城市管理落实街长制管理（江岸区路长制助力构建大调解格局）

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“城，所以盛民也。”作为生产空间、生活空间、生态空间的综合体，唯有一切从人的感受和体验出发，不断完善城市管理和服务，切实改善城市环境，使人民群众在城市生活得更方便、更舒心，才能让城市生活更有温度、更加美好。更是指出：“城市管理应该像绣花一样精细”。

但面对城市的快速发展带来的各种冲突与矛盾，如何让这根绣花针化矛盾于无形，在城市这块画布上穿梭自如？成为摆在城管人面前需要认真思考的问题。

引入调解理念，化矛盾于无形，绣出有温度的城市之花。江岸区乘“路长制”推进东风主动破题。

多方介入 路长制助力构建大调解格局

民生无小事，各类城市管理违法问题，是一罚了之，还是标本兼治让大家心服口服，显然并不是一道单选题。

路长制的深入推进无疑提供了更好的选项。

4月21日上午，恰逢后湖街道综合执法中心“门前三包”督导员到港联物业发放“门前三包”公示牌，并详细介绍了“路长工作制”，告知有城市综合管理类问题都可以找路长来解决，物业公司工作人员当即给路长打了个电话，反映有业主在楼顶天台设置了栅栏，占用公共场所养花，引发居民投诉。物业公司多次沟通均无效果，希望路长能够提供帮助。

半小时不到，街道综合执法中心执法队员、汉广社区工作人员及志愿者就一同到达现场，经过执法队员的普法宣传和社区工作者的耐心劝说，养花居民最终认识到自己的问题，在执法队员及物业人员的协助下，对违规栅栏进行了拆除。

没有动用执法手段，困扰物业公司及居民多时的问题便在法规宣传与交心谈心中就得到妥善解决。汉口城市广场物业公司工作人员刘高耀高兴表示：“原来只想试一试，但没想到真的太方便了，给路长打了个电话，街道城管、社区工作人员和志愿者不到半个小时就来了，问题一下子就解决了！”。

这一幕，只是江岸区推进“路长制”的一道缩影。实际上2004年开始，江岸区就开始探索路长制，但当时的路长需要管理的只是路面问题，如今路长的管理触角已融入社区。

由于辖区自治组织、社区、物业，以及相关管理机构都进入了这个“筐”，无形中赋予路长更多解决城市管理问题的手段，硬性执法不再是城市管理的唯一选项，多方介入，协调解决，让城市管理问题“早发现、早介入、早解决”有了真正的载体与基础。

手硬心软 路长制彰显城市管理温度

依法行政，是城市管理不可突破的底线。但居民的矛盾与纠纷往往并不是随着违法违规行为的消除而化解。

今年一月，百步亭社区安居苑某栋303室居民投诉203室在窗外违规搭建雨棚，城管执法队员到达现场后依法予以拆除。但没想到的是，当事人的家属竟然在城管队员离开后将投诉人打伤。虽然打人者最终受到应有的处理，但两家的矛盾进一步加深。甚至因为3楼住户在窗外安装摄像头，将官司打到了法庭，法庭两次庭前调解未能达成和解。了解到此情况后路长熊佳庚主动申请参与第三次庭前调解。

在调解过程中，路长主打温情牌，从情感入手，在感谢两家老人作为社区志愿者，共同为社区治理出过力、流过汗的基础上，从社区管理不断规范提升等方面摆事实讲道理，成功打消双方顾虑，解开心结的两家最终握手言和。

设身处地解民忧，推进执法与化解矛盾并行。始终站在群众角度，千方百计为群众着想，江岸区“路长制”的延伸服务让群众感受到了有温度的执法。

组团服务 路长制推动城市建设发展

城市管理面对的矛盾纷繁复杂，如果城管单打独斗，人力、物力都显得势单力薄。但随着“路长制”的不断推进，多部门参与的“组团式”服务在江岸逐渐显现成效，在化解各方矛盾的同时还推进了城市健康发展。

劳动街道长航社区旧城改造项目方案得到绝大多数的群众的支持，但也有少数群众持反对意见，因为改造就意味着自家的搭建要被拆除，社区改造一时陷入僵局。

依照程序组织拆除这些老旧违建，拔掉阻碍社区改造的钉子，无疑是最直接的办法，但由此带来的社会矛盾显然不是一时片刻能够消除，如何让民生工程成为民心工程，让居民都能因老旧社区改造真正舒心，路长程坤担起了协调各方共商改造方案的重任。

街道、社区、小区物业及区房管部门，在路长程坤的协调下，组团进入小区，与居民正反两方，以及改造建设单位以点对点或面对面的方式进行深入沟通，并成功将大家团结到一张桌子上共商社区改造大计。

经过多次调解，在充分尊重居民合理诉求的基础上，改造方案进行了局部调整，有违章搭建的居民也放下了“对着干”的姿态，原本需要等待半年，再依程序进行强拆的数十处，近1000平方米历史违建，最终只用了不到3个月就陆续配合拆除，改造工程得以顺利推进。

如今长航社区车好停了，路好走了，景色也优美了，路长程坤每每来到该小区，熟识居民都会拉上他唠会嗑，谈谈老旧社区的变化，程坤也会半开玩笑半认真的对大家说，再有困难可别忘了呼我啊！

三个季度 参与调解矛盾纠纷8600余起

“路长制”推广以来，江岸区城市管理执法局在上级部门领导下，始终将化解基层矛盾纠纷作为一项重大课题深入研究，并着力打造一支矛盾不上交、监管不缺位、执法有温度、服务零距离的新时代综合执法队伍，乘“路长制”推进东风，不断探索从源头出发妥善化解基层各类矛盾纠纷的调解技能，努力让老百姓遇到问题能有地方“找说法，还能消心结”。

截至目前，江岸区路长制覆盖辖区16个街道、百步亭社区覆盖率达64.71%，2021年四季度，江岸区执法人员共计参与基层矛盾纠纷调节3364起。2022年一季度、二季度分别参与2361起，2934起，环比增长24.26%。在此过程中，共计206位执法管理人员参与到调解工作中，为辖区数千居民、商户解决了涉及违建、噪音、油烟、占道、毁绿、环境卫生等6类矛盾纠纷，调节成功率达87%。

在解决各类城市管理问题的过程中，执法队员积极回应群众关心的问题，坚持用情、讲理、依法，主动寻找问题症结，化解各项矛盾，用心为群众排忧解难，拉近了干群关系，提升了群众们对城管的信任度，“有问题，呼路长”在江岸日渐深入人心。（通讯员 宋宏雷 陈林）