦区提出“10分钟社区生活圈”理念，以政企合作机制与华建集团华东院建了“1 10 10”的社区规划师制度，为辖区10个街道编制统一的社区规划蓝图。

4.A.F.A上海融侨中心

由上海第十钢铁厂到红坊创意园再到现今的A.F.A上海融侨中心（淮海西路，嵩霖商业承接运营），土地资源经发挥运用，不断承载符合当下及未来的社会功能。预计明年年底开放。

5.低碳生活案例

四行仓库保护修缮工程、上海市生态空间专项规划（2021-2035）、和平公园改建项目、景德镇御窑博物馆、边园、碧桂园·柏悦翔湾、世界顶科社区·玖海云天、博荟广场 ONE EAST等。

6.城市友好案例

曹杨新村街道 百禧公园、天平街道 66梧桐院·邻里汇、苏州河沿岸地区规划和实施评估、上海之鱼移动驿站、宁波院士中心、张爱玲故居（出生地）修缮工程、当涂县城市微更新、景德镇陶溪川文创街区城市更新项目。

7.空间影响力案例

首钢三高炉博物馆、盈凯文创广场·UCCA当代艺术中心、洛克·外滩源、北外滩59街坊商办项目、上海南京路步行街东拓项目、徐汇滨江西岸传媒港总控设计。

8.活力街区

新华路街道 凯田集荟分时步行街、智创TOP B区、南京颐和路历史文化街区再生设计、上生·新所（编者注：上生·新所位于延安西路1262号，其历史可追溯至上世纪20-30年代，内有孙科别墅、哥伦比亚乡村俱乐部、海军俱乐部、泳池以及11栋工业建筑。经上海万科整体改造设计运营，现成为上海新晋文化地标，同时也是集文化、娱乐、生活、办公为一体的7×24小时活力社区和市民活动空间）、今潮8弄（编者注：这里原本是虹口区18号街坊，有公益坊、颍川寄庐、扆虹园等保护建筑。如今，它已成为虹口新地标。漫步其间，8条百年老弄堂、60幢石库门建筑和8幢独立老建筑诠释着城市更新中的柔性）。

9.创新办公场景

锦沧文华广场（编者注：从百年前的沧洲饭店到新中国的锦沧文华大酒店，再到如今的锦沧文华广场，处处体现了海派历史的延续与传承。经过宝华改造后，由一栋21层的塔楼和一座4层的裙房商业组成的项目，总面积为5.5万平方米，总高度125米。高端商业部分，总面积为2万平方米，定位为精致高端购物中心）、Distrii办伴·衡山吴界办公空间、天安金融中心、上海市文联老楼与办公用房修缮项目、圣戈班速造（成都）总部、上海世茂大厦。

10.创新消费场景

百联ZX创趣场、上海南翔印象城MEGA、后海汇 HOUHAI HARBOUR、首创郎园station。

11.未来人居社区

海泰北外滩、俊灿星城（编者注：俊灿星城首期项目“泾悦雅苑”，100%原址安置，且100%装修交付，是上海首个装修交付的回迁房，也是上海为数不多的原地回迁的城中村改造项目）、厦门湿地公园TOD·璞瑞、光明星城、越秀仁恒·天樾园和。

12.地标综合体

云锦东方、高尚领域、中国铁建大厦（宁波）、重庆来福士、META CITY 天元府、上海·力波、中骏鼎湖未来云城。

13.数字化创新

滁州市智慧养老，聚焦数字赋能如何为民，以新思维、新技术和新模式提供智慧养老整体解决方案。

以上来源：2022澎湃城市更新大会年度榜单

［短评］

上海，是武汉的一面镜子。

新天地、思南公馆、外滩源、建业里……保留着鲜明的石库门建筑特色，让穿行其中的人们在摩登都市里看见历史。

在城市更新方面，上海在组织体系、理念、法规、规划、资金等层次，有很多好的做法，也有了一些经典案例。在快速发展的同时，也在理性反思。接下来，上海将转战零星地块旧改、旧住房成套改造等。

曾经去过上生·新所，原来是上海生物制品研究所的办公与生产车区，在万科的改造下，如今成为上海历史风貌建筑更新的经典。

城市更新，不仅是Renewal（更新），更是Regeneration（再生）；城市更新，是一种城市发展的常态，是一个长久的持续过程；城市更新，是一个系统性工程，需要地方政府、企业、社会资本、建筑规划师、市民等合力。

城市更新，不仅是大项目的更新，更是城市小空间的微更新。菜市场、城市围墙、健身步道、口袋公园、桥下驿站等。上海的桥洞空间，改造后，成为外卖小哥的临时休憩场所，成为各路文艺青年的展览台，也成为这座城市温暖的微光。苏州河下的桥空间，如今变身游乐场。

9月27日，武汉提出，“要强化规划引领、增强枢纽功能、优化人居环境、坚持精细管理，着力提高城市功能品质”。

明天的武汉，更应从今天的上海中取长补短，复兴大武汉，让武汉更有温度，更加时尚，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园，精细化治理，高品质发展，使其成为卓越城市的代表。

延展阅读：还记得，20年前的武汉吗？

整理、文字｜杨光华（地产写字人）

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