吉首市城市扩容规划：奋力书写矮寨不矮

红网时刻通讯员 陈生真 龙涛 湘西吉首报道

吉首市矮寨镇矮寨特大悬索桥云雾缭绕，宛如仙境，2021年，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建成为国家5A级旅游景区。

吉首，一片承载生机和希望的热土。

寒来暑往，春华秋实。五年来，吉首市围绕打造武陵山区旅游中心城市、建设州域南部核心经济区的战略目标，加速加力推进“项目兴市、改革兴市、实干兴市”，经济社会各领域改革发展取得了历史性成就，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感，奋力书写了“矮寨不矮、时代标高”的“吉首答卷”。

五年来，吉首市生产总值从130.95亿元增长至197.6亿元，年均增长7.8%。一般公共预算收入累计完成72.28亿元，年均增长14.55%。固定资产投资累计完成722亿元，年均增长8.0%;城镇居民人均可支配收入达34073元，农村居民人均可支配收入达13102元，年均分别增长7.7%和10.7%。

“全国城市基层党建示范点”“全国森林城市”“全国绿化模范市”“国家装配式建筑范例城市”“中国旅游百强县”“中国茶叶百强县”“省级文明城市”“省级全域旅游示范区”“省级园林城市”“省城乡客运一体化示范县”“全省安全生产和消防工作优秀单位”;连续4年获得全省全面小康推进工作前十位县表彰，连续3年获得全省脱贫攻坚先进县市称号；矮寨大桥被命名为全国爱国主义教育示范基地，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区获评国家5A级景区……五年来，捷报频传，一个个国家级、省级、州级殊荣花落吉首。满满的成绩单、沉甸甸的殊荣背后，见证着吉首人民务实苦干、砥砺前行、奋力拼搏所取得的骄人成绩。

吉首鼓文化节作为湖南省三大文化旅游节庆品牌之一，至今已连续举办八届。

深化改革 扩大开放

在转型升级中交出了一份高质量发展答卷

“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”党的政治建设是党的根本性建设。五年来，吉首市坚持以党的政治建设为统领，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，营造了风清气正的良好政治生态环境。

牢固树立正确选人用人导向，开展“狮子型”团队、“狮子型”干部评选，累计提拔选用156名基层一线干部。农村综合服务平台实现全覆盖;建制村、农村社区党组织书记年报酬提高到4.2万元、4.5万元;在全州率先实行城市社区工作者专职化管理;“智慧党建”系统和“一门式”服务实现村(社区)全覆盖;村级集体经济10万元以上村占比达30%;“两新”组织“两个覆盖率”稳居全州前列。

深入推进城市“五进小区”和农村“互助五兴”模式，建好“爱心积分超市”，激活基层治理活力。创新“五个文明”绩效、文明单位创建、民族团结进步创建、平安建设等考核制度设计，进一步提升工作考核“指挥棒”作用。创新党管人才工作，加强专技人才队伍建设，每年动态投入人才发展专项资金1000万元。

不断优化营商环境，深入推进“放管服”改革，政务服务事项100%实现“最多跑一次”。全面完成工商、质监、食药监“三合一”，快速推进企业登记全程电子化及简易注销改革。招商引资累计到位资金353.3亿元，年均增长20%以上。市场主体从18333户增加到32609户，增长78%。

吉首市坚持改革创新，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革。五年来，工业、农业、第三产业等方面取得了历史性成就，呈现高质量发展态势。

新型工业稳步推进。五年来，吉首经开区累计实现技工贸总收入150.16亿元，完成固定资产投资80亿元，落户园区企业达114家，一批制造业骨干企业稳步壮大。2020年，规模工业增加值达到35.3亿元，年均增长9.7%;地区规模工业企业达到90家。

吉首市紧紧围绕省委、省政府“建设茶业强省，打造千亿湘茶”产业发展战略，着力“打造十条生态茶谷，培育十家龙头企业，达到十亿综合产值，致富十万湘西茶农”，坚定不移走“品质立茶、品牌兴茶、政策扶茶、文旅活茶”之路。

特色农业扩规增效。湘西黄金茶建成基地13.5万亩，可采面积达8.3万亩;“白云贡米”获评国家地理标志农产品，种植面积达1.6万亩;目前全市农业特色产业基地总面积达49万亩。省州农业产业化龙头企业达到28家，拥有中国驰名商标3个、湖南省著名商标8个、绿色食品认证14个。

旅游产业提质发展。五年来，累计接待游客7387.1万人次，实现旅游收入614.6亿元，年均增长14.8%、19.3%。鼓文化节、国际马拉松赛、公路奇观自行车赛等节庆活动接续开展，“百年路桥奇观、千年苗寨风情、万年峡谷风光”旅游品牌日益响亮。

商贸物流业加快壮大。五年来，老爹建材等一大批城市综合体、专业市场、仓储物流项目陆续建成投用，友阿现代商贸物流园等重大项目加快推进，老城区、雅溪片区、乾州新区、州府新城四大核心商圈繁荣发展。全市社会消费品零售总额由2015年的87.6亿元提升至102.6亿元，年均增长7.7%。

吉首市在73个贫困村兴建85个村级光伏扶贫电站，光伏扶贫收益主要用于村级公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

夯实基础 提升品质

在项目建设中交出了一份城乡融合发展答卷

一条条道路宽阔通畅，一座座高楼拔地而起，一处处绿地点缀街区，一个个独具特色的美丽乡村散发魅力……五年来，吉首市坚持协调发展理念，坚持城乡一体化建设融合发展，不断完善基础设施建设，持续提升城乡品质，加速城乡协调发展。

吉首市大力实施“交通突围”工程，城区交通“五纵八横”骨干路网全面建成，城乡综合交通运输体系基本建成。

项目建设成效显著。五年来，累计实施省州市重点项目183个，完成投资341.3亿元。城市建成区面积从25平方公里拓展到40余平方公里，常住人口增至40.88万人，城镇化率达79.1%。

交通路网提质升级。五年来，累计改扩新建城乡公路600余公里，全市公路通车总里程达到985公里。完成张社大道、G209复线拓宽及西出口道路、夯吉公路、长坨至曙光公路、天星庵路等骨干道路，城区交通“五纵八横”骨干路网全面建成，城乡综合交通运输体系基本建成，城市发展空间加速扩展。

城市品质加速提升。不断提质升级公用基础设施，建设综合管廊20余公里，城区停车位达33194个，城市路灯增至1.9万余盏，较2015年增加1.3万余盏，各类景观灯由不足2万套发展到12万套，城区主次干道亮灯率达97%以上。完成海绵城市项目建设，建设城区排水管网120公里。推进环卫市场化改革，城区主次干道机械化清扫率达80%，城市污水处理率达95%，矮寨、河溪污水处理厂建成投用。“智慧吉首”项目建成，城市建管品质迈上新高度。城区绿化覆盖率达到41.5%。

高铁新城全面推进。抢抓张吉怀高铁重大历史机遇，致力于把26平方公里高铁新城打造成为湘西新门户、城市新中心、产业新高地。目前已全面建成金坪路、金星路等共13公里“三横一纵”骨干路网;高铁站场配套设施等一批重点项目正在加快推进，高铁新城正加快成为吉首新增长极。

张吉怀铁路吉首东站建设工地，建设者正在抢抓施工全力推进项目进程，确保早日建成通车。 刘喜国 摄

农村面貌日新月异。行政村通水泥路率达100%，被评为省级“四好农村路示范县”。农村饮水安全实现全覆盖，全面完成农村电网改造任务，实现农村光纤通达率、宽带通达率、4G覆盖率3个100%。扎实推进“美丽湘西”建设，加快提升农村人居环境，开展农村“厕所革命”，实施农村卫生厕所改造15661户，卫生厕所普及率达57.57%;农村生活垃圾治理覆盖15.5万人。先后两年被评为全省美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县市区。

共建共享 改善民生

在持续投入中交出了一份群众满意的幸福民生答卷

让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让民生福祉在普惠共享中持续增进，这是吉首市委、市政府对人民的庄严承诺。五年来，吉首市坚持以人民为中心的发展理念，着力解决人民群众关心关注的各类民生问题。

路有站、村有亭，吉首市全域铺开通村公交，解决了村民“出行难”。

率先实现脱贫摘帽。五年来，全市上下同心同德、披荆斩棘，圆满实现精准脱贫、全面小康建设目标任务。截至2020年底，全市11193户43373人建档立卡人口全部脱贫，全面解决“两不愁三保障”问题。建档立卡户人均收入由2014年2057元增至2020年12643元。贫困人口市域内住院报销比例达85%以上，累计资助贫困学生25.7万人次，为4012户重点对象实施危房改造，为1961户实施易地扶贫搬迁。

生态环境质量持续提升。坚决打好污染防治攻坚战，保卫“蓝天、碧水、净土”。大力整治城市油烟扬尘、噪音扰民、黑臭水体等突出问题，项目工地扬尘防治100%达标。全面落实“河长制”管理，深入开展禁食退养、禁捕退捕工作，圆满完成河溪库区网箱整治。稳步推进垃圾焚烧发电、台儿冲垃圾场等项目建设，加快提升环卫基础设施水平。目前，市域森林覆盖率达74.06%，城市空气质量优良率长期位居全省前列，国控及省控地表水考核断面水质优良率比例达100%。

社会保障体系加快完善。基本医疗保险、城乡低保、城乡居民养老保险等参保任务完成率均实现100%。特困人员、残疾人保障水平不断提高，孤寡老人、困境儿童各项保障政策全面落实。保障性安居工程及老旧小区改造成效显著，五年来，建成光明、金坪等棚改安置房3147套;公租房分配入住4856户;完成荣昌坪、马坡岭等16个老旧小区6697户改造任务。全面落实优抚安置政策，每年100%完成退役士兵安置。

全力办好人民满意教育。坚持推进教育强市，2017年至2020年教育支出累计达31.9亿元，实施新一中、乾元小学、乾雅小学等项目，新增学位2.6万个，大班额全面清零。小升初分区划片摇号招生2020年圆满落地。创新“学校吹哨、部门报道”机制，筑牢校园安全防线。获评省教育“两项督导”评估优秀县市，顺利通过国家“义教均衡”验收。

卫生事业健康发展。所有乡镇卫生院均配备彩超、DR、全自动生化仪，配备救护车20台，丹青、太平两家卫生院入围国家级“群众满意的乡镇卫生院”，累计新改建标准化村卫生室67个，全面消除卫生室“空白村”。稳步实施国家基本药物制度等改革，改革红利不断释放，群众看病难、看病贵问题加快解决。妇幼保健院、疾控中心等医疗卫生机构设施极大改善。

平安建设持续加强。“一村一辅警”“城市快警”全面铺开;“雪亮工程”“智慧警务”已建成监控探头4366个;深入推进网格化社会服务管理;连续10年实现命案即发即破。抓实信访问题化解，积极回应群众诉求。

五年过往，历史长河终将留下奋斗者的足迹和功勋。未来已来，吉首市将以更加昂扬的姿态，加快推进高质量跨越发展，奋力谱写“矮寨不矮、时代标高”新篇章!

(本文未署名照片由吉首市委宣传部提供)

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