店铺违规行为管理规定（妨碍经营与就业）

资料图 来源：视觉中国

日前，华东师范大学广告学系部分师生就全国“店招统一”现象向参加全国两会的代表委员发出呼吁，希望国家层面重视在“拆违建”背景下城市治理中“一刀切”形式主义倾向导致的“店招统一”现象；建议国家有关部门尽快就户外广告店招问题，调研，会商，借鉴其他国家、典型城市的管理经验，出台科学的管理条例。

如师生们所列举的，从“清明风”、“番茄风”到“密不透风”，各类整齐划一的“统一店招”，既让城市街道失去了生机活力，在审美上也透露出一股浓浓的“怪诞”意味，与正常店招生态呈现出鲜明的对比。

这类现象，在过去几年时间里，媒体和公共舆论有过不少讨论乃至批评，而当其被“归总”呈现时，其中的反常和荒诞被进一步放大。由此看，确实有必要让更多城市管理部门明白：这类“店招统一”之风，的确不该再继续“刮”下去了。

在以往，舆论多从审美角度来评判统一店招的弊端。但结合当下经济复苏的现实来看，这实质上也是一些城市管理部门对微观经济活动进行过度干预的现实注脚。

正常状况下，一家店使用什么风格的广告牌，只要不存在安全隐患，符合广告法中的规定与公序良俗，就理应属于“法无禁止皆可为”的范畴，城市管理之手，不该轻易介入。

而强制性的统一店招，给商家增加了更换的麻烦和成本不说，也是对大众审美共识的一种冒犯。

更重要的是，它的“连锁反应”还难免传导到广告设计行业。众所周知，广告设计是创意行业，而当城市街道被统一风格的店招“霸占”后，也就意味着“创意”不再被需要，甚至由于是统一制造，也可能给广告行业的正常经营秩序带来影响。此前就有广告设计师抱怨：现在店招全统一了，我们还设计个啥？都要失业了！因此，仅从全面强化优先就业政策的角度，如此做法也应该被及时纠偏。

纵观各地实施统一店招的理由，无外乎是“净化、美化城市环境，提升城市品位”。管理初衷未尝不可以理解，一些店招也的确显得不甚美观。但是，“美化”、“提升品位”，显然不是“一刀切”弄成统一风格就大功告成了。一旦为了追求一致而强行一致，就可能变成一种形式主义，不仅毫无美感和品位可言，反而制造一种恶劣的示范。

事实上，诸如店家招牌这样的微观事务，管理权力的介入本就该慎重。一方面，管理部门要克制追求整齐划一的“权力洁癖”；另一方面，市场行为到底如何妥善引导规范，还是应该更多遵循专业意见，诉诸明确的科学管理制度，而不是运动式治理或是“一言堂”。

城市管理，一端连着城市秩序的规范，一端连着市场的活力，需要找到恰当的平衡点。而任何的形式主义和“一刀切”的强制规范，都可能导致管理效果失衡。

李克强总理曾在国务院常务会议上指出，有的城市规划、管理观念存在偏差，一味追求“环境整洁”，牺牲了许多小商铺。这样的城市其实是一座毫无活力的“死城”。

而最近，从个别地方探索放开临时占道经营，到文明城市测评今年不再考核占道经营，反映出新的经济社会环境下，城市管理在“环境整洁”与市场主体的更好生存之间，正在构建一种新的平衡。而这一思路，也理当对很多基层的店铺招牌管理方式有所启发。

□羽木（媒体人）

编辑：井彩霞 校对：卢茜