农村集体经济壮大提质工作计划（踔厉奋发正当时）

美丽新农村

深秋时节，走进新野县城郊乡袁庄村，一座座农家小院错落有致，一条条乡间小路平坦干净，漫步在田间地头，放眼望去，一辆辆运输车辆装满了新鲜蔬菜远销外地，尽是一幅产业兴、生态美、农民富的美好画卷。这样的美好图景是对该村开展“五星”支部创建，助力乡村振兴的生动折射。

新野县城郊乡地处县城东、南、北三面，是远近闻名蔬菜大乡、文化大乡。近年来，城郊乡坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，抓重点、攻难点、创亮点，先后获得全市维护稳定工作先进单位、全县改善农村人居环境建设美丽乡村优秀单位等荣誉。

强党建 点燃红色引擎

焕然一新的袁庄村党群服务中心

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。城郊乡始终把党的建设放在首位，坚持大抓基层鲜明导向，固本强基，以高质量党建引领高质量发展。

抓班子带队伍。严格落实“第一议题”制度，坚持理论中心组集中学习和个人学习相结合，努力用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。认真开展学习大讲堂、读书班等活动，精心组织村“两委”干部轮训，全面提升党员干部素质。选优配强干部队伍，合理配置乡镇机构，提拔、调整9名中层干部。做好村“两委”换届，调整21名村干部，持续增强村班子战斗力和凝聚力。坚持“书记抓、抓书记”，与各村党支部书记签订目标责任书，压实工作责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。坚持领导带头，以上率下，在土地征收、疫情防控等急难险重工作中锻炼和考察干部，营造干事创业的浓厚氛围。

抓重点求突破。以提高能力素质为重点，组织开展“逐村观摩、整乡推进”、村支部书记“大比武”、“四个双向”述职评议等活动，以工作实绩检验党的建设水平。袁庄村党支部书记李子凡代表新野参加南阳市村（社区）党支部书记“大比武”活动。筹集资金200余万元对胡营、花陂、王营、吕庄等党群服务中心进行新建或改造，提升完善基层支部服务水平。坚持线上线下相结合，通过中原银行“乡村在线”智慧平台，大力推行“四议两公开”工作法线上运用，收集社情民意300余条，发布公告83条，决策事项6条，激发党员、村民代表参政议政的积极性、创造性，为群众搭建便捷的“连心桥”。

抓载体促发展。按照因需而建、因需而联的原则，整合各类资源，成立新野县蔬菜产业联合党委，下设6个联合党支部，以全域党建助推产业发展。成立企业发展联合党支部，运用党的组织优势和人才优势为企业发展出谋划策、排忧解难。把“五星”支部创建作为加强基层党组织建设、提升基层治理水平的重要抓手和载体，围绕学星、谋星、定星、创星，建立任务清单，明确除1个软弱涣散村外，计划创建农村“四星”支部3个、“三星”支部7个、“二星”支部4个。突出产业兴旺，高标准打造袁庄村，新建全域党建活动室、“五星”支部创建展馆，实施美丽乡村改造项目，打造蔬菜产业园区和十里观光长廊，真正把“五星”支部创建工作谋足做实。

开展普法宣传

抓项目 筑牢发展根基

坚持“项目为王、招商为要”，把项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”，以重点项目求突破之举、聚升级之能、谋增长之势。

招商引资结硕果。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，围绕纺织服装、电子元器件、智能玩具等六大主导产业，制定“产业招商地图”，建立招商引资项目储备库，主动到广州、深圳、郑州等地开展以商招商、亲情招商、产业链招商。2021年以来，先后对接22人次，获取有价值信息30余条，总投资3.2亿元的南阳拓迪线业年产6000吨纱线项目、总投资3.5亿元的安徽省阳光新能源6MW光伏电站项目先后签约落地。

土地要素强保障。一方面，围绕中心，服务大局。全力配合做好县智能制造产业园（三期）和县产业集聚区东区土地收储工作。针对我乡胡营、吕庄村5个村民小组169户群众640亩土地的收储任务，乡村两级干部克服时间紧、任务重等困难，动之以情、晓以之理，耐心细致做好群众工作，保证县重点项目如期开工。至目前，已与136户签订补偿协议，清理附属物527亩，取得阶段性成果。另一方面，内挖潜力，盘活存量。确定袁庄、郭营、李湖村为“空心村”整治示范点，在两个月时间内完成56户120余座房屋的拆迁工作，整理土地150余亩，为我乡招商引资项目提供强有力的保障。

项目建设有突破。坚持“两条腿走路”，在外出招商的同时，鼓励本土企业做大做强。特别是针对辖区内经济效益好、市场前景好的征轮味业、星光科技等公司，围绕企业扩大生产等需求，安排专人专班，实行台账式、清单式销号管理，全力保障项目快签约、快开工、快投产、快达效，助力企业转型升级、提质增效。为确保征轮味业16亩土地的审批，乡主要领导亲自带队赴郑州协调对接，排除万难做好群众工作，全力协调县政府有关部门办理供地、环评等手续，保障了项目顺利开工建设。为保障星光科技扩产增效，我乡向县主要领导汇报，多次与有关单位协调，争取到县产业集聚区东区土地60亩，目前已完成方案设计和手续办理，正在建设中。

助企服务见实效。牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，强化服务意识，把高质高效解决问题作为服务企业的“金标准”，扎实高效开展“万人助万企”，做好“首席服务员”、当好金牌“店小二”，打造“六最”营商环境。今年来，全乡干部深入企业调研150余次，召开服务企业联席会议20余次，破解“痛点”“堵点”“难点”问题65条，切实协调解决了企业发展“卡脖子”难题。“下一步，我们的目标是争取早日申请成功专精特新国家级行业小巨人，做到行业全国前三强，实现在北交所上市，成为行业单项冠军。”站在项目建设工地，南阳星光科技有限公司董事长郭瑞信心满满。郭瑞的信心一方面来自于企业正在建设的二期项目，另一方面来自于城郊乡真心实意助企纾困的优质服务。

兴产业 助力群众增收

甘蓝喜获丰收

城郊乡蔬菜种植面积2.7万亩，常年从业人员1.6万人，年产值3.5亿元。为助推蔬菜产业提质增效，城郊乡立足资源禀赋，积极培育新动能，力争实现新突破。

种植规模化。着力改善农田水利基本设施，新修道路40余公里，打井400余眼，修建配电房51个，建设高标准农田3万余亩。实施南菜北扩战略，在做好土地流转前提下，引导种植大户发挥资金、技术等优势，进行规模化种植，仅2021年扩大蔬菜面积2400余亩。积极发展设施农业，鼓励农户改造或新建钢架大棚2600余亩，提高蔬菜综合效益。“今年，我们在下青羊村新流转土地200多亩，春夏种茄子、黄瓜，亩均收益能达到三四万元，现在地里的洋白菜再过10多天就能采摘，到时候将通过冷链物流销往襄阳、郑州、武汉等地。”郭营村种植大户方青华说道。

经营市场化。以市场为导向，培育壮大经纪人队伍，发挥他们在蔬菜销售中的基础性作用。通过整合道路边沟和废弃坑塘，“挤”出土地20余亩，新建蔬菜交易市场7000余平方米，可容纳摊位200余个，日吞吐量达700余吨。争取政策性项目资金370余万元，高标准建设冷库4480立方，提升蔬菜储存能力。与北京新发地市场、广州江南蔬菜市场、郑州万邦市场等地建立购销关系，年销蔬菜近20万吨，初步形成产供销一体化的市场体系。

发展产业化。注重引才引智，邀请中国农科院、西北农林科技大学等单位专家学者把脉问诊，进一步调整优化产业布局，指明蔬菜产业发展路径。注重示范引领，通过外出参观、现场教学等形式，指导菜农引进新品种、普及新技术，努力提高蔬菜品质，提升产业抗风险能力。注重企业带动，扶持宛绿、绿健等龙头企业做大做强，推行“农户 合作社”、“合作社 龙头企业”的“双绑”模式，为农户提供技术指导、农资采购、保底收购等服务，菜农亩均收益达2万元以上。

产品品牌化。加大特色品牌建设力度，积极开展“三品一标”认证工作，甘蓝蔬菜被定为“河南省著名商标”入选全国名特优新农产品目录，先后认证大白菜等绿色产品5个，有机农产品6个、无公害农产品18个、农产品地理标志2个，申请各类专利7项。bejo甘蓝被农业部授予“中国名牌农产品”，提升了菜品影响力、竞争力及附加值，不断擦亮城郊蔬菜金字招牌。

重环境 打造美丽乡村

乡村新貌

以“治理六乱、开展六清、实施六大行动”为主题，按照“有序推进、整体提升、监管并重、长效运行”的思路，全面推进人居环境集中整治行动，切实提升群众生活质量。

坚持规划先行。树立系统观念，实行“先规划、后整治”，坚持短期目标与长远规划、重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，以点带面，全面铺开。对于离城区较近的袁庄、吕庄村，把环境集中整治、社区建设和三城联创工作相结合，净化、绿化、亮化、美化全面铺开，争取率先达标；对于基础较好的上青羊、下青羊、李湖等村，统筹抓好村容村貌整治提升，着力建设美丽乡村；针对基础条件一般的王营、马营等村，突出解决“脏乱差”的问题。今年以来，共出动人工7万余人次，机械1641台次，清理垃圾6000余吨。

坚持共建共享。支部推动，各村党支部利用微信平台、倡议书、环境卫生责任牌等形式，大力宣传人居环境整治的重要意义，使改善农村环境卫生成为群众的思想共识。党员促动，充分发挥党员先锋模范作用，广大党员在农村人居环境整治工作中亮身份、践承诺、树形象、作标杆，用行动影响、感化邻里四周。党群互动，在党员的示范引领下，广大群众积极主动清理自家室内、房前屋后及周边的环境卫生，为建设美丽家园添砖加瓦，形成全民参与、全域整治、共享成果的人居环境整治良好局面。

坚持常态长效。实行网格管理机制，落实“两委”干部包网格、小组干部包院落、党员包户，形成齐抓共管的工作格局。实行评比奖惩机制，在党员活动日等时间节点，利用“红黑榜”广泛开展“五好家庭”“美丽庭院”评比活动，对村民颁发流动红旗，引导群众养成良好的文明生活习惯。实行日常督导机制，成立环境卫生督查组，定期开展督导检查，建立整治台账，实行销号管理，确保环境整治成果不断扩大，变乡村“一时美”为“一直美”。

善治理 构建和谐家园

坚持“安全第一、综合治理”，以强烈的责任担当和务实的工作举措，扛起促一方发展、保一方平安的千钧重担，努力为人民纾困解难办实事，确保社会大局和谐稳定。

构建全科网格。全面推进党建引领全科网格治理，设立乡、村、组三级全科网格179个，网格长16名、网格专干15名，通过定格、定人、定责，对网格实行全方位、全过程、全覆盖动态管理，着力形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化管理新格局，实现了“全乡治理一张网、小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”，让基层治理更有温度、广度和力度。

强化底线思维。持续深化社会治理，以“三不五零”平安单位、村创建为抓手，深化法治、德治、自治、数治“四治融合”，持续抓好安全生产、信访稳定、疫情防控、环境保护等工作，化解群众矛盾纠纷129起，做到来访有接待，来信有回复，件件有落实。联合公安、消防、安监、工商、住建等部门，对辖区142个“九小”场所及17家企业，开展集中排查8次，整改各类隐患273个,切实保障群众生命财产安全，增强群众的获得感、安全感和幸福感。

守牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，设立疫情卡点17个，乡村流调队16支183人，严格落实报备查验、核酸检测、隔离管控、“五包一”等防控措施，今年以来，核查外返人员8339人，分级管控798人，开展全员核酸16次。强化人员密集场所防控，严控聚集性活动，坚持党员干部带头使用场所码，加大督导力度，不断提高“场所码”覆盖率和使用率，尽好守土之责，确保万无一失。

“蓝图已经绘就，发展正当其时。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，落实好党中央决策部署，咬定目标不放松，踔厉奋发再向前，以‘时时放心不下’的责任感抓好各项工作的落地落实，书写更加精彩的城郊篇章，努力为‘三个新野’建设做出新的更大贡献。”新野县委副书记、城郊乡党委书记王培正如是说。

统筹 葛青峰

执行 白洁

文/图 韩梦阳 李马强