关于土库曼斯坦的永久中立协议 成为永久中立国

鸟瞰中亚③

2022年2月，俄乌爆发冲突，之后没几天，瑞士宣布制裁俄罗斯，很罕见的打破了中立传统。旋即，瑞士成为被俄罗斯反制的国家之一，这样一来一去，恐怕瑞士不能再被称为“永久中立国”了。目前被国际承认的永久中立国有7个，5个在欧洲，一个在拉丁美洲，一个在亚洲。在亚洲，唯一的“永久中立国”是中亚五国之一的土库曼斯坦，她曾经是前苏联的一个加盟共和国，苏联解体后宣布独立。通常情况下这样的国家很难摆脱与俄罗斯或友好或敌对的关系，然而土库曼斯坦既没有参加独联体集体安全条约，也不要求加入北约；既不参加独联体组织的军事演习，也不参加北约的军事演习，比瑞士还“中立”，始终恪守永久中立的立场和国际义务，为什么她就能“独善其身”呢？

土库曼斯坦地理位置不算好，不属于远离战火的世外桃源，她位于中亚地区的西南部，北邻哈萨克斯坦，东北与乌兹别克斯坦接壤，南邻与美国剑拔弩张的伊朗，东南与“帝国坟场”阿富汗交界，西濒里海，里海不是海，而是世界上最大的湖，所以土库曼斯坦算是内陆国，隔着里海相望的还有一个经常在里海耀武扬威的“大哥”俄罗斯。在此种格局中，“保持中立”确实不太容易，但是，对于土政府而言，不保持中立则可能更加凶险。

土库曼斯坦的阅兵

在军事上，土库曼斯坦独立前只是前苏联的一个军区，部署有4个作战师，1000多家飞机，2000多辆装甲车，独立后还被分割走一部分装备。到1995年，土库曼斯坦空军只有2个团，装备各种型号飞机80架；防空军7个团，装备各种飞机80架；边防军有3个边防总队；只有陆军稍好点，配备1个集团军、4个师；另外还有海军几艘巡逻艇和归内务部管辖的，维护国家内部稳定的内卫军1个团，就这点薄弱家底确实也干不了什么事。

土库曼斯坦陆军

从国土面积上讲，土库曼斯坦虽然是仅次于哈萨克斯坦的中亚第二大国家，但49.12万平方公里的面积只比我国的甘肃省大一点，而且地处低纬度地区以及远离海洋，属于典型的干燥大陆性气候，所以80%的领土都被“卡拉库姆”这个世界第四大的沙漠所覆盖，可供人居住的地方仅有20%。卡拉库姆沙漠的沙子是由当地的黑色岩层常年风化而来，所以这是一片罕见的黑色沙漠，风景比较别致，“卡拉库姆”在突厥语中就是“黑沙漠”的意思。虽然卡拉库姆沙漠号称“沙漠牧场”，可以养一些绵羊和骆驼，但就那点植被所养的牲畜，对于支撑国民经济，确实也十分有限。然而，这种环境却孕育出在缺食少水的情况下依然能穿越沙漠的阿哈尔捷金马，这种体格健壮、动作敏捷、性情温顺的马被中国古人称为“汗血宝马”。冷兵器时代结束后，这种马再也不是一种战略资源，摇身一变，成为和平使者，经常被当成珍贵的“国礼”用于土政府与其他国家的和平外交。

位于卡拉库姆沙漠中的著名景点“地狱之门”，这是一个充满天然气的地下洞穴

汗血宝马

土库曼斯坦是前苏联各国中较晚宣布独立的国家，原因是前苏联中央实行缩小共和国之间差距的政策确实给中亚各国带来一定好处，不过前苏联中央对中亚的输血使土库曼斯坦的经济依赖性很大，其出口创收主要靠天然气，而且输气管道必须经过俄罗斯。这种单一的依赖，使土库曼斯坦严重缺乏安全感，而事实也确实如此。1992年，苏联刚解体后不久，俄罗斯价格自由化浪潮冲击土库曼斯坦，导致其食品价格飞涨，土政府只能提高天然气价格，俄政府则立即取消了对土食品和消费品的供应优惠，使土陷入困境。1993年7月，俄罗斯发行新版卢布，使留在卢布区的土库曼斯坦等中亚国家蒙受重大损失。在此之后，俄、土两国围绕着天然气贸易又屡次发生小矛盾，不过从大方向上，双方贸易额在独联体国家中一直占土外贸总额的首位。

土库曼斯坦阿姆河右岸天然气处理厂

为了减少对俄罗斯的依赖，土政府把与美国等西方国家的外交视为十分重要的事项。土政府总统尼亚佐夫多次会见美国尤诺卡尔、埃克森、美孚、英荷“壳牌”等大集团领导人，商谈能源合作问题，合作有多个石油天然气项目，累计获得大量西方投资。对土政府而言，既不能脱离对俄罗斯的经济依赖，也不能没有与西方的合作，处于此种状态下“中立”也许是最明智的选择。

土库曼斯坦首任总统尼亚佐夫

战国时代齐国国君齐宣王曾这样问政于孟子：“交邻国有道乎？”孟子回答：“大事小以仁，小事大以智。”翻译过来就是大国对小国要施以仁政，不要以力服人，小国对大国要有智慧，才能保全国家。从这一点而言，土库曼斯坦首任领导人尼亚佐夫确实是一位颇具智慧的领导人。在前苏联解体的混乱时刻，是尼亚佐夫一系列审时度势、持谨慎立场的操作，使土库曼斯坦基本保持稳定，人民生活比较安定，没有大的动乱。基于土政府的一贯立场，1995年12月12日，联合国承认土库曼斯坦成为永久中立国，为纪念这一成就，土政府宣布此日为国家“中立日”，并在首都专门建立“中立门”，以示庆祝和纪念。