酉阳加强和创新基层治理工作（独山县三个三破解街道城市基层治理难题）

独山县井城街道办事处自2020年3月析置挂牌成立以来，通过强化党建引领、社区优化设置、理顺镇街边界问题、构建“三网合一”联动体系、组建“1 1 N”执法队伍等系列措施，探索“三个三”机制，破解城市基层治理堵点、痛点、难点问题。

一、发挥三方治理职能。着力破解城市基层治理中“看得见的管不着，管得着的看不见”以及“共同管理无人牵头”的问题。一是发挥街道“脑”的中枢作用，按照街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务主责主业职能定位，在城市基层治理统筹调度上赋权，在资源调动上扩能，切实发挥街道牵头统筹党的建设、社会管理、综合治理、社区发展、公共服务、安全稳定、基层自治等“7项职能”作用。二是发挥社区“眼”的扫视作用，进一步优化社区服务管理，科学划分网格，加强居民宣传教育引导，当好“哨源”，做好精准“点单”“评单”，切实发挥“看得见”的作用。三是发挥部门“手”的联动作用，通过明晰部门之间的权责清单，科学理顺和压实部门依法行政职能职责，落实“接单”实施要求，切实发挥“管得着”的作用。

二、构建三个管理架构。充分调动各方面力量，着力破解城市基层治理中“打通神经末梢”和“人从哪里来”的问题。一是搭建“码”上联系互通平台，依托“企业微信”平台，通过居民联系、居民群、政民朋友圈等功能，社区干部（网格员）手机微信“一屏”与居民实现零距离互动沟通服务，目前，社区干部已与10500多户居民建立居民联系，建立小区（片区）居民群100余个，解散合并微信群30余个，切实为社区干部减负松绑。二是构建“三网合一”联动体系，在重大、专项、突击等行动中，充分调动各级各部门资源力量，切实发挥各部门“党员先锋模范、干部带头干”表率作用；先后发动党员和群众自愿者3000余人（次）开展集中整治，使68个老旧小区、65条背街小巷“脏乱差”问题得到极大改观，36个绿化责任区得到养护。三是组建“1 1 N”执法队伍，实行“社区点单、街道研单、县委组织部派单、部门接单、社区评单”管理机制，对收到的群众问题诉求和服务需求，按照责任清单，街道能解决的由街道统筹解决，需县直部门（单位）协调解决的，按程序由县直部门（单位）“接单”解决；针对重点区域顽疾问题，及时启动“1 1 N”专项整治联合行动。2021年4月以来，共派单75件、办结43件，短时间难以办结需持续整改22件，正在办理10件。

三、强化三个引领作用。点燃小区“红色基因”新引擎，着力破解城市基层治理中小区治理的问题。一是功能型党组织发挥引领作用，摸清小区党员底数，加强小区在职党员“双重管理”、退休党员“服务管理”、流动党员“联合管理”、居民党员“直接管理”、下岗党员“重点管理”，明确驻小区党员责任和义务，引导其积极发挥带头先锋模范作用，教育引导小区居民支持公家事、商议大家事、做好自家事。目前，已完成4个小区党建示范点创建。二是物业管理注入“红色基因”，探索“红色业委会（管委会）”“红色物业”等发展模式，在党组织引领下，加强业委会、物业的教育培训引导，不断提升业委会、物业的服务“色彩”和“温度”。2021年，共对35个先进（优秀）单位（个人）进行了表彰激励。三是完善社区民主议事机制，构建在社区党组织引领下的小区业委会（管委会）、物业企业、楼长（联户长）、小区商家、居民代表、社会组织共商共议小区大事、难事、小事的“多方联席会”“党群联席会”等自治架构，推动居民小区议事常态化、主体多元化、决策民主化。自成立以来，共排查各类矛盾纠纷隐患144件、化解125件，其中，调解小区矛盾纠纷40余次，切实维护辖区稳定。（通讯员 覃荣庚）

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