深入市中心城区调研重点项目建设（全力谋项目拼进度抓落实保目标）

追“高”逐“新”勇争一流

——访市政府党组成员、高新区党工委书记康连星

作为全市创新创业“策源地”、项目建设“主战场”和经济发展“主引擎”，南阳高新区将如何在“拼经济”中发挥重要作用？2月22日，记者采访了市政府党组成员、高新区党工委书记康连星。

康连星表示，高新区将紧紧围绕现代化省域副中心城市建设，锚定市委“一二三六十”工作布局，纵深推进“一三五一”战略，倾力打造副中心城市产业高地，为南阳经济高质量发展作出新的更大贡献。

锁定一个目标。围绕“争创国家高新区50强”总目标，以“在全市打头阵、在全省站前排、在全国争一流”为方向，持续做大总量、做强质量、做优变量，力争2023年生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，高新技术产业增加值增长13%以上，固定资产投资增长17%以上，在中心城区崛起中跑出更快“高新速度”、彰显更多“高新作为”。

聚焦三个中心。坚持项目为王、招商为要、创新为先，以源源不断的大项目好项目，蓄后劲、强支撑、创优势。聚焦招大引强。围绕“数字光电、防爆装备、生物医药、新能源”四大产业板块，力争全年招引亿元以上产业项目100个以上，其中10亿元以上项目10个，20亿元以上项目5个，100亿元以上制造业项目1个。聚焦项目建设。计划实施省市重点项目83个，总投资412亿元，年度计划完成投资200亿元。围绕项目全生命周期加强服务保障，倒排工期、挂图作战。聚焦创新驱动。持续实施高新技术企业倍增行动、科技型中小企业“春笋”计划，实施创新平台建优提升工程，确保新培育省级以上创新平台6家，市级以上创新平台6家，市级新型研发机构2家，高新技术企业数量突破100家，国家科技型中小企业入库300家，全年发布科技成果80项以上，争创国家创新型特色园区、河南省科技成果转化示范区。

实现五个突破。强链成群大突破。坚持“工业立区、兴工强区”，坚持先进制造业主攻方向，在延链强链补链育链上下功夫，打造数字光电、防爆装备、生物医药、新能源四大千亿级产业集群，推动产业体系不断完善，产业链现代化水平大幅提升，专业园区发展更加巩固，骨干企业支撑作用明显增强，为高质量发展奠定坚实的基础。扩区提质大突破。坚持规划先行，加快推进合作共建区建设，精准导入项目链、资金链、产业链。同时，有序开展基础设施建设，力争吸引大体量大块头产业项目落户园区。要素保障大突破。围绕四大产业板块，强化物理空间保障，保持动态储备产业用地3000亩以上，新开工标准化厂房20万平方米以上，做到“土地等项目、厂房等项目”。强化资金保障，用好中关村协同创新投资基金、光电产业发展基金，健全中小微企业金融服务链条，大力开展上市服务。城市更新大突破。加快推进城市更新提质建设三年行动计划，2023年实施城市更新项目2个、城中村改造项目4个、棚户区改造项目4个、老旧小区改造项目25个，新开工安置房套数6200套。民生稳定大突破。加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省、市重点民生实事，深入推进污染防治“十大专项行动”，加快推进治理能力和治理水平现代化，以高水平安全保障高质量发展。

强化一个保障。深化开展“观念能力作风提升年”活动，带动党员干部持续转变观念、提升能力、改进作风，确保落实工作高标准、落实过程高效率、落实效果争第一。

拉高标杆挑大梁当先锋作表率

——访内乡县委书记张智广

今年是南阳“建强副中心、奔向新辉煌”的攻坚突破之年，内乡如何在全市经济发展中挑大梁、当先锋、作表率？2月22日，记者采访了内乡县委书记张智广。

张智广表示，内乡县拉高标杆、奋勇争先，认真落实保十争十一的目标要求，铆足干劲、上紧发条，千方百计抓项目、扩投资、促消费，努力为全市保八争九目标作出内乡贡献。1月份，内乡县通过省级审批四上企业14家、其中工业企业4家，规上工业产值完成17.2亿元、增速为30.9%，工业用电量0.92亿千瓦时、同比增长33%；金融机构存贷款余额增速分别达到20%、28%，多项经济指标增速位居全市前列。内乡有信心、有决心拼出“开门红”、跑出“全年胜”，努力向市委、市政府交上一份满意的答卷。

扬优抢新兴产业。一手抓装备制造、农副产品深加工、绿色印刷包装、多能互补一体化等优势主导产业提质增效，一手抓新能源、生命健康、合成生物等战新产业布局落子，加快推动投资90亿元的牧原新能源光伏组件和玻璃制造项目、投资30亿元的千红肝素钠全产业链项目、投资10.5亿元的氨基酸合成项目落地建设，抢占产业发展新赛道。

大干快上拼项目。紧盯牧原肉食综合体二期、南阳电厂二期、联邦动保等重大项目，全面落实“八快两提”工作要求，做好全生命周期服务，力争99个省市重点项目早投产、早达效。成立县处级领导牵头的68个项目专班，优化调度机制，每周一调度省、市重点及“三个一批”项目，每周三依次分类调度工业、城建交通、农业、社会事业项目，以倒逼机制推进重点项目“加速跑”。

全力以赴抓招商。组织举办一次牧原供应商大会、一次畜牧装备机械行业大会等“五个一”招商活动，派出5支招商队伍，全力招大引强。目前，新签约超亿元项目16个、超10亿元项目7个，提前完成市定一季度目标。

精准发力扩消费。以县衙历史文化街区为中心，积极推动“夜间经济”，加快打造国家级夜间文化和旅游消费集聚区，形成内乡消费新商圈。县财政投入100万元，组织开展“惠享菊潭·新春巨惠”活动，发放1.12亿元金融街购房消费券，努力实现消费市场、房地产市场“双促进”的目标。

提质赋能促更新。加快推进牧原职业学院、菊潭东客运站等38项工程建设，强力推动城区“断头路”打通、亮化绿化升级、“三违”整治等专项行动，推动城市有机更新、快速提质。

用心用情优服务。深入开展“万人助万企”活动，进一步提高土地、金融、能源等要素保障水平，加快建设无审批城市，全力打造“六最”营商环境。调整充实牧原新能源、牧原小镇等工作专班，成立土地、林地等5个保障小组，全力保障牧原系项目建设。县财政拿出6000余万元奖励企业，全面兑现工业企业奖补资金和流动资金贷款贴息。制定了存贷款规模超1000亿元的计划，全年力争新增贷款140亿元，支持企业做大做强。

极限尽责提效能。深入开展“观念能力作风提升年”活动，完善责任落实督办体系、目标任务落实体系、严格考核奖惩体系，引领带动各级党员干部尽力到最大极限、努力到无能为力、奋斗到创造奇迹，推动各项工作创一流、争第一，为建设现代化省域副中心城市多作贡献、作大贡献。

全力以赴拼出“突破跃升”

——访新野县委书记赵红亮

新野县是全省第三批践行县域治理“三起来”示范县，针对全市保八争九发展目标，新野县如何当示范、作表率？2月22日，记者采访了新野县委书记赵红亮。

赵红亮表示，新野县对标全市保八争九目标，确定了全县生产总值增长9%以上的目标，全力以赴拼上去，拼出高质量、拼出加速度、拼出好成绩、拼出大跨越，以“八个突破跃升”在南阳建设现代化省域副中心城市中走在前、挑大梁、当示范。

工业强县上实现突破跃升。坚持“产业立县、兴工强县”，充分发挥开发区主阵地、主战场、主引擎的作用，力争2023年纺织服装产业实现产值150亿元，光电电子信息产业实现产值50亿元，玩具制造产业实现产值30亿元，食品加工产业实现产值60亿元，高水平打造全省新型工业化产业示范基地，确保开发区进入全省第一方阵。

项目招商上实现突破跃升。重抓重推新谋划总投资600亿元的90个省市重点项目，压茬推进“三个一批”项目，严格落实“八快两提”要求，健全重大项目县处级干部分包、首席服务员、周例会、一线工作法等制度，以项目建设大突破带动经济发展大跨越。强力实施招商引资“一把手”工程，认真落实“二分之一”工作法，大力发扬“六皮”精神，尽锐出战招大商，确保招商引资工作进入全市第一方阵。

营商环境上实现突破跃升。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，深化“放管服效”改革，抓好“万人助万企”“企业服务日”“畅聊早餐会”等活动，打造“六最”营商环境，确保全市第一方阵、全省前二十名，争创全省优化营商环境创新示范县。

城市更新上实现突破跃升。坚持以文化城、以绿荫城、以水靓城、拥河发展，高标准推进河西新区规划建设，高品位扮靓白河、三里河城市生态景观轴，强力推进城市更新“十大行动”和“1050”专项攻坚行动，创建全省城乡融合发展试验区，争创国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市。

乡村振兴上实现突破跃升。加快推进乡村产业振兴，培育壮大肉牛、蔬菜、花生等特色产业，建设现代农业强县。扎实推进乡村建设行动，稳妥推进合村并居、合村并镇、合村并城，持续改善农村人居环境，积极创建全省乡村建设示范县和国家乡村振兴示范县。

社会治理上实现突破跃升。持续深化党建引领全科网格化治理，以“三不四零”创建为抓手，完善“三理室”、行业调解委员会等机制，推广“四议两公开”工作法线上运用机制，打造基层社会治理的“新野样板”，争创省级法治政府建设示范县、全国信访工作示范县、平安中国建设示范县。

民生改善上实现突破跃升。聚焦“一老一小一青壮”，持续提升城乡环卫、公交、教育、医疗、用气、供水、养老等一体化水平，争创义务教育发展优质均衡县，打造全省乃至全国知名的紧密型县域医共体，统筹抓好柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等各项民生实事，不断提高人民群众的幸福感。

作风效能上实现突破跃升。深入开展“观念能力作风提升年”活动，扎实开展“走出去、学先进、创一流”活动，自觉践行“二十四字”干部行为准则，认真执行“13710”工作制度，逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛，加快形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。

做好要素保障 服务经济发展

——访市自然资源和规划局党组书记、局长秦正

市自然资源和规划局作为自然资源要素保障部门，如何围绕市委保八争九经济发展目标如期实现开展工作？2月22日，记者采访了市自然资源和规划局党组书记、局长秦正。

秦正表示，我市提出今年经济社会发展增长保八争九的目标，是站位加快副中心城市建设的科学谋划，催人奋进。自然资源要素保障部门将坚决扛起服务全市经济平稳发展的政治责任，全心全力做好要素保障，着重做好四方面工作，确保发展目标如期实现。

履职尽责保底线。严守耕地保护政治责任。全面落实县市区政府耕地和永久基本农田保护目标责任，坚决守牢耕地保护红线。以长牙齿的硬措施坚决遏制违法违规占用耕地。对违法违规占用耕地现象实行“零容忍”，强力推进卫片执法、耕保督察、农村乱占耕地建房、违建别墅整治活动，在规定的时间内完成存量违法整改，坚决遏制新增违法。建立耕地保护长效机制，压实乡、村基层组织责任，将耕地保护责任真正落实到位，落实好一网两长制度，立足早发现、早制止，从根本上遏制违法违规占用耕地现象。以严格有效的硬措施，严守耕地保护红线，确保发展安全。

全力以赴保发展。大干快上服务用地报批。精准梳理全市社会民生、交通、能源、水利等重大工程和“三个一批”项目，专人专班强化用地保障，跟班跟办对接报批进度，推进各类项目用地快批复、快落地。大抓落实保障土地供应。加快建立土地收储引导资金池，破解土地收储难题，建立“报批一批、征迁一批、收储一批、供应一批”的动态保障机制，实现全市动态储备产业用地10000亩，让土地等项目、拿地即开工成为常态。大力挖潜提升用地效率。用活用好“增存挂钩”机制，实现存量用地“应收尽收、应储尽储、应供尽供”。保证重点项目用地应保尽保，高效保障。

科学规划促提升。加快国土空间规划编制。6月底前全面完成《南阳市国土空间总体规划（2021-2035）》报批工作，9月底前完成县乡国土空间规划编制审批，年底村级规划编制基本完成。做精各类专项规划。9月底前完成《南阳市中心城区道路交通规划》等27项专项规划编制工作。做细城市设计规划。加大详细规划、城市设计的编制力度，完成《南阳市中心城区控制性详细规划》编制工作，完成《独山片区城市设计》等6项重点片区城市设计工作。2023年，全市以国土空间总体规划为纲领、控制性详细规划全覆盖、专项规划齐全的规划体系基本构建完成。

全心全意优服务。树牢服务意识，服务好发展大局，服务好企业需求，成立拼发展拼经济规划土地服务保障专班，主动对接各县市区和项目单位，及时收集要素保障需求，及时研究解决问题，以主动超前的服务，将问题难点解决在项目初期，提升保障效率和质量。持续深化“放管服效”改革。持续对土地报批、土地收储、土地供应、规划审批等环节进行全流程改进，在压缩时间、优化流程、并联办理、事中事后监管等方面持续发力，加快推进工业项目备案制改革，继续深化落实“标准地 承诺制”“弹性年期出让”“拿地即开工、交房即交证”等惠企惠民政策。持续优化营商环境，以干部职工观念能力作风提升，推进“四减一造两提”工作提升，以踏踏实实、优质高效的保障服务，推进营商环境持续优化提升。

发挥文旅优势 推动消费复苏

——访市文广旅局党组书记、局长任永亮

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市文广旅局准备怎么干？2月22日，记者采访了市文广旅局党组书记、局长任永亮。

任永亮表示，2023年是南阳建设现代化省域副中心城市的关键之年，市文广旅局将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实市委“一二三六十”工作布局，用优良的作风保障，带动全系统和行业单位以拼搏精神推动文旅康养融合发展行动落地落实，持续推进公共文化服务标准化、均等化，推动艺术精品创作，加强文化遗产研究阐释和活化利用，不断增强人民群众文化获得感、生活幸福感；紧盯拼经济、拼发展，全面拼出新气象，持续用力，以钉钉子的劲头，一个接一个打硬仗。破解难题，补齐短板，发挥文旅推动消费的优势，抓住市场复苏的有利契机，大建项目，大抓活动，吸引游客，推动南阳由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变。坚持“盘活存量，创造唯一”，全力打造“一城两带五区”的文旅发展新格局，叫响“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌，助力南阳“建强副中心、奔向新辉煌”。

招商引资要有大突破。紧盯华侨城、首望体验、华强方特等头部企业，争取建成一个大型主题乐园。加强与河南省文旅集团、西安曲江等单位合作，通过参股、收购、租赁、承包等形式参与大景区和重点文化旅游项目建设。加强与宋城集团、携程网等运营企业沟通对接，注意挖掘人才，招引管理团队，提升现有景区管理运营水平，实现产业升级迭代。

加快推进项目建设。项目建设对经济发展有拉动作用、对文旅产业有支撑作用。今年将谋划一批“建设条件好、发展前景广、投资回报大”的优质文旅项目，全年计划开工34个项目，完成投资51.84亿元。重点督导推进黄山考古遗址公园、桐柏县大别山研学基地、镇平县南阳遮山生态文旅综合体（南阳市野生动物园）等十个重大项目。

宣传活动要有大声势。抓住“春赏月季”时机，开展引客入宛活动，对通过大巴车团队、自驾游团队、高铁团队、旅游专列、旅游包机团队等形式组织外地游客来宛旅游的旅行社，给予一定奖励。今年月季花会期间，团队游力争突破10万人。围绕“南阳，一个值得三顾的地方”城市品牌开展宣传活动，做到“月月有活动、县县有特色”，举办一些高规格的赛事活动，如中国诗歌节、中国豫剧节、中医药康养高层论坛等，组织南水北调沿线城市联合互动，招引外地百家旅行社来宛踩线，外出到客源地市场实地推介，持续提升南阳关注度，叫响南阳旅游。

核心产品要成拳头。做精康养旅游，开展中医、中药、中医服务进景区活动，推动景区创建康养旅游示范基地。做优乡村旅游产品，加大乡村康养旅游示范村的创建力度，持续开展“非遗点亮乡村”活动，出台民宿南阳标准，开展民宿评星定级，扶持民宿快速发展。做精研学旅游，以“学文化、知南阳、爱家乡”为主题，打造研学旅行“南阳课本”，推出“家国渠首”等研学线路，建设“研学游”基地。实施“后备箱工程”，聚焦“好吃好玩好用好带”，统一标识（logo）设计，标准化生产、规范化包装，打造“南阳礼物”，让南阳旅游产品有文化、有味道、有特色，从而使文旅融合走得更深、更实。

市文广旅局决心以务实的作风、扎实的成果、精心的组织，推动南阳文旅产业高质量发展，赋能现代化副中心城市建设。

抓创新增动能 育主体强支撑

——访市科技局局长王辉

为高质量建设副中心城市提供科技支撑，科技部门责任重大、使命光荣。围绕如何加强科技创新，实现保八争九发展目标，2月21日，记者采访了市科技局局长王辉。

王辉表示，全市科技系统将大力实施创新驱动战略，围绕“5 N”产业集群和制造业发展“553”工程，着力推进科技体制改革，积极构建良好的创新创业生态，重点抓好创新平台建设、创新主体培育、关键核心技术研发、人才队伍引育、科技成果转化、区域协调创新、优化营商环境等工作，提升全市的科技创新水平。今年预期目标：全社会研发投入增长不低于19%，新建省市级创新平台50家、高新技术企业100家，实施科技成果转化项目140项，技术合同成交额突破130亿元。

加强创新平台建设，提升科技创新能力。推进生物基运输燃料技术全国重点实验室战略重组，加快南阳张衡实验室、张仲景实验室、南水北调元宇宙研究中心建设，不断完善条件，实现规范运行。

壮大创新主体，构建完善的科技创新体系。建立“微成长、小升高、高变强”的科技型企业梯次培育机制，全年高新技术企业总数达到600家以上，科技型中小企业达到3000家以上。推动规上工业企业研发活动全覆盖，力争全市规上工业企业研发机构和研发活动覆盖率达到80%以上。大力支持南阳师院“南水北调中线水源区流域生态安全高等学校学科创新引智基地”与高层次人才团队开展联合科研攻关。

加强科技攻关，打好关键核心技术攻关战。围绕装备制造、光电信息、绿色食品、生物产业等优势产业，组织实施10个以上重大科技专项，着力在绿色环保印刷版材、微纳光学功能薄膜、高效阻隔膜等方面开展系统研究、集成研究，力争突破一批关键核心技术。大力支持牧原集团围绕“合成生物”领域开展科技创新，打造合成生物产业研发和成果转化基地。

培育科技人才团队，凝聚一流创新人才。以“5 N”产业集群为重点，大力引进一批高层次创新人才团队，建成一批院士工作站和中原学者工作站。支持有条件的企业在发达地区建立“人才飞地”，不断引进高素质人才和高水平智力。实施科技特派员工程，选派200名以上科技特派员，推动科技创新赋能乡村振兴。

加快科技成果转化，催生发展新动能。加强与中科院、清华大学、西湖大学、郑州大学等产学研合作，建立科技成果转化新机制，推动更多成果沿途转化。加快培育一批专业化技术转移人才队伍和技术转移示范机构。支持南阳高新区建设省级技术转移转化示范区。积极引进国内外一流的科研院所、高等院校等在我市设立或共建中试基地、科技成果转化中心。

加强协同创新，促进区域协调发展。深化南阳国家高新区改革，积极构建区域联动、资源共享、优势互补的协同创新发展格局。支持邓州市、唐河县、方城县创建省级高新区。抢抓省科技厅制定出台支持南阳建设省域副中心城市的政策机遇，推动一批国家级、省级重大创新项目在我市落地。

优化营商环境，提升创新创业活跃度。聚焦打造“六最”营商环境，着力构建一流创新生态，激发创新创业活力，力争实现“争三抢一”目标。全面落实科技创新政策清单，加快营造“热带雨林”式的创新生态。探索多元化科技投入机制，建立支持科创主体全生命周期的科技金融服务体系。

编辑：王冕 审核：黄星

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