潮州靠什么产业发展（广东潮州市经济和产业分析）

一．潮州概述

潮州市是广东省的地级市之一，国家历史文化名城，东晋建制以来的1600多年，为历代郡、州、路、府的治所，粤东政治、经济、文化中心，潮州誉为岭海名邦、潮州文化发祥地、中国著名侨乡。先后荣获了多项国家级品牌：国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国瓷都、中国潮州菜之乡、中国乌龙茶（名茶）之乡、中国第一食品名镇、中国印刷包装第一镇等。潮州地处广东省东部、韩江中下游，东与福建漳州交界，西、南、北分别和揭阳、汕头、梅州接壤。潮州市现辖潮安县、饶平县、湘桥区和枫溪区，辖区总面积3613．9平方公里，其中陆地面积3146平方公里、海域面积533平方公里、海岸线长136公里)。2019年末潮州市户籍人口275.85万人，常住人口约250万，城镇率65.8%。

二、潮州历史

在潮汕地区，秦朝设揭阳县，这是潮汕地区第一次的行政机构，晋朝设海阳县，这前后两县管辖范围都相当大，除了潮汕地区，还包括梅州大部分、福建漳州一部分。晋代时设义安郡，管辖范围同揭阳县差不多，郡治驻海阳县。

隋开皇十一年（591年），以义安郡地域置潮州，州治在海阳县，这是潮州名称首次出现在历史长河中。唐、宋基本跟隋代，只是与设县数量不一而已。

元至元十六年（1279年）改潮州为潮州路，明朝洪武二年（1369年）改潮州路为潮州府，管辖范围仍同与唐宋时期的潮州相差不远。清雍正十一年（1733年）在梅州设立嘉应州，划出程乡、平远、镇平等县，潮州管辖范围缩小，但下设县数量不一，经常变化。

1912年海阳县改名潮安县，属广东省潮循道。1953年潮安县拆为潮安县和县级潮州市，县市平行并立，两者先后隶属广东省潮汕专区、粤东行政区、汕头地区、汕头市管辖。1958年撤销潮州市并入潮安县，1980年潮安县恢复潮州市建制，隶属汕头地区，1983年潮安县并入潮州市。

1991年汕头市分治，分成汕头、潮州、揭阳三市，潮州市成立，管理饶平县、湘桥区和潮安县，2013年潮安县改为潮安区。

三、潮州地理和人口

潮州市地势北高南低，北部地区以山地、丘陵为主，包括饶平县和潮安区北部，约占总面积的65%，以武夷山系的嶂宏山脉支脉和莲花山系的凤凰山脉为主。韩江自西北向东南斜贯潮州城区和潮安区，黄冈河自北向南贯穿饶平县境。

潮州市资源丰富。森林覆盖率60%，森林蓄积量640万立方米，水产养殖面积1250公顷，水产品产量20万吨，其中海产品15.6万吨，淡水产品5万吨，海洋鱼类有470多种。

2019年潮州市户籍人口276万人，常住人口266万人，其中城镇人口175万人，占比65.8%。畲族是潮州市世居唯一的少数民族。

四、潮州经济概述

潮州市2019年实现GDP1080.94亿元。三次产业增加值分别为99亿元、528亿元和454亿元，三次产业结构比重为9：49：42。服务业对经济增长贡献率为49.4%，拉动GDP增长2.5个百分点。潮州市一般公共预算收入48亿元，其中税收收入31.65亿元，一般公共预算支出197亿元。

2019年实现工业增加值491.43亿元，全市规模以上工业增加值302.71亿元。规上企业中，轻工业增加值增长1.8%，重工业增加值增长5.2%，轻重工业增加值比例为54：46。规上工业产值1482.78亿元。

规上高技术制造业实现增加值25.24亿元，比上年下降5.7%。规上先进制造业实现增加值67.68亿元，比上年增长2.8%。规上优势传统产业增加值163.31亿元，比上年增长2%。

五、潮州经济分析

潮州提出建设“1 4 1”工程：即1个世界级的陶瓷先进制造业产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前茅的产业集群，1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。

1. 陶瓷制造业

陶瓷产业是潮州最重要的支柱产业，历来是潮州出口创汇产品，远销多个国家和地区，已获“中国瓷都”称号，潮州也立志将陶瓷产业打造成为世界级的先进制造业产业。

潮州陶瓷产业源远流长，早在唐代（或许更早时期）就开始陶瓷生产，宋代时进入高峰，潮州陶瓷至少有1300多年历史了。1978年邓小平访问朝鲜时赠送给朝鲜金日成的友谊通花瓶就是潮州生产的。 潮州陶瓷已形成瓷土矿开采、瓷泥瓷釉加工、陶瓷颜料生产、花纸制作、成品生产、彩烤、包装等完整的陶瓷产业链，品种丰富，款式多样。2019年陶瓷产品出口71.85亿元，比上年增长2.5%，占潮州出口总额的40%。

潮州陶瓷产业具有众多优势，比如政府高度重视、产业已具规模、品牌已初步建立、积累积累较深、陶瓷文化悠久、产业人才聚集、原材料充足等等，这些有有利条件帮忙潮州陶瓷产业打下良好基础。

但也必须看到潮州的陶瓷产业规划缺乏科学规划、产业政策粗放、行业缺乏组织、从业企业规模小、龙头企业不多、研发机构不多、品牌意识差、企业融资困难、产品价格混乱、同质化竞争严重等都是制约潮州陶瓷产业发展的主要原因。加上前两年强调环保，让潮州陶瓷产业更是雪上加霜。

2. 食品、服装、印刷包装和不锈钢等产业

上述4个产业是潮州提出的要打造的国内前茅的产业集群，在这四个领域中：食品方面潮州被评为广东省唯一一个中国食品名城，以庵埠镇为主生产的凉果、糖果、奶粉等口味独特的食品在国内驰名，成功举办首届粤港澳食品大会、第二届广东茶叶产业大会。在服装方面，潮州被评为中国婚纱礼服名城，成为世界婚纱晚礼服主要生产基地，传统珠锈抽纱与现代时装设计巧妙融合一起的婚纱晚礼服成为国际知名时装品牌，产品远销欧美各国。

3. 新能源、生物医药等

在广东粤北地区、粤东地区的传统产业发展均不理想，各地方（如揭阳、韶关等）多在向新能源等方面转型，潮州也不例外，引进深能源燃气一张网、华丰LNG项目（已完成陆域工程）、华瀛LNG项目（已获发改委批准等），同时还在5G、生物医药、智能制造等领域发力，打造新能源、新材料、生物医药等新兴产业集群。

六．潮州经济建议

1. 陶瓷业：

作为潮州主导产业的陶瓷产业，陷入困境要几年了。要重振陶瓷产业并不困难，关键是看潮州陶瓷产业的策略是否恰当。潮州的陶瓷产业企业呈现小、散、乱，群龙无首，各自为政，缺乏龙头企业的引领，这是潮州陶瓷产业竞争力不足的根本原因。

这些总量解决起来不难，比如打造强有力的行业协会，编制实施陶瓷发展规划，对从业企业进行品牌营销、财务、法律、经营等等方面的培训。再扶持2-3家有前瞻性、有规模、经营得力、执行到位的公司作为行业龙头，给于资源和政策支付，帮助其整合产业链，打造出品牌，带领整个潮州陶瓷产业前行。解决不难，关键在于政府的力度和决心。

2. 食品、服装、印刷包装、不锈钢、卫浴等产业

潮州面积小、人口少、经济弱，用地难、融资难、用工难、办事难，要实现潮州的1 4 1产业计划，要全面发展食品、服装、印刷包装、不锈钢、卫浴等行业，直接讲这是不大实现的，潮州1000亿的经济体量，除了已具规模的陶瓷产业，承载不了太多的产业了，我们建议潮州不要面面俱到，压缩产业计划，聚焦在1-2个产业上比较现实。我们推荐潮州优发展服装行业，这是因为潮州被评为中国婚纱礼服名城，成为世界婚纱晚礼服主要生产基地，可以和汕头的内衣等行业进行连动，打造潮汕地区的内衣、婚纱产业，共同发展。

3. 新能源产业

潮州要打造新能源基地，引进深能源燃气、华丰LNG项目、华瀛LNG项目等，这个无可厚非，但要注意广东各地都在建设新能源基地，如惠州、揭阳动作最大、最猛，汕尾、韶关、梅州等地均有涉及，这只是粤东地区，粤西地区未曾关注（但茂名、湛江、阳江等沿海地区是一定会上的），担心新能源产业会面临新一轮洗牌，而潮州并不具有优势。

祝潮州经济越来越好，老百姓日子越来越好。

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